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1、 *旱作农业示范基地建设项目 可行性研究报告 *农业开发公司 二九年十月 1 目 录 第一章 总论.1 1.1 项目提要.1 1.2 结论与建议.错误！未定义书签。1.3 编制依据.错误！未定义书签。第二章 项目建设的背景及必要性.7 2.1 项目建设的背景.7 2.2 项目建设的必要性.8 第三章 市场或需求预测.10 3.1 国际粮食市场现状及发展趋势.11 3.2 我国粮食市场供求现状及前景预测.12 第四章 项目承担单位情况.18 4.1 建设单位名称、主要业务范围和业务能力 错误！未定义书签。4.2 人员及技术力量.错误！未定义书签。4.3 单位基础条件.错误！未定义书签。4.4 资
2、产与财务状况.错误！未定义书签。4.5 协作和技术依托单位情况.错误！未定义书签。第五章 建设规模与产品方案.18 5.1 建设规模确定的原则.23 5.2 建设规模.23 5.3 产品方案.24 第六章 项目选址与建设条件.26 6.1 项目选址原则、依据及要求.18 6.2 项目选址地点.19 2 6.3 项目建设条件分析.19 6.4 项目实施的有利条件.28 第七章 工艺技术方案和设备选型.28 7.1 工艺技术方案.28 7.2 设备选型.36 第八章 建设方案与建设内容.39 8.1 项目建设的指导思想、原则.39 8.2 项目建设目标.41 8.3 项目建设总体规划布局.42 8
3、.4 建设内容.43 第九章 环境保护与安全生产.46 9.1 环境保护.46 9.2 安全生产.50 第十章 组织管理与实施进度.54 10.1 项目实施组织管理.56 10.2 项目建成后的运行管理.57 10.3 项目实施进度.58 第十一章 工程招投标方案.59 11.1 招标范围.59 第十二章 投资估算与资金来源.61 12.1 投资估算.61 12.2 资金来源.64 12.3 资金使用计划.64 第十三章 效益分析.65 13.1 经济效益.65 3 13.2 社会效益.65 13.3 生态效益.66 第十四章 结论和建议.67 1 第一章 总论 1.1 项目名称及承办单位 1
4、.1.1 项目名称 旱作农业示范基地建设项目 1.1.2 项目组织单位 市委员会 1.1.3 项目拟建地点 项目拟建地点市工业周边，主要分布在和镇。市的地理座标为北纬 4522-4618，东经12151-12220之间，西南邻吉林省洮南市，其余方位均与科尔沁右翼前旗接壤。市区群山环绕，东西两侧有洮儿河蜿蜒南流，在市南郊约 4 公里处汇合。这里四季分明，属温带大陆性季风气候，年平均气温 4.1 度。现辖 10 个办事处、2 个镇、1 个工作部，共有 49 个居委会、65 个嘎查（村），总人口 31.2 万，土地面积 2331.7平方公里，建成区面积 23.2 平方公里。目前，拟建项目区基础设施建
5、设已实现道路、给水、排水、供电、通讯、供热、燃气等“七通一平”。1.1.5 项目建设性质 新建 1.1.6 可行性研究报告编制单位 农业开发有限公司。2 1.2 研究工作的依据、原则与范围 1.2.1项目由来 粮食安全始终是我国现代化建设要解决好的重要问题，尽管我国粮食连续四年增产，但粮食产需紧平衡的格局并没有根本改变。中央农村工作会议提出：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。推进现代农业建设，是顺应我国经济发展的客观规律，是促进农业结构调整的必然要求，是
6、增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。为切实加强对各地现代农业建设的指导，国家发展和改革委员会编制了现代农业示范项目建设规划（2007-2010年），发展和改革委员会据此下发了 关于编制旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告的通知（内发该农字2008587号），具体部署旱作农业示范项目的建设工作。本项目即是结合市实际情况提出的，并委托设计院和开发公司编制本项目可行性研究报告。1.2.2 研究工作的依据 a.市发展绿色产业、循环经济的战略目标。b.国家现行的有关政策、技术规范和规定；c.中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设的若干意见（中发2
7、0081 号）；d.农业部优势农产品区域布局规划(肉乳牛肉羊优势区域发展规划)；.国家旱作农业示范项目建设规划（2004-2010年）；3.农业部农业七大体系建设规划；g.农业部实施国家优质粮食生产振兴计划；h.地方经济状况、资源利用规划、产品市场调查；i.国内外设备供应商提供的相关技术文件；j 轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定；k.建设项目经济评价方法与参数（第三版）；l.建筑工程估算指标和现行市场建筑材料价格及劳动力价格资料。1.2.3 研究工作的原则 a.根据市场的实际需求，以节省投资，确保项目质量，使项目能带来较大经济效益和社会效益为原则，确定产品方案和拟建规模。b.贯彻
8、执行国家有关环境保护、消防、节能和劳动安全卫生方面的政策、方针和规定。c.以项目的技术必须达到国内先进水平为基准，确保项目产品品种和质量的先进性、合理性。1.2.4 研究工作的范围 a.对项目投资的背景和必要性进行论述；b.对产品品种、质量、生产规模及市场销售前景进行分析和预测；c.对工艺生产方案的先进性、合理性、可靠性提出论证意见；d.对拟建厂址、原材料供应及相关条件进行分析和论证；e.对项目的环境保护、劳动安全卫生、节能和消防进行评述；f.对项目实施计划和进度安排提出建议；g.初步确定企业组织与劳动定员；h.对项目投资进行估算；i.对项目投产后的经济效益进行分析和预测。4 1.3 研究工作
9、概况 项目制作单位，对该项目的投资背景、建厂条件、生产技术、原材料供应等事宜进行了详细的调研并收集相关资料，听取了项目有关技术人员的项目实施设想，并结合多年的项目规划经验和技术积累，与有关人员对项目的建设规模、产品方案、设备选择、公用工程设施的配套方案等问题进行了深入的探讨。经过紧张的工作和双方密切的配合，最终达成共识，较为理想地完成了本次研究工作。1.4 推荐方案与研究分析 1.4.1建设规模 本项目拟在经济周边乡镇，建设旱作农业示范基地 25 万亩。分布点共 25 个，每个分布点 1 万亩。1.4.2工艺技术方案 大豆以深松为基础，实行三垄栽培技术。以高油品种为核心，采取精量点播、合理密植
10、、测土施肥、分层施肥、配方施药、飞机航化防治病虫害、喷施叶面肥、实行大豆种、管、收机械化栽培为重点的配套措施；大麦、小麦以优质专用品种为核心，以秋整地为基础、秋耙达播种状态，平整土地、适时早播、叶面追肥、健身防病、抢在雨前收获、提质增效。机械种、管、收。1.4.3主要建设内容 每个分布点新建田间路 5 千米、涵洞 4 个、防护林 100亩、购置农机具 4 台、旱作农业实验推广站仪器设备 12 台套（包括农机具、检测仪器等）、灌溉设备 5 套、抗旱罐 200个、田间土壤改良 1 万亩。1.4.4投资规模 本建设项目总投资 5850万元。其中每个分布点投资 234万元。1.4.5建设期限 项目建设
11、期 1 年，即 2009年当年建设当年完工。1.1.6组织管理 5 认真加强项目建设和资金管理，实行法人责任制、招标制、合同制、监理制，严格执行项目建设标准，确保施工质量。严格按照财务管理制度，切实加强建设资金管理工作，做到专款专用，专帐核算。项目建设的前期工作费、管理费要严格按照规定提取。1.4.7效益分析 1.4.7.1经济效益分析 项目建设完成后年新增农业综合生产能力 60 公斤/亩，示范基地1万亩耕地年新增粮食产量 600吨，年新增收入 99 万元，新增利润29.3万元。项目区共新增粮食产量 15000吨，年新增收入 2475万元，新增利润 732.5万元。经测算每个分布点项目内部收益
12、率为 17.9%，财务净现值(i=6%)143万元，投资回收期 3.6年。因此该项目在财务上是可行的。1.4.7.2社会效益分析 通过项目实施，将大幅度提高旱作节水农业的技术应用水平。同时，通过旱作节水农业示范工程建设，可在稳定发展旱作区粮食生产的基础上，促进陡坡田退耕，使林果业、畜牧业、特色产业得到发展，形成若干旱作节水农业产业带，大大提升旱作区的综合生产能力和农产品质量，为生态环境建设奠定坚实的经济基础。此外，项目区农民和全社会的水患意识、节水意识和法制意识将不断提高，对于促进农业的可持续发展也具有积极的意义。1.4.7.3生态效益分析 项目实施后，可在一定程度上遏制水土流失和土地退化、沙
13、化，防止过量开采地下水，减少行业之间的争水矛盾，改善区域生态环境。6 如通过秸秆覆盖、免耕能够使农田水土流失减少 50%左右，同时提高地力，减少化肥的投入量，降低不合理施用化肥带来的污染。其三，农田降水利用率提高 8个百分点，达到 54%，平均亩节约水资源 24立方米，年可节约水资源总量为 48 万立方米。1.4.8项目主要技术经济指标如下：主要技术经济指标表 名 称 单位 数据 备 注 1、示范基地建设规模 万亩 25 每个点 1 万亩 2、项目建设总投资 万元 5850 每个点 234万元 3、新增主营业收入 万元 2475 正常年 4、新增总成本费用 万元 1742.5 正常年 5、新增
14、利润总额(免税后利润)万元 732.5 正常年 6、财务内部收益率%17.9 按一个分布点测算 7、静态投资回收期(ic=6%)年 3.6 每个分布点、含建设期 8、财务净现值 万元 143 按一个分布点测算 1.5结论与建议 通过对该项目可行性研究认为：该项目符合国家产业政策，产品适应市场需求，项目建设条件成熟。项目经济效益、社会效益和生态效益显著，领导和群众有积极性，建设单位有较强的自筹资金配套能力。项目实施组织健全，项目建设单位有承担此类项目的经验和能力，本项目建设方案是完全可行的。7 第二章 项目建设的背景及必要性 2.1 项目建设的背景 粮食安全始终是我国现代化建设要解决好的重要问题
15、，尽管我国粮食连续四年增产，但粮食产需紧平衡的格局并没有根本改变。随着我国经济发展和人口增长，粮食消费已呈刚性增长态势。加之当前国际粮食市场发生了深刻变化，能源化趋势日益加快，依靠国际市场平衡国内粮食供给的风险越来越大。因此，保证国家粮食安全仍是一项长期而艰巨的任务。党的“十七大”报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。中央农村工作会议提出：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”，“财政支农投入的增量要明显高于去年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于去年，
16、政府土地出让收入用于农村建设的增量要高于去年”。综上所述，说明了“三农”工作和粮食生产的重要地位是不会改变的。推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观规律，是促进农业结构调整的必然要求，是增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。为认真贯彻落实中发20071 号文件精神，切实加强对各地现代农业建设的指导，国家发展和改革委员会在各省（市、区）现代农业建设相关规划的基础上，委托编制了现代农业示范项目建设规划（2007-2010年），发展和改革委员会据此下发有关文件，关于编制旱作农业示范基地
17、建设项目可行性研究报告的通知(发展 8 和改革委员会文件内发该农字2008587 号)具体部署现代农业示范项目的建设工作，本项目即是按发展和改革委员会的有关部署，结合市和镇实际情况提出的，并委托院和公司编制本项目可行性研究报告。2.2 项目建设的必要性 推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观规律，是促进农业结构调整的必然要求，是增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。建设现代农业，必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用
18、现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力提高农业的水利化、机械化和信息化水平，提高土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业的素质、效益和竞争力，加快发展农村生产力，切实转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。本项目建设，以建设旱作节水灌溉农业基础设施为中心，以现代农业示范为手段引导和鼓励农场职工与社会力量投资现代农业建设，是构建本镇现代农业产业体系的重要环节，是加快推进本镇农业现代化建设进程的重大举措。开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和示范作用，促进各地优势农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快开发农业多功能性和拓展农业
19、发展新领域，引导和带动职增收致富，探索古西部旱区现代农业发展道路和模式，提高农业现代化水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。9 2.2.1 项目建设是粮食增产，提高粮食供给能力的需要 粮食综合生产能力主要是耕地数量及基础地力、品种增产潜力、科技支撑、装备水平、防灾抗灾与资源环境保障等能力决定的。和居力很得镇是农牧业并举的乡镇。粮食产量2007 年达到5762.3 吨和4958.6 吨。但粮食产量还有增产潜力。本项目实施该区域资源性缺水问题突出，年均降水量327 毫米，70%-80%的降雨发生在7-9 月，春旱十分严重。由于气候和人为原因，土壤沙化、退化严重，中低产田比重大。同时，农业经
20、营粗放，农业节水技术普及率低，旱作区降水利用率一般仅在45%-50%左右，农作物产量低而不稳。但这一区域的光热充足，昼夜温差大，对提高农作物产量和品质较为有利。本项目的实施为本区域的粮食增产提供了基础，创造有利条件，项目的建设可为国家提供更多的优质商品粮,进一步巩固东北地区国家重要商品粮基地地位，对保障国家粮食安全发挥一定作用。2.2.2 项目建设是增强抵御自然和市场风险能力的需要 地处干旱地区，虽有洮儿河与归流河河流经，但由于过境水量较少，无法进行正常农田灌溉。同时，本市乡镇现有节水灌溉基础设施薄弱，灌溉保证率不足40%，致使农作物单产不高，总产不稳，农业生产抗灾能力和市场竞争能力较差。大豆
21、、小麦是主要粮食作物，2007 年度，大豆亩产仅达到45 公斤。小麦亩产仅210 公斤。“旱作农业示范项目”建设可以使项目区大豆、小麦作物水、肥、土等生长环境得到根本改变，耕作条件得到极大改变。很好地解决大豆、小麦优质和高产的矛盾，因此实施现代农业建设项目，提高大豆、小麦单产、总产和质量水平，对于提高农场粮食 10 综合生产能力，增强农业抵御自然灾害能力和市场竞争能力，加快实现脱贫致富目标，全面推进农场经济和各项事业健康发展都有十分重要意义。2.2.3 是增加职工收入，脱贫奔小康，构建和谐设会的需要 项目区通过发展旱作节水现代农业示范项目，有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产的基
22、础上，发挥旱作区农业特色和资源优势，加快农业生产结构调整，促进旱作区农业再上新台阶，是增加职工收入和消除贫困的有效举措，是发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进区域经济发展、缩小城乡差别、构建和谐社会的重要途径。2.2.4 项目建设是改善生态环境，发展可持续农来的需要 和居力很得镇处在旱作农区，是本区域生态环境最脆弱的地区，长期以来，不合理的人为活动又进一步加剧了旱作区生态环境的恶化，导致大面积的水土流失，旱灾频发，甚至河流断流，造成了一系列生态环境问题。据统计，两镇每年旱灾发生面积已由上世纪70 年代的0.2 万亩左右上升到现在的5.5 万亩左右，成灾面积由0.2 万亩上
23、升到5.5 万亩。发展旱作节水农业，可有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水与灌溉水的综合利用，减少对地下、地表水资源的过度开发和依赖，减轻水土流失和土地沙化，促进人口、资源、环境相协调，为农业可持续发展提供可靠保障。第三章 市场或需求预测 粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系国家安定和世界和平，因此各国政府都极为重视和关注粮食的生产、储备和安全问题。11 3.1 国际粮食市场现状及发展趋势 3.1.1 世界粮食产量不足 世界粮食产不足需的状况仍未改变。2007 年世界粮食总产量为20.75 亿吨，比上年增长4.6%，预计2008 年世界粮食将进一步增产。但世界粮食消费继续增加，达到20.
24、98 亿吨。此外，有限资源决定了粮食产量的上升空间不大。国际粮食政策研究所的研究指出,即使粮价上升10%，产量也只会上升1%2%。除实施共同农业政策的欧盟仍有少量增产空间,其它国家要提高粮食产量都将面对过度开发农田、使用转基因技术等具有争议性问题，供给增长缓慢形势短期难以改变。3.1.2 世界粮食库存不足 粮食库存将继续下降。世界粮食产量在近8 年中有7 年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致粮食库存降至历史新低，仅能满足54 天全球消费。从1960 年以来的数据看，世界粮食库存并不十分稳定。可分为增加、平稳和下降3 个阶段：增加阶段为1972 1986 年，这一阶段适逢冷战，出于政治、军事等
25、多方面考虑，库存不断增加，至 1986 年达历史高点，可供世界消费130 天；平稳阶段为1990 1999年，这10 年间世界粮食库存保持高位平稳状态，虽略有调整，但总体在可供世界消费100 天左右徘徊；下降阶段为2000 年至今，库存可供世界消费天数从2000 年的111 天下降至2007 年的54 天历史低点。当前，人均产量稳步回升，供求差额由负向正发展，但库存“欠账过多”，整体仍处于下降阶段。据报道，迄今国外已经有27 个国家爆发粮食危机，有的国家又重新启用粮食配给卡，有的国家凭证发放平价大米，对国际粮食供求 12 和民生带来严重影响。3.1.3 世界粮食价格持续上涨 从 2006 年
26、9 月起，世界粮价一直呈上升势头，保持在高价位运行。到2007 年末，国际市场小麦价格飞涨112.0%；大豆飙升75.1%；玉米猛增47.3%；大米上扬3.1%。今年头两个月，世界粮食价格又上涨了9%。“几乎全球主要粮食出口国和进口国，都普遍感受到粮食与食品价格飙涨风浪的冲击。”短期内粮价仍难以回落。本轮粮价上涨有以下特点：一是时间长，已连续上涨28 个月并有继续上行趋势；二是范围广，几乎所有农产品价格均有不同幅度上涨，涉粮行业成本普遍提高；三是波动剧烈，自 2005 年 11 月以来，价格经历3 次剧烈上涨，即 2006 年 9 11 月、2007 年4 9 月以及2007 年10 月至今，
27、涨幅分别是28.2%、38.1%和44.2%；四是价格平稳期缩短，仅13 个月（2004 年10 月2005年11 月）就进入了下一个上涨阶段。由于土地资源有限、供给增长缓慢、消费涨势迅猛，库存连年亏欠短期内难以弥补，致使价格缺乏回落基础。3.2 我国粮食市场供求现状及前景预测 3.2.1 大豆市场 目前，国际国内粮食市场同时出现供应短缺，价格上涨的形势，大豆的价格变化尤其显著。具体分析国内大豆市场情况，主要表现在以下几个方面：1、我国大豆供需呈偏紧态势价格持续走高 2008 年我国大豆产量为1400 万吨，较2007 年的1597 万吨降低197 万吨，降幅高达12.3%；较 2004 年的
28、全国大豆历史最高产量1740 13 万吨降低340 万吨，是我国大豆产量连续第三年出现降低，并且降至近11 年来的最低水平。据国家粮油信息中心预计，国内大豆消费需求持续强劲，年度大豆供需仍然存在较大缺口。预计2007/08 年度我国大豆需求总量将达到4707 万吨，较上年度增加257 万吨，其中国内消费量4657 万吨，较上年度增加252 万吨。国内大豆供应将呈现偏紧的局面，主要原因是，国内大豆产量大幅降低，而豆油、豆粕和豆制品需求持续强劲，导致国内大豆压榨量提高和食品及工业用大豆增加。2、进口大豆数量继续保持较高水平价格持续攀升 据海关统计数据显示，去年我国大豆进口量达到3082 万吨，较上
29、年的2827 万吨提高255 万吨，增幅9.1%。其中，进口大豆中有1157万吨来自美国，1058 万吨来自巴西，827 万吨来自阿根廷。另外，进口豆油282 万吨，增幅82.9%，相当于进口1567.72 万吨大豆。今年1-2 月份，我国进口大豆546 万吨，较上年同期大增51.4%。二季度大豆进口数量将继续保持较高的水平。可见，国内大豆受国际市场的影响继续加大，同时与国际市场的联动性进一步提高。特别是全球范围内大豆减产，供给相对不足、消费量加大、海运费持续上涨等因素也是导致一季度我国大豆进口价格持续攀升的主要原因。去年我国大豆月度进口均价自1 月份突破每吨300 美元后一路上扬，到12 月
30、份攀升到495 美元的历史新高。3、调控手段无法抑制价格短期过快上涨 一方面是国内大豆种植面积减少，进口大豆数量增多，已经危机到国内大豆产业的正常发展；另一方面，持续走高的大豆价格带动了其下游豆粕、豆油等产品价格，进而饲料、肉食、油脂等价格也随之 14 大幅上涨，这加大了通货膨胀压力。鉴于此，自去年开始，国家先是调整关税，从10 月份开始实行为期3 个月1%的暂定关税，并于今年将期限延长至9 月 30 日；去年12 月 20 日起取消大豆等原粮及其制粉的出口退税；从2008 年 1 月 1 日至12 月 31 日，对大豆等原粮及其制品共57 个税目产品征收5%至 25%不等的出口暂定关税等。随
31、后国家发改委宣布实行临时价格干预措施，此后更是计划加大大豆、豆油储备数量。这些举措已使玉米、小麦、稻米等大宗农产品市场渐趋平稳，但由于国内大豆供求缺口太大，如果加上进口豆油折算成的大豆数量，则进口量在大豆消费量所占比重已近80%，虽然不断加大调控力度，国际市场影响因素仍占据上风，大豆市场价格仍随国际市场波动，并在短期内出现较大涨幅。3.2.2 小麦市场 2003 年以来，我国小麦市场出现了很多新情况：一是产量连续四年增长，小麦产量2003 年时是8649 万吨，今年预计将增至10500万吨以上，四年时间产量提高了近2000 万吨；二是最低收购价政策得到了有效的贯彻，成功地对小麦市场实施了干预，
32、目前的小麦价格有利于小麦产量的稳定；三是在原有小麦政策性库存下降之后，小麦库存又出现新的回升，在小麦主产区，商品小麦库存更多地转为最低收购价小麦库存；四是2007 年和2008 年新增小麦产量大于国内年度小麦消费量，小麦市场再次出现周期性变化。2009 年3 月份，国内小麦市场继续活跃，最低收购价小麦交易成交率呈现先降后稳态势，市场行情以稳为主，月末小幅上涨。本月三等白小麦全国平均价格为1607 元/吨（火车板价，下同），比上月上涨0.13%；郑州粮食批发市场三等白小麦平均价格为1575 元/吨，15 比上月上涨0.81%。3.2.2.1 国内小麦价格形势 2008 年国家从新粮上市起再次提高
33、2008 年生产的小麦最低收购价水平。白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77 元、72元、72 元，提高后的最低收购价格比2007 年分别高5 元、3 元、3元。再次提价的消息一传出，3 月28 日最低收购价小麦挂盘交易成交量剧增，当天成交量有原来的日均几万吨一跃超过了百万吨，部分地区小麦市场价格也开始启动。下一步国家是否调高、何时调高最低收购价小麦的交易底价成为业内的关注焦点，国内小麦价格的上涨指日可待。3.2.2.2 国内小麦生产形势 3 月份以来，随着气温的回升，小麦纹枯病在江淮、黄淮和华北麦区陆续发生，安徽、江苏、河南、湖北，河南、山东等高产麦区病情扩展较快、病情严重。截止3
34、月 10 日，发生面积已达7246 万亩，达防治指标(病株率15%或病情指数5 以上)面积为2040 万亩。据国家气候中心预测，3 月份，黄淮和江淮主产麦区气温接近常年或略偏高，适宜纹枯病发生蔓延。近年来，由于措施得力，病虫害的发生对产量的影响力度趋于减弱，目前来看，此次小麦纹枯病的发生尚未对产量造成明显影响，我国冬小麦长势依旧良好。本月，冬小麦主产区旱情有所发展。河南、河北、山东都出现了不同程度的旱情。据了解，河南受旱面积已达1200 万亩。但是从往年经验来看，冬小麦主产区春旱发生年份较多，所种植小麦品种多具有一定的抗旱性，小麦主产区多数都有良好的灌溉条件，只要旱情不是非常严重，对小麦产量将
35、不会造成明显影响。据农业部农情调度显 16 示，今年冬小麦播种面积较上年增加90 多万亩，约为3.2 亿亩，目前冬小麦整体长势良好，一、二类苗达到81.4。然而，在东北地区，春小麦形势并不十分乐观。由于入春后，东北地区气温较常年偏高 4-6 度，加之去年夏秋季降水较常年偏少，导致该地区旱情持续发展，尤其是春小麦的主产区E，目前受旱面积已达8698 万亩，其中重旱超过3500 万亩，直到本月23 日的降雪才在一定程度上缓解了旱情。3.2.2.3 国内小麦交易情况分析 3 月，国家最低收购价小麦竞价交易的成交率持续下降。四次交易的成交率分别是23、21、15和15.4。究其原因：首先，虽然主产区有
36、病虫害和干旱发生，但目前冬小麦长势较好，农民出售余粮数量有所增加，市场可供量增加；其次，目前麸皮价格有所下跌，面粉价格虽保持稳定但销量减少，导致面粉加工企业开工率下降，对小麦的采购量减少；第三，前期交易的小麦目前开始到货，面粉加工企业原料较为充足。此外，虽然目前储备轮出计划多数已下达，但由于今年最低收购价水平提高，后市小麦市场行情看涨，储备轮出较为谨慎，轮出数量有限，价格相对较高。而上年度尚未完成的储备轮入工作，本月进入最后阶段，对需求也会有所拉动。因此，尽管目前成交率下降，但价格下跌空间很小，市场行情也将以稳为主，部分地区小幅回落。从 3 月的市场状况来看，持续数月的地区不平衡矛盾已经开始逐
37、步缓解。今年，国家继续调整了不同地区的最低收购价小麦投放数量，在一定程度上引导企业转移采购视线。由于江苏、山东两省最低收购价小麦库存剩余有限，且多为一等小麦，从性价比角度来看，安徽以 17 及河南的小麦吸引力可能会更大一些。加之本月面粉销路欠佳，企业采购积极性降低，因此，江苏、山东两省并未由于最低收购价小麦库存下降而出现供不应求的局面。据海关总署的数据显示，2009 年 2 月我国仍然没有进口小麦，2月份我国出口小麦4.5 万吨，较1 月份的6.3 万吨继续下降，1-2 月累计出口10.8 万吨，同比降低46.04%，主要出口至印尼、菲律宾和马来西亚等国家。国家对小麦及小麦粉出口的调控导致出口
38、难度明显加大，我国小麦出口量已明显下降，且主要是去年签订的合同，预计后期出口量将继续萎缩。今年前两个月都没有进口小麦，主要原因的由于进口成本过高，预计2009 年我国进口小麦数量将较上年大幅下降。综上所述，由于国家再度调高小麦最低收购价水平，在极大程度上限制了小麦市场行情的下跌空间，加之今年储备轮换采取先轮入再轮出的可能性极大，预计后期国内小麦市场行情将会有所上涨，但幅度不会太大。此外，最低收购价小麦河南省粮源的成交率将会有所提高。3.2.3 大麦市场 全球饲料大麦基本面依然吃紧，这是因为中东国家庆祝斋月节。澳大利亚大麦作物稳定，不过仍远远低于早先预期乌克兰和俄罗斯都采取了措施，控制大麦出口。
39、欧盟大麦供需紧张状况有所缓解，因为饲料替代。玉米也继续给北美和许多地区的饲料市场构成沉重的压力，制约了饲料大麦价格。从整体来看全球啤酒大麦价格前景依然看好，这是因为全球供应吃紧。澳大利亚农业资源经济局（ABARE）称，澳大利亚2007 年全国 18 大麦总产量预计为555 万吨，高于2006 年的实际产量372 万吨，不过这均远远低于长期平均值797 万吨。加拿大和美国的质量担忧，支持了啤酒大麦价格。澳大利亚啤酒大麦前景暗淡，因为蛋白含量偏高，而容重下降。特定大麦价格会在澳大利亚大麦收割期间受到支持。目前，我国大麦种植面积不到2000 万亩，已经下降了4 5。这种情况的出现主要是历史发展的原因
40、。国产大麦的问题，根本是传统农业与现代农业的差距问题。国产大麦目前还沿用分散经营和条块分割的传统管理模式，品种混杂、种植经营不规范、这些必然会导致国产啤麦的市场竞争力弱。农业部前不久出台了一份中国大麦5 年发展纲要，对于从明年起今后5 年的大麦种植做出了积极的调整。但是，要解决啤酒大麦的生产与供应问题，是个非常庞大的系统工程，需要有一个渐进完善的过程。啤酒业的发展和国家“三农”产业政策，为啤麦的生产提供了市场机遇和有力保证。目前，中国啤麦的一些新品种在部分主要性状方面已接近或超过国外品种，甘肃和新疆两省气候与澳大利亚相当，黑龙江与加拿大相似，都是啤麦的适产区。两地可以通过产业化发展，把自然资源
41、转化为市场优势，改善啤麦依赖进口的局面，以解决制约我国啤酒工业发展的这一瓶颈。第四章 项目承担单位情况 4.1 项目选址原则、依据及要求 1、人均占有耕地资源量大、土地集中连片、粮食商品量大、增产潜力大，项目区耕地面积大于1 万亩以上，规模经营到位，现有粮田外部水利设施基本完备的原则。19 2、粮食生产核心能力强、生产组织化程度高、生产科技转化率高的原则。3、从事粮食生产人员素质好，干部群众积极性高、财务状况好，地方配套资金能力强的原则。4、具备规模机械化、经营集约化、技术标准化、农业信息化基础，可以展示旱作农业耕作农艺技术集成原则。5、项目建设必须在基本农田划定区域内，并保持30 年不被转为
42、非农用地的原则。6、大环境有基础、生产有实力、科技有人才、交通电力等条件优越。7、项目单位有较强的管理能力和项目资金配套能力。4.2 项目选址地点 根据以上原则，项目建设地点确定为和居力很得镇。4.3自然条件及项目环境 4.3.1 气象条件 市北部为山地，南部为冲积平原，东西南三面分别被洮儿河与归流河环绕，地势西北高，东南低，坡度为0 10 15左右，海拔高程为266 278 米左右。市属北温带大陆性干旱季风气候，夏季温暖不热，冬季严寒不冷，春季多大风，秋季凉爽多晴，季节变化明显，昼夜温差较大，平均在10左右。年平均气温在4.2 极端最高气温为39 9 极端最低气温为33 9 20 近十年最高
43、气温为31 最低气温为29 年平均降水量为409 8 毫米 年降雪日数为16 2 天 最大积雪日数为102 天 历年主导风向为西北风 最大风速28 3 米秒 相对湿度55 无霜期平均127 天 最大冻土深度2 49 米 4.3.2 交通运输 镇地理位臵优越，交通十分便捷，交通客货运力充足、方便。（1）铁路 目前铁路货运能力为年吞吐量300 万吨，为便于大项目进驻，拟规划建设铁路专用线及全盟货运物流中心项目，现已委托沈阳铁路设计院做项目可研，目前已进入设计阶段，项目投入使用后，年可新增货运能力500 万吨。（2）公路 有北京至加格达奇的111 国道，途经、图门至的 302 国道、至阿尔山的S20
44、2 省道贯穿南北，全盟公路支干相连，县乡相通，由广西北海市至阿荣旗的省际大通道途经。（3）航空 21 市机场距市区10 公里，机场设施完备，可起降大中型客机。现己开通北京呼和浩特和满洲里的往返航线。距哈尔滨510 公里，距沈阳620 公里，距长春430 公里，距大连900 公里，距北京1200 公里，距石家庄1400 公里。4.3.1 公用设施社会依托条件（1）电力资源 目前兴安电网已形成了水电、火电并存，主要靠东北电网，以市为中心，主网架为66 千伏输电线路的供电网络。南经220千伏北右线与东北电网相联。东南经66 千伏万乌线与白乌线与吉林省白城市地区电网相联。兴安电网以市城网为中心，市城网
45、现有220 千伏变电所一座，电压等级为220/66/10 千伏，变电容量为2 63 兆伏安，兴安电网共有66 千伏变电所36 座，总变电容量为150.13 兆伏安。根据电力发展规划，2005 年8 月电力区域网络建设项目已投入运营，根据政府关于加大力度扶持工业经济发展的承诺，从2006 年开始，给包电量、包电价，支持重大工业项目的建设发展，工业用电价格定位在0.27-0.3 元/度之间。规划建设的2 50 兆瓦热电联产项目现正在报批当中，建成后，入区项目用电价格可降到0.25 元左右。通讯条件 有中国网通分公司、中国通信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、中国铁通分公司覆盖全盟，经过竞争已
46、选用中国通信公司作为入区的信息通讯企业，服务范围能满足国际、国 22 内各类固定电信网络与设施，包含本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图象及及多媒体与信息服务；相关的系统集成、技术开发等业务；同时承担着普遍服务和党政机关、企业专用通信、应急通讯任务、设备先进、技术一流，服务体系完备。其它社会协作条件 多年来，项目所在地的和居力很得镇发挥牧草多、粮食多、秸秆多的资源优势，大力发展以肉乳牛为重点的畜牧业生产，形成了以大玉米、大肉乳牛为标志的产业化发展格局，不仅带动了畜牧业的加速发展，而且带动了饲料加工等相关产业的发展，优化了经济结构、产业结构和劳动力就业结构。和居力很得镇与古经济技术紧邻。经
47、济技术成立于2002 年，2003年 3 月被人民政府确定为全区20 家重点扶持的特色，享受相关的扶持政策。2008 年底已有入区企业24 户，其中，牛乳业、白医制药股份有限公司、奥特奇药股份有限公司、奈伦集团马铃薯淀粉加工项目、大民种业等都是国内、区内知名企业。建成区内基础设施实现了“七通一平”（道路、给水、排水、供电、通讯、供热、供汽），初步形成了以农畜产品加工业、制药业为主导的产业发展框架。本项目拟建厂址位于市、居力很得镇，当地在文教卫生、机械维修等诸多方面有着较为完善的设施，建筑施工、设备制造和安装企业众多，为本项目的建设提供了优良的外部协作条件。本项目四邻环境较好，厂址周围无大规模污
48、染源，自然环境良好。23 该项目的建设采取有效措施，不会破坏周围生态环境，周围环境对该项目的建设也不会造成污染。第五章 建设规模与产品方案 5.1 建设规模确定的原则 5.1.1 坚持以市场为导向的原则。以市场机制来配臵资源和生产要素，发挥市场在资源配臵中基础性作用，提高粮食质量，满足市场多样化需求，提高粮食效益。5.1.2 坚持统一规划、合理布局的原则。要充分发挥优质粮豆品质特征，对项目区做到统筹安排、集中连片、规模推进，用现代农业技术搞好优质粮豆生产，构建规模大、成本低的生产体系。5.1.3 坚持有效利用优势的原则。在工程建设过程中，要聚集优势、嫁接优势，对自然资源、人力资源、技术装备、生
49、产手段、生产水平等方面的优势进行整合，使之变成现实的生产能力。5.1.4 坚持可持续发展的原则。工程建设要坚持农业资源利用的永续性和农业生态环境的协调性，坚持资源合理开发，有效利用，保持土壤水分和自然肥力，增加土壤有机质，增强土壤微生物活性，保水抗旱，减轻水土流失等综合效益的技术体系。5.2 建设规模 项目通过田间工程建设，在市和居力很得镇建设旱作农业示范基地25 万亩。共分25 个示范点，10000 亩为一个分布点。其中每个分布点中大豆种植面积3000 亩，小麦种植面积4000亩，大麦种植面积3000 亩。24 5.3 产品方案 本项目建设完成后，每个分布点形成10000 亩节水灌溉高产粮田
50、，其中3000 亩种植大豆，4000 亩种植小麦，3000 亩种植大麦。实现大豆单产175 公斤，总产525 吨；小麦单产270 公斤，总产1080吨，大麦单产280 公斤，总产840 吨。1 万亩旱作农业示范基地年实现总产2445 吨，比项目前增产600 吨。5.3.1 大豆主栽品种：(1)“豆9 号”。“豆9 号”是在“丰收10 号”原种生产株行圃中发现的天然杂交行,经过世代选提与提纯复壮而培育的一个耐旱、高油大豆新品种.该品种蛋白质含量为38.06%,脂肪含量为 23.09%.“豆9 号”1999-2000 年参加区域试验,平均产 2499kg/hm2,比对照内豆4 号 增产30.7%.