《新一轮退耕还林实施方案5509.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新一轮退耕还林实施方案5509.pdf（26页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 1 岷县新一轮退耕还林还草实施方案 一、基本情况（一）自然条件（1）地理位置与范围 岷县位于甘肃省南部,东经 10341291045923，北纬 340734344545之间，西北与临潭、卓尼、迭部三县相邻；东北和漳县、武山接壤；东南与宕昌、礼县毗邻，地处甘南高原东缘与陇中黄土高原和陇南山地接壤区,在甘肃地理单元上划归甘肃洮岷区。全县总面积 3573.6km2。（2）地质、地貌 岷县在地质构造上属西秦岭地槽褶皱系的北秦岭海西褶皱带，经历了中生代的雁山运动隆起和新时代的喜马拉雅运动上升，方形成今日地貌格局。其岩性以上古生代的海陆交汇相互层的灰岩、砂岩、泥岩等为主，岷峨山、摩折梁及闾井乡下草地出
2、露的花岗岩类，为印支运动的侵入岩，黄土层以洮河流域较为深厚。岷县境内北秦岭山地横贯全县，构成山丘重叠沟脉纵横的地势，海拔在 20403934m 之间，地形由东南向西北方向倾斜，起伏较缓，东西狭长，最宽处 120km，南北最窄处 15km。境内山多川少，山地坡度在 15-45之间，若以狭义的陇南山地（即 2 洮河以东和渭河以南的西秦岭山地）作为划分依据，则有两个地貌区。西部洮河流域山原区：在班哈山以西多高山环绕，如达拉梁、木寨岭、岭罗山等，均系海拔 3000m 以上山地。其中达拉梁主峰海拔 3872m，遮面崖上的通天柱为最高点，海拔 3934m。地貌属高原形态，地表切割较小，相对高差在 7479
3、34m 之间，山地上生长林木较多。洮河河谷沿岸宽而浅，上迭马以下是洮河切割形成的川台地，为优良的农耕地带。东部渭河、西汉水流域山地区：在吊沟梁班哈山一线以东的岷峨山、摩折梁均超过海拔 3000m 以上，马坞乡的油房庄海拔为 2040m，为全县最低点，其余地区在海拔 22003000m 之间。本区气候高寒阴湿，山地阴坡分布森林，一些河谷和平坦开阔地，可种青稞、油籽、燕麦等及一些牧草耐寒作物，草场面积较大，且水草丰茂规划为全县发展畜牧业的主要地区。（3）气候 岷县属半湿润性大陆气候，其特点是高寒半湿润，垂直梯度及水平差异变化较大。据县气象站多年观测资料,岷县年平均气温 5.7,最热的七月份平均气温
4、为 16.1，最冷的一月平均温为-6.9，历年极端最高平均气温 28.8，极端最低平均气温-20。无霜期 123 天，早霜期 10 月 17 日，晚霜期 5 月 1 日。大部分海拔高地区的各项气温更低，无霜期更短，高山区则无绝对无霜期。只有洮河河谷的维新、堡子等地气温较高，无霜 3 期可达 145 天，海拔在 2800m 以上的地区，无霜期不足 80 天。年日照 2229.6 小时，平均日照为 6.11 小时，一般只有可照射时数的一半，太阳辐射总量为 125.9 千卡/cm2。由于海拔高，降水比较充足，年降水达 596.5mm，东半部较西半部为多，雨季雨峰达 316.3mm,七、八、九月降水量
5、占全年降水量的 53%，这三个月，阴雨过程强度大，是为灾害性天气。雹灾平均每年达17 次，成灾 11.5 次，以六月、七月最频繁，夏秋收割的七、八月成灾严重。（4）土壤 岷县土壤包括 13 个土类，19 个亚类，45 个土属，54 个土种。土壤类型多样，且具有明显的垂直分异特征。土壤类型结构受水平地带性尤其受纬度地带性的深刻影响，具有明显的纬向水平分异。土壤分布情况是：西北部洮河流域有黑土、麻垆土、黄绵土等，西南部主要有亚高山草甸土、山地暗棕壤土、黑垆土等，东部主要有黑土、灰褐土、黑钙土、山地草甸土等。其中黑土占全县总面积的 47.29%，为主要土壤，黑垆土占全县总面积的 16.7%，山地暗棕
6、壤土占全县总面积的 3.85%，黑钙土占全县总面积的 3.45%，灰褐土占全县总面积的 6.66%。这五类土壤的分布共计占全县总面积的 77.95%。由于地表水土流失严重，肥沃土壤多被雨水冲刷，肥力下降，公顷产量低而不稳。（5）水文 全县分两大流域，三个水系，共有大小二十二条河流。主 4 要河流有洮河、迭藏河、纳纳河、闾井河、湫山河、燕子河等。其中：黄河流域洮河水系的迭藏河发源于马烨林区，渭河水系的闾井河穿过马沿林区；长江流域西汉水系的燕子河横穿马沿林区。地表径流主要是大气降雨，占 71.20%。其中迭藏河年均径流量在 3.98 万 m3 左右，径流模数 8.56m3/S；闾井河河宽 610m
7、，总长 54.8km，河床比降 14.6%,年平均流量 4.05m3/S；燕子河河宽 58m，水深 50cm，年均流量 5m3/S，林区内水力资源较为丰富。（6）水土流失现状 由于受地形、地貌、土壤质地、植被覆盖度以及区域性降水比较集中、降雨强度大的影响，水土流失十分严重。全县水土流失面积达到 3437.76km，占总国土面积的 96%，年平均土壤侵蚀模数为 6015 吨/akm，沟壑密度达 1.2-2.0km/km2,侵蚀总量达 2068 万吨。由此引发的洪涝灾害不仅给当地人民群众的生产生活带来严重影响，而且对黄河中下游地区社会、经济的可持续发展构成一定的威胁。（7）植被 岷县受高寒阴湿气候
8、的影响，大部分地区植物覆被较好。按植被垂直分布特点，可分为五个植被区。一是洮河川台人工植被区，海拔在 22002500m 之间；二是山地半干旱草原植被区，海拔在 24002600m 左右；三是森林草原植被区，海拔 2600 5 3000m之间；四是亚高山灌丛草原植被区，海拔在30003400m左右；五是草甸草原植被区，海拔在 34003700m 之间。从植被的水平地域分布看，县境东南部的犀牛江（西汉水）支流，湫山河流域和西南部的秦许等地，由于纬度偏南，分布针阔叶混交林，且发育差；县境北部洮河沿岸及纳纳河以北，则为典型的草原。黄土梁咀呈斑块“岛吠”，镶嵌在草原景观之中。山地遍布森林褐土，垂直带变
9、化颇为显著，在海拔 2700m 以上的山地，一般广布山地草甸，局部有沼泽化草甸点缀。（8）野生动植物资源 1.野生植物资源 野生植物种类繁多，是天然的绿色基因库。木本植物有乔灌木树种 27 科，44 属，92 种。主要有云杉、冷杉、落叶松、油松、华山松、侧柏、杨树、旱柳、白榆、刺槐、臭椿、红桦、康椴、栎、花椒、杏、桃、樱桃、枸杞、苹果、梨等。灌木树 28 种，主要有沙棘、柠条、紫穗槐、箭竹、红柳、珍珠梅、卫茅等。草本植物有 87 科，324 属，646 种。其中牧草约有 500 种，优良牧草主要有珠芽蓼、羊茅草、多节雀麦草、针茅草、塘谷耳黄、紫羊茅、赖草、短柄草、管叶野碗豆、紫花苜蓿、发草、密
10、生台草、老芒麦草、苏叶草、草木樨等。区内有国家重点保护植物 8 种。其中有国家一级保护植物 1种，即银缕梅；国家二级保护植物 8 种，分别是岷江柏木、秦 6 岭冷杉、紫椴、冬虫夏草、星叶草、鹿角蕨、扇蕨等。岷县素有“千年药乡”之称，药材种类繁多，具有药用价值的有 237种。其中经鉴定的有 164 种。如当归、党参、贝母、大黄、黄苓、红芪、黄芪、羌活、冬花、独活、柴胡、益母草、车前子、牛籽、防风、半夏、猪苓等。2.野生动物资源 境内野生动物资源丰富，属国家重点保护动物 14 种。其中国家一类珍稀保护动物有云豹和绿尾红雉 2 种；二类保护动物有岩羊、苏门羚、斑羚、麝、马鹿、黑熊、猞猁、穿山甲、蓝马
11、鸡、猫头鹰、水獭、石貂等 12 种。（二）社会经济状况 根据统计年鉴，全县辖 18 个乡（镇），310 个村（居）委会，至2013年末全县总人口为48.2090万人，其中农业人口44.8013万人，农村劳动力 23.1501 万个，人口自然增长率 5.56。总户数为 115691 户，其中城镇户 8114 户。2013 年度全县实现国内生产总值 261290 万元，其中第一产业 93990 万元，占 35.6%，第二产业 64800 万元，占 24.8%，第三产业 102500 万元，占39.6%。农业总产值 75669 万元，其中牧业产值 17152 万元、林业产值 230.46 万元。城镇
12、居民消费水平 15547 元/年，农业居民消费水平 3028 元/年。农民人均纯收入 3803 元。近几年全县电力发展较快，新修建的古城、清水电站已发电，龙王台和坎丰电站电力已与全国并网，全县实现村村通电。7 已实现了县乡通讯程控化，开通了移动、联通、电信等网络。目前程控电话用户 30147 户，移动用户 29411 户，互联网用户4800 户。（三）退耕还林还草工程实施情况 2000-2014年全县累计完成退耕还林(草)工程42.36 万亩，其中退耕还林(草)18.48 万亩、荒山造林 22.88 万亩、封山育林1 万亩。退耕还林(草)涉及全县 17 个乡镇、209 个行政村、3.0354万
13、农户、13.96 万农村人口。任务完成均占计划的 100%，造林保存率达到 85%以上，面积核实率、合格率、株数保存率及工程综合管理均符合国家规定标准。（分年度完成情况：2000 年完成退耕还林 0.5 万亩，荒山造林 0.8 万亩；2001 年完成退耕还林0.4 万亩，荒山造林 1.0 万亩；2002 年完成退耕还林 2.8 万亩，荒山造林 3.5 万亩；2003 年完成退耕还林 10 万亩，荒山造林 6万亩；2004 年完成退耕还林 0.5 万亩，荒山造林 5 万亩；2005年完成退耕还林 4.08 万亩，荒山造林 0.3 万亩，封山育林 0.5万亩；2006 年完成退耕还林 0.2 万亩
14、，荒山造林 1.0 万亩；2007年完成荒山造林 3.0 万亩；2008 年完成荒山造林 0.3 万亩，封山育林 0.2 万亩;2009 年完成荒山造林 0.38 万亩;2010 年完成荒山造林 0.7 万亩，封山育林 0.3 万亩;2011 年完成荒山造林 0.2 万亩;2012 年完成荒山造林 0.2 万亩;2013 年完成荒山造林 0.3 万亩;）在工程实施中，按照“严管林，慎用钱，质为先”的工作方针，坚持“面积实，质量优，成活高，管理严”8 的技术标准，整合项目资金，连片综合治理，先后完成了二郎山 1 万亩和闾井镇绿色长廊 10 公里混交林精品示范点，全县10000 亩以上工程 4 处
15、，5000 亩以上工程 11 处，1000 亩以上工程 30 处，成为岷县生态形象改善的样板和典型。（四）历年巩固退耕还林成果实施情况 岷县 20082014 年全县累计完成巩固退耕还林成果8.7755 万亩（其中补植补造 4.1223 万亩；林产品基地建设3.9022 万亩；薪炭林基地建设 0.75 万亩。）项目实施后，提高了我县退耕还林工程造林保存率 4-6 个百分点，既达到了巩固我县退耕还林工程建设成果的目的，又提高了森林覆盖率，同时减少了水土流失，对改善我县生态环境起到了很大的作用。通过该项目的实施，为退耕农户增加经济收入，创造社会财富，从根本上解决了退耕农户的生存环境等当前和长远生活
16、问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。同时增加了有林地面积，提高林地质量标准和防风固沙，保持水土流换，抵御自然灾害的能力，更好地发挥其生态环保功效，改善生态环境。林产品基地建设涉及 2273 户，平均每户 2.6 亩，项目建成后五年开始进入盛果期，每亩可沙棘果 40 公斤，每公斤按 20元计算，每户可产生经济效益 2080 元，增加群众经济收入，创造社会财富。加快项目区向小康社会迈进的步伐，促进和谐社会的发展为生态文明、社会文明和经济建设做出贡献。9 实施岷县 2008-2011 年巩固退耕还林成果专项规划农户后续产业饲草料基地建设项目，我县因地制宜、科学布局，大力推广种植适宜当地生态条件的
17、特色优势牧草，扶持退耕农户发展特色草产业和舍饲养殖业，多渠道解决了退耕农户的长远生计和经济发展问题，促进了工程区社会和谐发展，改善了当地草原生态环境。4 个年度项目实施中，先后在十里、西寨、茶埠、秦许、寺沟、麻子川、西江、中寨、禾驮、申都、蒲麻、闾井、锁龙、马坞等 14 个乡镇的 32 个村、4923 户退耕农户，累计建立饲草料基地 28606 亩；累计完成投资 171.64 万元，取得了显著的经济、社会和生态效益。（五）全县土地利用现状 全县总面积 536.03 万亩，其中：林业用地 228.17 万亩,占全县总面积的 42.6%;农业用地 130.81 万亩，占全县总面积的 24.4%；牧
18、业用地 229.1 万亩，占全县总面积的 42.7%；其它用地 12.73万亩，占全县总面积的 2.4%。在林业用地中：有林地 59.27 万亩。灌木林 92.68 万亩；疏林地 1.23 万亩；未成林造林地 5.94万亩；苗圃地 0.0869 万亩；林业生产辅助用地 6.91 万亩；宜林地 21.1 万亩。活立木蓄积 769941 立方米，森林覆盖率为28.4%。在农业用地中：25 度以上的坡耕地 22.43 万亩，其中基本农田 8.43 万亩，非基本农田 14 万亩。可实施退耕还林还草的耕地 14 万亩，分布在 18 个乡镇，189 个村，21916 户。二、编制依据 10 1、根据国家发
19、展和改革委员会、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部文件关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知（发改西部20141772 号）2、定西市发展和改革委员会定发改投资2014850 号文件关于转下达新一轮退更换林还草工程 2014 年中央预算内投资计划的通知；3、退耕还林条例；4、甘肃省新一轮退耕还林作业设计规范；5、造林技术规程（GB/T15776-2006）；6、森林资源调查、土地资源利用调查、林地落界等成果资料。三、指导思想和基本原则（一）指导思想 新一轮退耕还林还草工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、推进生
20、态文明建设的重要战略举措，是我县贫困山区农民脱贫致富、建成全面小康社会的有效途径。全县各级部门要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和省委十一届四次全会精神，充分认识新一轮退耕还林（草）工作的重要性、必要性和紧迫性，抢抓新一轮退耕还林（草）工程实施的有利机遇，按照“统一标 11 准、农民自愿、政府助推、自我发展”的原则，开展政策宣传、摸底调查、规划设计等各项工作，为全县实施新一轮退耕还林（草）工程奠定坚实的基础。（二）基本原则 坚持农民自愿，政府引导。充分尊重农民意愿，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，由农民自己决定。各级政府要加强政策、规划引导，依靠科技进步，提供技术服务，
21、切忌搞“一刀切”、强推强退。坚持尊重规律，因地制宜。根据不同地理、气候和立地条件，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有条件的可实行林草结合（林草兼作），不再限定还生态林与经济林的比例，重在增加植被盖度。坚持严格范围，稳步推进。退耕还林还草依据第二次全国土地调查和年度变更调查成果，严格限定在 25 度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地 1525 度坡耕地。兼顾需要和可能，合理安排退耕还林还草的规模和进度。坚持加强监管，确保质量。建立健全退耕还林还草检查监督机制，对工程实施的全过程实行有效监管。加强建档建制等基础工作，提高规范化管理水平。四、总体规模和任务安排（一）总体规模 岷县新一轮退耕地还林建设
22、任务按照“自下而上、上下结 12 合”的方式，在农民自愿申报退耕还林还草任务的基础上，由 各村统计上报至各乡镇，各乡镇上报至县林业局，结合国土二调资料，各村、各乡镇 25 度以上坡耕地面积确定，到 2020 年，对全县具备条件的 25 度以上坡耕地 14 万亩实施退耕还林还草。其中：退耕还林 12.75 万亩、还草 1.25 万亩。岷县 2014 年退耕还林建设任务总规模为 4 万亩，任务规模严格按照符合新一轮退耕还林还草要求的 25 度以上坡耕地统计。（二）任务安排 综合考虑粮食安全、种苗和草种供应等情况，我县 2014 年度安排退耕还林任务 4 万亩；2015 年安排退耕还林任务 2 万亩
23、；2016 年安排退耕还林任务 2 万亩；2017 年安排退耕还林任务 2万亩；2018 年安排退耕还林任务 2 万亩；2019 年安排退耕还林任务 2 万亩。全县 2014 年度安排退耕还草任务 0.17 万亩；2015年安排退耕还草任务 0.17 万亩；2016 年安排退耕还草任务 0.18万亩；2017 年安排退耕还草任务 0.18 万亩；2018 年安排退耕还草任务 0.18 万亩；2019 年安排退耕还草任务 0.18 万亩；2020年安排退耕还草任务 0.19 万亩。将全县 25 度以上坡耕地退耕还林和还草建设任务总规模14 万亩全部分解到乡镇。1、退耕还林 12.75 万亩。其中
24、西寨镇 0.6 万亩（冷地村 0.01万亩，关上村 0.11 万亩，大寨村 0.04 万亩，高石崖村 0.02 万 13 亩，大寺村 0.08 万亩，雪地河村 0.03 万亩，站桥村 0.06 万亩，坎丰村 0.08 万亩，上三族村 0.03 万亩，下三族村 0.01 万亩刘家堡村 0.02 万亩）；十里镇 0.48 万亩（甘寨村 0.02 万亩，中寨村 0.14 万亩，三十里铺村 0.01 万亩，龙峰村 0.05 万亩，大沟寨村 0.09 万亩，十里村 0.03 万亩，小龙村 0.02 万亩，山底下村 0.12 万亩）；清水乡 2.59 万亩（腊梅村 0.03 万亩，清水村 0.01 万亩，
25、蒋家村 0.05 万亩，刘家村 0.21 万亩，三裕村 0.33万亩，结布村 0.15 万亩，小湾村 0.17 万亩，一心村 0.41 万亩，沟里堡村 0.14 万亩，郭哈村 0.04 万亩，上跌马村 0.01 万亩，下跌马村 0.02 万亩，小红村 0.01 万亩，大沙漠村 0.08 万亩，上崖寺村 0.08 万亩，下崖寺村 0.02 万亩，板达口村 0.07 万亩，卢家堡村 0.12 万亩，张家堡村 0.05 万亩，永丰村 0.16 万亩，西林村 0.36 万亩，五星村 0.02 万亩，松树村 0.09 万亩，王家沟村 0.03 万亩）；麻子川乡 0.38 万亩（上沟村 0.20 万亩，岭
26、峰村 0.05 万亩，麻子川村 0.02 万亩，吴纳村 0.03 万亩，绿源村 0.08 万亩）；秦许乡 0.44 万亩（下阿阳村 0.01 万亩，上阿阳村 0.01 万亩，秦许村 0.01 万亩，泥地族村 0.13 万亩，桥上村 0.11 万亩，鹿峰村 0.06 万亩，沙才村 0.05 万亩，马烨仓村0.02 万亩，学寨村 0.03 万亩，包家沟村 0.02 万亩，百花村 0.01万亩）；寺沟乡 0.48 万亩（纸坊村 0.02 万亩，杨家堡村 0.03万亩，老鸦山村 0.01 万亩，坞麻沟村 0.01 万亩，张麻路村 0.03万亩，扎的村 0.02 万亩，朱麻滩村 0.02 万亩，寺沟村
27、0.03 万 14 亩，八步川村 0.03 万亩，绿沙村 0.10 万亩，多纳村 0.04 万亩，立珠村 0.09 万亩，立林村 0.06 万亩）；岷阳镇 0.13 万亩（瓦窑沟村 0.01 万亩，南川村 0.01 万亩，东照村 0.02 万亩，洮珠村 0.01 万亩，龙潭村 0.01 万亩，陈家崖村 0.03 万亩，池那湾村 0.03 万亩）；茶埠镇 0.85 万亩（湾山村 0.01 万亩，山那村0.05 万亩，哈扎村 0.01 万亩，石咀村 0.04 万亩，甫里村 0.05万亩，岳家湾村 0.04 万亩，大竜村 0.06 万亩，沟门村 0.12 万亩，高岸村 0.16 万亩，炭山村 0.0
28、7 万亩，耳阳村 0.05 万亩，谈河村 0.11 万亩，尹家村 0.09 万亩）；禾驮乡 1.48 万亩（卓洛村 0.04 万亩，曙光村 0.04 万亩，随固村 0.11 万亩，安家山村 0.02 万亩，拉路村 0.02 万亩，立哈村 0.03 万亩，石门村 0.02万亩，哈的哈村 0.05 万亩，山沟村 0.33 万亩，乔家沟村 0.06万亩，禾驮村 0.37 万亩，义仁沟村 0.11 万亩，石家台村 0.08万亩，牛沟村 0.20 万亩）；梅川镇 1.01 万亩（红星村 0.04 万亩，文斗村 0.06 万亩，杏林村 0.01 万亩，牙利村 0.02 万亩，西坝村 0.05 万亩，康家山
29、村 0.04 万亩，马场村 0.01 万亩，茶固滩村 0.07 万亩，支支路村 0.05 万亩，卜子沟村 0.09 万亩，白阳坡村 0.03 万亩，鹿扎村 0.08 万亩，老幼店村 0.01 万亩，大占寺村 0.02 万亩，马家沟村 0.01 万亩，小沟村 0.01 万亩，兴文村 0.11 万亩，底固村 0.18 万亩，他路村 0.08 万亩，辘辘村 0.01 万亩，方家山村 0.01 万亩，底堡池村 0.01 万亩，车路村 0.01 万亩）；西江镇 0.51 万亩（团结村 0.03 万亩，南屏村 15 0.06 万亩，中山村 0.01 万亩，浦洞村 0.04 万亩，牛坝村 0.01万亩，瓦场
30、村 0.01 万亩，大坪村 0.12 万亩，拉珠村 0.02 万亩，王伦村 0.12 万亩，青山村 0.05 万亩，哈岔村 0.01 万亩，铁池村 0.03 万亩）；中寨镇 2.08 万亩（马崖村 0.07 万亩，红崖村0.03 万亩，大哈村 0.09 万亩，扎拉村 0.11 万亩，古庄村 0.22万亩，塔沟村 0.14 万亩，同兴村 0.06 万亩，扎马村 0.20 万亩，中寨村 0.15 万亩，古城村 0.11 万亩，川都村 0.08 万亩，小寨村 0.26 万亩，珠治村 0.03 万亩，虎龙村 0.24 万亩，出扎村 0.14万亩，兴裕村 0.06 万亩，水坪村 0.08 万亩，峪谷村
31、0.01 万亩）；维新乡 1.72 万亩（回沟村 0.26 万亩，西沟村 0.17 万亩，李子村 0.02 万亩，韭菜村 0.04 万亩，塔山村 0.09 万亩，卢家山村0.03 万亩，卓坪村 0.06 万亩，马莲滩村 0.04 万亩，柳林村 0.03万亩，元山村 0.04 万亩，坪上村 0.04 万亩，池滩村 0.06 万亩，大花门村 0.22 万亩，堡子村 0.15 万亩，下中寨村 0.05 万亩，武旗村 0.12 万亩，明泉村 0.10 万亩，兹纳村 0.01 万亩，周家村 0.12 万亩，纳子村 0.08 万亩）。2、退耕还草 1.25 万亩。其中：麻子川乡 0.15 万亩（上沟村 0
32、.06 万亩，吴纳村 0.05 万亩，绿源村 0.04 万亩）；秦许乡0.15 万亩（沙才村 0.08 万亩，马烨仓村 0.07 万亩）；寺沟乡0.15 万亩（多纳村 0.04 万亩，立珠村 0.05 万亩，立林村 0.06万亩）；茶埠镇 0.15 万亩（炭山村 0.04 万亩，耳阳村 0.05 万亩，尹家村 0.06 万亩）；禾驮乡 0.15 万亩（随固村 0.06 万亩，16 石门村 0.05 万亩，哈的哈村 0.04 万亩）；中寨镇 0.15 万亩（虎龙村 0.03 万亩，兴裕村 0.06 万亩，水坪村 0.06 万亩）；维新乡 0.35 万亩（回沟村 0.05 万亩，西沟村 0.05
33、万亩，李子村 0.05万亩，韭菜村 0.05 万亩，塔山村 0.03 万亩，马莲滩村 0.03 万亩，下中寨村 0.03 万亩，明泉村 0.03 万亩，周家村 0.03 万亩）。五、建设内容 岷县 25 度以上坡耕地面积 23.75 万亩（其中基本农面积9.75 万亩），需退耕还林面积 12.75 万亩、退耕还草面积 1.25万亩。（一）树种、草种选择：根据不同的区域类型和生态条件，对林种、草种进行合理调整配置，根据适地适树、适地适草的原则，选择生长迅速、稳定，寿命长的树种，在所定区域营造以落叶松、云杉、油松、樟子松为主的防护林；草种选择上，在南部迭藏河流域高寒阴湿区以种植岷山红三叶、岷山猫尾
34、草为主，北部洮河流域半湿润区以种植紫花苜蓿、红豆草为主，在高海拔寒冷山区以种植披碱草、猫尾草为主。（二）整地方式：1、造林：鱼鳞坑（0.60.4 米）、穴状（0.50.3 米），沿等高线呈“品”字形排列。整地技术模式总体要求是“等高线，沿山转，长不限，远看一条线”，鱼鳞坑沿山形整地呈品字形布设，并按要求将鱼鳞坑边埂拍细夯实，以增加蓄水保水能力，防止雨水冲刷。17 2、种草：播前深翻土地灭茬，同时施入适量农家肥和磷酸二铵作为基肥，然后耙耱，做到土块细碎、地面平整。（三）造林密度：170 株/亩，株行距 22 米；草种播量：岷山红三叶、岷山猫尾草、紫花苜蓿 1 公斤/亩，披碱草 2 公斤/亩，红豆
35、草 4 公斤/亩。（四）树种比例：针叶混交，混交比例 2：1。牧草种植方式一般采用单播，也可混播（比例：豆科：禾本科37）。（五）苗木规格：选用本县自产苗木，国标、级，严格产地检疫，严禁使用不合格苗木造林。所用苗木要求地径 0.8公分以上，苗高在 0.6-0.8 米以上，根系完整，无机械损伤，无病虫害。牧草种子品质要求：播种国标、级种子均可，严禁种植等外种子。（六）造林方式：采用植苗造林，根据岷县各乡镇气候南北差异，立地条件不同，宜乔则乔、宜针则针、针叶混交、针阔混交相结合，混交模式为行间混交，栽植株行距为 22 米。牧草播种方式要根据地形条件选用条播、撒播方式。（七）种苗供应：新一轮退耕还林
36、工程种苗采购由县政府采购办进行统一采购，县纪委、县审计局、县物价局、县林业局等部门对苗木采购过程全程监督，县林业局对采购的苗木规格、质量、病虫害检疫等进行把关，按照苗木成活、适应性、乡土树种 18 造林等原因，优先考虑本地、就近苗木。（八）栽植方法：栽植挖穴时先将表土放在一边，将心土挖出放在穴的下沿作为拦水埂，然后将表土填回坑内，采用“一埋二提三踏实四浇水”的工序。牧草播种方法：条播行距 20-30厘米，撒播要求均匀；播种深度根据种子大小灵活掌握：岷山红三叶、岷山猫尾草、紫花苜蓿、披碱草播深 1-2 厘米，红豆草 2-4 厘米，播后轻耱一遍，使种子入土即可。（九）抚育管理：采取抹牙、平茬复壮、
37、松土、扩穴培土、割草等措施，并积极采取预防病虫鼠兔害的措施。项目区内设立标志牌，杜绝放牧，确定专职管护人员，加强林木管护。牧草田间管理措施：种子出苗后要及时观察，破除土表板结，利于出苗整齐；及时防除田间杂草、防治病虫鼠害，根据长势及时追肥，适时割草利用；禁止放牧，加强管护。（十）时间安排:植树为春季，秋季视成活情况进行补植补造；牧草种植时间以春夏季抢墒播种为宜，秋播过迟则不利于安全越冬。六、投资概算和资金来源（一）投资概算 依据退耕还林条例和国家制定的技术及政策措施的有关技术经济指标：20142020 年度退耕还林工程需总投资26775 万元，其中种苗费 3825 万元，退耕还林农户补助 15
38、300万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 7650 19 万元（6 个工/亩 100 元/工日）。20142020 年度退耕还草工程需总投资 1375 万元，其中种子费 150 万元，退耕还草农户补助 850 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳375 万元（3 个工/亩 100 元/工日）。按年度分：1、退耕还林：2014 年度 1.83 万亩退耕还林工程需总投资 3843 万元，其中种苗费 549 万元，退耕还林农户补助 2196万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1098万元（6 个工/亩 100 元/工日）。2015 年度 1.82 万亩退
39、耕还林工程需总投资 3822 万元，其中种苗费 546 万元，退耕还林农户补助 2184 万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1092 万元（6 个工/亩 100元/工日）。2016 年度 1.82 万亩退耕还林工程需总投资 3822 万元，其中种苗费 546 万元，退耕还林农户补助 2184 万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1092 万元（6 个工/亩 100元/工日）。2017 年度 1.82 万亩退耕还林工程需总投资 3822 万元，其中种苗费 546 万元，退耕还林农户补助 2184 万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1092 万元
40、（6 个工/亩 100元/工日）。2018 年度 1.82 万亩退耕还林工程需总投资 3822 万元，其 20 中种苗费 546 万元，退耕还林农户补助 2184 万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1092 万元（6 个工/亩 100元/工日）。2019 年度 1.82 万亩退耕还林工程需总投资 3822 万元，其中种苗费 546 万元，退耕还林农户补助 2184 万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1092 万元（6 个工/亩 100元/工日）。2020 年度 1.82 万亩退耕还林工程需总投资 3822 万元，其中种苗费 546 万元，退耕还林农户补助 2
41、184 万元（包括整地、栽植、抚育管护费等），群众投工投劳 1092 万元（6 个工/亩 100元/工日）。2、退耕还草：2014 年度 0.17 万亩退耕还草工程需总投资187 万元，其中种子费 20.4 万元，退耕还草农户补助 115.6 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 51 万元（3 个工/亩 100 元/工日）。2015 年度 0.17 万亩退耕还草工程需总投资 187 万元，其中种子费 20.4 万元，退耕还草农户补助 115.6 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 51 万元（3 个工/亩 100元/工日）。2016 年度 0.18 万亩退耕还草
42、工程需总投资 198 万元，其中种子费 21.6 万元，退耕还草农户补助 122.4 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 54 万元（3 个工/亩 100 21 元/工日）。2017 年度 0.18 万亩退耕还草工程需总投资 198 万元，其中种子费 21.6 万元，退耕还草农户补助 122.4 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 54 万元（3 个工/亩 100元/工日）。2018 年度 0.18 万亩退耕还草工程需总投资 198 万元，其中种子费 21.6 万元，退耕还草农户补助 122.4 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 54 万元（3
43、 个工/亩 100元/工日）。2019 年度 0.18 万亩退耕还草工程需总投资 198 万元，其中种子费 21.6 万元，退耕还草农户补助 122.4 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 54 万元（3 个工/亩 100元/工日）。2020 年度 0.19 万亩退耕还草工程需总投资 209 万元，其中种子费 22.8 万元，退耕还草农户补助 129.2 万元（包括整地、播种、田间管理费等），群众投工投劳 57 万元（3 个工/亩 100元/工日）。（二）资金来源 岷县 20142020 年退耕还林工程总投资 26775 万元，其中中央预算内专项资金 19125 万元，投工投劳
44、折合 7650 万元。岷县 20142020 年退耕还草工程总投资 1375 万元，其中中央预算内专项资金 1000 万元，投工投劳折合 375 万元。22 七、保障措施（一）组织领导措施 为了确保该项目按期保质保量完成建设任务，岷县成立“新一轮退耕还林还草项目建设领导小组”和“项目管理办公室”。领导小组由县人民政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县林业、发改、财政、国土、农牧等部门主要负责同志为成员，项目管理办公室设在县林业局，并从相关部门抽调专人组成强有力的工作班子，具体负责项目的实施，组织和协调有关部门对建设项目进行审查、跟踪管理，对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对
45、项目完成情况进行预验收，并负责项目实施过程中的一系列技术服务和施工技术工作。项目实施区所在乡（镇）也要成立相应机构，实行行政、技术“双轨”责任制，确保项目实施的顺利进行。（二）运行管理措施 严格按工程设计进行施工，施工结束后，由项目管理办公室统一组织进行全面自查，对造林（种草）任务完成率、面积核实率、造林（种草）合格率、成活率（出苗率）、施工（种植）质量、病虫鼠害防治、预防管护以及对经济林名、优、特、新品种定植率等技术指标，进行严格考核，对不符合有关技术标准的，严肃追究有关当事人的责任。退耕还林还草工程档案管理实行“一卡一证一表一图”制。退耕还林还草工程管理卡、退耕还林还草工程分户统计 23
46、表，由乡政府负责，村委会逐户建立，县、乡村分级汇总；林业（人工草地）生态工程建设管理图以县为单位，在每年自查工作结束后，对核实合格面积逐小班调绘，一图到底，逐年续绘；对退耕还林还草工程主要质量指标数据实行分级管理，县上管理到乡，乡管理到村，村管理到户；各级有关部门应当确定专职工程管理信息员，定期上报工程建设情况。（三）技术保证措施 建立科技支撑和实用技术应用保障体系，加强技术培训，积极应用最新的科技成果，完善效益监测和评价体系，对造林（种草）工程实行定位化管理，动态化监测，网络化传输；对项目区的乡、村、社干部以及农民技术员进行实用技术培训；加强项目实施乡（镇）服务体系建设的基础上，大力发展村社
47、农民技术协会，完善服务网络，增加技术力量。（四）资金管理措施 制定退耕还林还草工程资金管理办法。一是财政部门严格按照国家规定的程序和时限及时下拨工程资金，做到文到既转，款到既拨，不得滞留和挪用。二是退耕还林还草资金必须严格按照“专户储存、专项管理、专款专用，单独建帐、单独核算”的原则，对投资计划下达、资金拨付、资金使用和帐务处理的全过程实行规范化管理，确保工程资金安全、高效运行。三是监察、林业、畜牧、财政、等部门和单位，要加强协作配合，定期、不定期开展退耕还林还草资金检查，重点检查资金拨付 24 不到位、兑现不及时等问题。四是审计机关要建立退耕还林还草资金年审制度，加强对工程资金的审计监督，确
48、保资金专款专用，提高资金使用效益。对退耕还林还草资金管理和使用中存在的违纪违规问题，要严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府，每亩第一年 800 元（其中，种苗造林费 300 元）、第三年 300元，第五年 400 元；退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年 500 元（其中，种苗种草费 120 元）、第三年 300 元。八、预期效益分析（一）生态效益 还林项目实施后可治理水土流失面积 12.75 万亩，增加林地蓄水 533.14 万立方米，蓄水效率为 40.8%，每年可减少土壤冲刷量 37.2 万吨，拦泥效率为 66.2%，有效控制水土流失
49、，改善农业生产条件，调节局部气候，减少各种灾害影响，使生态环境逐步歨向良性循环。还草项目实施后可防治水土流失面积1.25 万亩，直接增加草原面积 1.25 万亩，提高草原覆盖度，有效改善项目区草原生态环境，促进草畜平衡和草原生态平衡，有效控制水土流失，优化农牧业生产条件，调节局部气候，涵养水源，减少自然灾害损失，使草原生态环境逐步歨向良性循环。（二）社会效益 25 项目实施后，使资源得到合理配置，产业结构趋于合理；进一步转变畜牧业生产方式，调整优化农业产业结构，促进草产业快速发展，变“粮、经”二元结构为“粮、经、草”三元结构，充分改善项目区人民群众生存环境，提高生活质量和经济收入，同时带动二、
50、三产业的发展，拓宽群众致富门路，更为重要的是可以使黄河中下游地区免除旱、洪灾害的侵袭，进而促进社会、经济的全面、持续、快速、健康发展。（三）经济效益 项目实施后，将对全县国民经济的发展产生深远的影响。不仅有力促进国土绿化进程，还为增加农民收入，促进扶贫济困，加快产业结构调整和转移农村剩余劳动力，保障和提高农业综合生产能力，促进农村生产生活条件改善和思想观念的转变和农村经济发展创造了更加广阔的空间。同时，退耕还林还草还能释放农村劳动力，促进农民增收，贫困人口及贫困人口发生率逐步下降。附表：工程区基本情况调查表 工程区土地利用现状表 25 度以上坡耕地按乡镇实施计划表 25 度以上坡耕地按年度实施