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1、韩国文化产业的发展及其对中国的启示 作者：金禅智 月 完成时间：年 摘要 韩国原为制造业强国，年亚洲金融危机使韩国 政府认识到产业单一所 造成的经济脆弱，于是根据市场及时调整，走向多元化的产业发展道路，并确定 文化产业为其一大支柱产业。金大中任总统后，韩国政府正式提出“文化立国”的战略，将低消耗、无污染、利润核心在于创意的文化产业作为 世纪发展国 家经济的战略性支柱产业予以大力推进。随着战略的确定，在政策、法规、组织、资金上即刻全盘启动。在韩国政府的扶持下，韩国文化产业得到了飞速的发展，年韩国文化产品己经在世界市 到 场上占，成为世界第五大文化产业强 国。年文化产业的市场规模达 万亿韩元。而作
2、为亚洲近邻的中国，无论 还是人口 都远远超过韩国，但文化产业发展滞后，存在着规模小、管理混乱 和法律、题，法规不健全等问 但是我们相信通过借鉴韩国模式的成功经验和中国 政府的努力，中国的文化产业也必将繁荣。本文笔者将详细论述韩国文化产业的 阐 发展，述韩国模式给中国的启示：情，身 中国文化应该立足国 充分发掘自 特色，充分发挥文化产业政策对文化发展和社会进步的作用。主题词：韩国；文化产业；中国；启示万方数据 ：，”，：，：；万方数据 致 谢 本文在撰写的过程中，得到了对外经济贸易大学孙玉琴教授的悉 心指导和帮助，在此表示衷心的感谢。另外，在查询资料的过程中，得到了北京韩国文化产业振兴院工作人员
3、的热心帮助，在此一并表示 感谢。万方数据 韩国文化产业的发展及其对中国的启示 一、前言 一）文化产业的定义（前，目 国际上对于什么是文化产业，即文化产业概念的内涵是什么还没有一 个统一的认识。人们从不同的视角对文化产业进行审视都会有不同的结论。在美 一般认为文化产业是指通过工业化和商业化方式进行的 国，文化产品和文化服务 的生产、交换和传播。在英国，那些出自 文化产业一般是指“个人的创造性、技。能及智慧，和通过对知识产权的开发生产可创造潜在财富和就业机会的活动”月韩国发布的 年 文化产业振兴基本法将文化产业界定为与文化 商品的生产、流通、消费有关的产业，具体的行业种类有：影视、广播、音像、游戏
4、、动画、卡通形象、演出、文物、美术、广告、出版印刷、创意性设计、传 统工艺品、传统服装、传统食品、多媒体影像软件、网络以及与其相关的产业。此外，还有根据国家总统令指定的产业。韩国统计厅的文化产业统计指标包括：建筑、摄影、创意 出版印刷、音像、游戏、电影、广播、演出及其他文化产业（性设计、广告、新闻、图书馆、博物馆、工艺品及民族服装、艺术文化教育等）。在中国，年中国国家统计局为规范文化及相关产业统计工作，出台了 文化及相关产业分类 标准，文化产业包括：提供实物型文化产品和娱乐产品 的活动，如书报出版、制作、发行等；文化服务和休闲娱乐服务，如广播电视、电影、文艺表演等；文化管理和研究，如文物和文化
5、遗产保护、图书馆、文化社 会团体活动等；提供文化娱乐产品和服务所必须的设备、材料的生产经营，如文 具、印刷设备、广播电视设备、电影设备的生产经营等；与文化、娱乐相关的其 文化及相关产业指标体系框架的界定，他活动，如工艺美术、设计等。根据 以新闻出版、广播影视、文化艺术为主的行业为文化产业核心层，以网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等为主的新兴文化服务业为文化产业外围层，以 文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的行业为文化产业相关层。见关于文化产业发展若十问题的思考 李中华万方数据 二）文献回顾（国外对文化产业理论研究的关注始于上世纪 年代末在哥拉斯哥和利物浦 举行的三次以“艺术与城
6、市发展”为主题的学术会议，这三次会议主要是向欧洲 国 这些政策引起了欧洲城市发展决策人和学者 家介绍美国的文化经济政策经验。们的极大的反应，从而也开始热切关注文化产业的研究。目前对文化产业研究高 度重视并且研究水平居世界领先地位的是英国。其中 和 合著的 西欧的经验一书是文 文化经济政策和城市复兴：研究了全球化背景下城市 化产业研究比较有影响的著作。此外还有 ，等人对文化产业的特征、文化产 文化经济发展问题；，业的政策制定方法进行了探讨。年，韩国 允龙中 文化观光政策研究院（研究员）及国民 允 大学经济系（泰教授）共同研究“文化产业的投资对经济增长贡献度”。论文根据宏观经济 模式分析并得出了韩
7、国文化产业资本和对经济增长的贡献率之间存在正相关，该研究给韩国政府促进韩国文化产业的发展提供了 适当的理论依据。年，韩国、中国、日 韩国统一研究院 本的文化产业比较研究一文阐述了三国的文 化产业的基本情况、政策及发展方向。该论文强调了各国的文化产业之间交流对 各国文化市场发展有很大的好处，并且为了促进文化产业的发展，政府不应直 行政命令）而应采用间接办法（接千涉（，：比 扶持相关产业或者整顿法律环境）如保护知识产权，举行大型的文化产业博览会等等。对于韩国文化产业，中国的一些学者也作了相关研究：韩国的文化 骆莉在 东南亚研究 发展战略与文化产业的发展（年第 期）一文中详细论述了 韩国文化发展战略
8、的提出与文化产业的兴起，指出其文化产业迅猛发展的原因主 要在于政府的大力推动和积极引导以 并就其文化产业的 及文化产业机制的转型，可持续发展前景进行了 但是文章的研究方向仅仅局限在韩国文化产业这一 探讨；方面，这也是前期大部分学者研究的局限所在。韩国 这之后，李世军、昊娴在 学术界 月）一文中谈到了韩国文化 文化的崛起及其对我国的启示（年 产业的崛起对中国的启示：一是立足国情，发掘具有中国特色的独特文化；二是 充分发挥文化产业对文化发展和社会进步的作用；三是文化的振兴是一个社会系 统工程，必须由政府和社会各方面共同推进。可能限于期刊版面篇幅，作者对此万方数据 的论述过于宏观，并没有具体深入展开
9、。本文笔者将结合这两个方面，首先介绍 韩国文化产业的发展历程；其次探求韩国文化崛起的原因；最后从管理、政策、资金等方面详细论述韩国模式给中国的启示。三）写作动机及结构（根据 年 月初韩国文化观光部公布的 年韩国文化产业白，皮书 年，涵盖了韩国出版、漫画、影、视、音乐、游戏、电 动画片、广播电 广 互联网及移动文化信息等 个领域的文化产业的市场销售额为 万亿韩元 告、按当（年汇率，亿美元）占当 折合 的（中国为，年韩国 世界平均为，（）见附表）年韩国文化产业的市场销 而据韩国文化振兴院最新消息，售额更是达到了 万亿韩元。韩国文化产业取得这样骄人的成绩，离不开韩国政府的扶持。从韩国文化产 业发展的
10、现状来看，韩国政府的扶持政策是成功的，而作为亚洲的近邻，以及同 样深受儒家文化影响的中国，却存在着文化产业规模小、管理混乱和法律、法规 不健全等问题，但我们相信通过借鉴韩国模式的成功经验和中国政府的努力，中 国的文化产业也必将繁荣。本文作者将论述韩国文化产业的发展历程，揭示其背 后的产业政策，阐述其对中国的启示。论文全文除前言和结论外分为四个部分：韩国文化产业的发展历程；中国 韩国文化产业崛起的原因；文化产业的现状、存 在的问题及发展潜力：韩国模式给中国的启示。二、韩国文化产业的发展历程 在韩国，认识到文化产业的重要性有一个过程。在上世纪七八十年代，韩国 年代重视服务业。年起，重视制造业，从
11、韩国认识到发展文化产业的重 要性，开始重视文化产业在经济发展中的重要作用，把文化产业当成一项重要产 业来发展。年亚洲金融危机使得韩国经济遭受重创，韩国政府猛然认识到产业单 一所造成的经济脆弱，于是根据市场的发展变化，迅速调整国内产业结构，开始 向文化产业进军。年金大中任总统后，韩国政府正式提出“文化立国”的战略，将低消万方数据 耗、无污染、利润核心在于创意的 文化产业作为 世纪发展国家经济的战略性 支柱产业予以大力推进。随着战略的确定，在政策、法规、组织、资金上即刻全 盘启动。年韩国政府在文化观光部下面建立了文化产业局，成立游戏产业 心，振兴中 年又成立文化产业振兴院，该院每年可得到政府 万美
12、元的 从 资助。年起，国民政府的新文化政策 陆续出台了、文化产业促进法、文化产业发展五年计划 文化产业发展推进计划 、（世纪文化产业的设、电影产业振兴综合计划 想 等法律保障政策。从优化文化产业发展环境、设 立文化产业振兴基金、建立国家级尖端文化产业基地、形成集约化、规模化的产 业经营以及强化外向型产品等方面为文化产业提供法律政策支持。年为促 进文化产品的出口，政府还特别成立影音分轨公司，对韩文翻译为外语和产品制 作的费用几乎给予全额补助。在政府的 扶持下，韩国的文化产业得到了飞速的发展。月 根据 年 初 年韩国文化产业白皮书 年，韩国文化观光部公布的 ，涵盖了韩国出 版、漫画、音乐、游戏、电影、动画片、视、广播电 广告、互联网及移动文化信 按当年汇率，折合 息等 个领域的文化产业的市场销售额为 万亿韩元（亿美元）的（韩国文 ，占当年韩国 世界平均为，中国为）年，化产品出口 亿美元，总额为 虽然只占 但增长极快，文化产业销售额的。据韩国贸易协会在一份关于“韩.