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1、城市管理委员会过去五年及2021年工作总结今后五年工作思路及2022年工作计划近年来,我委坚决落实市委、市政府工作部署,以“省内示范、国内领先”为目标,盯住重点、破解难点、打造亮点,城市精细化管理水平得到全面提升。一、工作总结(过去五年和2021年当年) (一)基本建成全国最完备的生活垃圾处理生态园区2017年以来,市政府投资近xx亿元在xx建成焚烧、餐厨、危废等xx个项目,形成全国最完备的固废垃圾处理体系。五年来,全市新改建x座垃圾焚烧设施,新增焚烧能力xx吨/日,至2021年,全市焚烧总能力达到xx吨/日,在46个重点城市率先实现“零填埋”。2021年,重点推进园区扫尾工作,推动餐厨、厨余
2、、焚烧协同、大件(园林)等项目合规进入商业运营;加快推进xx综合管理服务中心(含宣教中心)项目,力争2021年底完成土建施工。 (二)垃圾分类列入全国x个免检城市之一2017年,我市被列入全国xx个垃圾分类重点城市。2019年城区全面推行垃圾分类,在全国首创的“三端四定”“小区分类屋亭全覆盖”“公交站牌式收运”“管行业必须管分类”等x种工作模式成效显著,分类准确率从xx%上升至xx%左右,回收利用率达xx%以上,全国排名进入前十。2021年,推动生活垃圾分类工作再提升,实施宣传教育培训全覆盖,开展生活垃圾分类“飞行检查”和“千名城管志愿者进社区推进垃圾分类”专项活动,成效明显,城区生活垃圾月产
3、生量相比2017年下降xx%。截止目前,xx区xx个小区建成xx座分类屋(亭),前端分类设施配置到位;xx家收运企业xx辆分类运输车统一标识喷涂,设置xx余条公交化收运线路,中端分类收运基本规范;后端xx建成与前端分类需求相匹配的垃圾分类处理体系。同时,在各县(市)建成一批农村生活垃圾分类示范乡。 (三)市容精细化管理水平进入全国先进行列1.创新“门前三包”工作机制。市容秩序持续改观,围绕“干不干净、整不整洁、有不有序”这3个环节,重点推行“一户一码”监管新举措,完善长效管理机制。2021年创建xx条市容秩序市级“门前三包”示范街和x个城市精细化管理示范街区。2.拆墙透绿工作全国领先。2018
4、年以来,以“透绿、透光、透风、透景”为目标,全面推进拆墙透绿工作,共完成xx个点位任务(其中,2021年完成xx个),拆除围墙长度近xx万米,城市颜值大幅提升。3.首创共享单车管理“xx模式”。在全国首个引入第三方管护企业,组建了全国首个共享单车行业秩序管理自律会。2021年9月,在“蓝牙”道钉的基础上,全面推广“电子围栏”,引导用户规范停车;安装“嗅探”装置,监控企业车辆投放。 (四)环卫精细化管理保持全省前列1.道路保洁全省领先。优化保洁移交接管机制,及时接管新改建道路、园林绿地、沿河道路及附属绿地(绿化带);实施全覆盖保洁,不断扩大保洁范围,卫生死角盲区和绿化带垃圾问题大幅度下降;制定全
5、覆盖的清扫白洁监管制度,实现长效管理。2021年,道路清扫面积达xx万,机械化清扫率达xx%以上,基本实现“路见本色、席地而坐”。2.科学布局环卫设施。2018-2020年累计新建、改建城乡公厕xx座,大幅超额超前完成省、市目标。2021年,通过查缺补漏新改建xx座。目前,城区环卫公厕实行“一长两员”“十无五有”标准,管理水平全省前列。2021年建成xx和xx城管综合体,五年来共改造提升xx座转运站,新建x座城市管理驿站。 (五)市政精细化管养水平大幅提升1.加强日常精细化管养。坚持开展市管桥梁(含地道)定期检测,路灯接地电阻、线路绝缘监测,道路空洞探测等,确保市政设施安全。坚持“精修快修”,
6、确保道路、桥梁、管隧可靠运行,路面质量、行驶体验进一步提高。2021年,全面完成各项维护工作,市政设施完好率xx%以上,位居全省前列。2.完成城市品质提升工作。持续开展城区道路沥青平整度提升、窨井盖整治提升、箱柜杆件整治等专项行动,主干道路面“不跳、不响、不积水”,人行道“平平坦坦、工工整整”。在全省首个完成路灯合同能源改造市场化,路灯照度、能效提升xx%。2021年,按照“扫尾一批、中修一批、再提升一批”,完成xx条道路平整度提升整治和x条道路品质提升改造,打造福新中路城市主干道整治样板。3.推动市政设施养护市场化。加快推进市政养护市场化改革,2020年已完成路灯和通信管道市场化,2021年
7、稳步推进道路和桥梁市场化。 (六)建筑垃圾管理水平全省领先按照“市域统筹、远近结合、化整为零、填用结合”原则,围绕市内调度为主、综合利用目标,2017年以来,累计统筹消纳城区重点项目建筑垃圾约xx余万方,有力保障重点项目和出土消纳需求。2021年,服务“攻坚120天”,累计申报出土工地xx个,统筹消纳约xx万方。同时,加快资源化项目建设,建成资源化利用项目x个,资源化处理能力达到xx万方/年以上。 (七)“两违”治理连续四年全省第一2017-2020年,全市累计处置“两违”面积xx万,处置面积连续四年位居全省第一,新增管控和存量化解取得明显成效。2021年,通过开展违建问题清查整治、农村新增乱
8、占耕地建房问题整治、小区违建专项整治等专项行动,有效遏制违建势头,目前已完成“两违”面积处置xx万,力争全省第一。 (八)行政执法能力全面增强深入开展“强转树”专项行动,践行“*”工作法,多层次开展教育培训,队伍政治素养和业务水平持续提高。畅通执法信息公示渠道,建立全覆盖、无死角的执法全过程记录体系,行政执法“三项制度”落地有声、落实有效、实施有序。2020年,城管支队被住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。2021年,重点推进基层执法中队规范化建设,完成执法系统视觉形象识别系统,年底前打造一批规范化的基层执法中队。二、存在主要问题 (一)智能化手段有待提升。城市管理离实现
9、智能化仍有差距,平台建设滞后,与实现治理体系和治理能力现代化的要求不相适应。 (二)网格化管理有待健全。网格化建设与城市管理工作融合不够,城市管理事项、人员和责任还未真正进入网格。 (三)制度化建设有待完善。城市管理体制机制有待进一步完善,一些法规制度还需进一步修订,一些标准规范还存在针对性、操作性不强的问题。 (四)规范化建设有待提高。管理部门与执法部门、不同执法部门之间协同还不够顺畅;执法人员编制体制与承担任务需求不匹配,基层执法队伍规范化建设还有待提高。三、工作思路 (一)未来五年发展思路市城管委将围绕建设“创新、智慧、高效、长效、为民、清廉”城管的目标,统筹抓好市委市政府各项重点任务,
10、为建设六个现代城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动贡献更多城管力量。1.坚持依法行政,推进城市管理法治化。加快推动城管领域法规规章立改废释工作,抓紧填补立法空白,构建科学完备的法规体系。探索改革城市综合执法工作,健全落实城管综合执法长效联动机制,深入开展“人民满意基层城管中队”建设,切实提高文明执法、依法行政水平。2.坚持为民服务,推进城市管理人文化。探索推进包容审慎管理,充分实现“重点路段和部位管严、主次干道管好、背街小巷管活”的总体目标;深化行政审批和“放管服”改革,持续优化营商环境;坚持对接一线服务基层,推行“联络员”制度,落实“县区吹哨、城管报到”。3.坚持绣花功夫,推进城市管理精细
11、化。持续推进“飞行检查”工作模式,坚持完善督查跟踪机制;不断提升管理标准和规范要求,健全完善市容市貌、环境卫生、垃圾分类、市政设施、建筑垃圾、垃圾处理等方面的长效管理机制;坚持“一小时”快处机制,完善“及时发现问题、快速解决问题、实现长效管理”的精细化管理流程;坚持转变工作作风,推行72小时办结制,切实提高工作效率。4.坚持问题导向,推进城市管理品质化。以解决问题为抓手,找差距,补短板,推进垃圾减量化和资源化,建设全国垃圾分类先行示范区,2025年实现建筑垃圾“零填埋”;以努力建设全国最洁净城市为目标,进一步提升环卫保洁水平和公厕服务品质;以市政设施安全为前提,实现“路平、桥稳、灯亮”目标。5
12、.坚持技术引领,推进城市管理智能化。依托物联网、云计算、大数据等技术,建成城市精细化综合管理平台,纳入城市管理全要素,推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的管理新模式。对接城市管理综合服务平台,配合市委政法委推进城市管理网格化建设,实现“人工+智能”的管理模式。6.坚持共治共享,推进城市管理社会化。进一步开放城市管理领域市场准入,积极拓宽投融资渠道,花小钱,办大事办实事,系统谋划一批较为稳定的城市精细化管理项目,引导企业、群众广泛参与城市管理,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。 (二)2022年工作安排2022年,我委将继续对标“省内示范,国内领先”,进一步修订完善城市精细化管理
13、标准和导则,以提升城市精细化管理为抓手,以点牵线带面,打造一批精细化管理品牌,开展一批精细化专项行动。在注重品牌塑造的同时,加大经验成果的复制推广,力争在垃圾后端处理、垃圾分类、公厕管理、市容管理、队伍建设等方面打响xx品牌。1.传承习近平生态文明思想,打造国内循环经济产业园区标杆。完成xx综合管理服务中心、二期填埋场覆土覆绿工程、基础配套设施建设和生态修复景观提升项目,启动二期填埋场筛分治理、园区渗滤液处置技改提升和xx精细化监管平台等项目,打造“立足xx、面向全国、着眼世界”的习近平生态文明思想宣教基地。2.持续提升垃圾分类“三端四定”成效,打造垃圾分类样板城市。落实“保十争五”目标,注重
14、质量提升的同时扩大覆盖面,实现学校、公共机构、农村生活垃圾分类工作全面提升。前端实现宣传教育全面覆盖,重点促进习惯养成,实现分类准确率xx%以上;中端设施设备不断完善,推进城管综合体建设,2022年底再完成x座主体工程;后端分类处置科学运营,实现达标排放和安全生产。各县(市)区的县城区参照xx区推进“三端四定”,并在已各创建一个全域分类示范乡镇基础上,继续扩大农村生活垃圾分类示范范围。3.深耕精细化管理示范街区建设,打造群众满意的街区容貌。推行“鼓台一体化”战略,在xx区xx精品街区的基础上,推动“九个一批”中的完整街区建设,在xx区继续打造城市精细化管理示范街区;以点带面,按照“一年见成效、
15、两年大提升、三年大变样”的要求,打造“地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、市民满意”的街区容貌。创新“门前三包”监管方法,建立“一户一码”信息化档案,打通城市治理的“最后一公里”;加强非机动车停放管理,适时扩大禁停区域;完善共享单车管理“xx模式”,运用蓝牙道钉、电子围栏、嗅探等技术手段加强监管;盘活现有单车资源,适当扩大投放量,实现便民利民。4.建立深度保洁作业长效机制,拓展高标准保洁模式。按照“一尘不染、席地而坐”的标准,将xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等主次干道逐步打造成省级示范道路;推动大学城(科学城)和xx区城乡环卫一体化;查缺补漏再改造提升公厕xx座,城区环卫公
16、厕严格落实“一长两员”“十无五有”标准。2022年底,各县(市)区再新增一个以县域为单位,将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管养等捆绑打包进行市场化运营管理。完善行政村保洁经费收缴体制,各行政村通过修订村规民约、“一事一议”以及红黑榜、公示等方式促进村民保洁费缴纳,市级将资金保障体制建立情况纳入各县(市)区年终绩效考评。5.推行市政管养新举措,强化安全韧性要求。2022年全面完成市政设施养护市场化改革,逐步建立竞争有序的养护市场体系和科学、高效的报修反馈、监督管理、绩效考评机制。牵头督导相关企业开展多功能智慧杆建设,提升改造路灯监控系统,点亮城市街头巷尾。推动城市主干道整治,推进道路平整度提升、井
17、盖治理、路口微改造和辅道改造,保障群众脚下安全。开展桥梁安全隐患整治,建立“一桥一档”管理机制,建设桥梁监测系统,保证所有桥梁(隧道)在安全受控的状态下运行。6.完善建筑垃圾资源化处置体系,推动建筑垃圾处置实现蝶变。服务重点工程建设,按照“市域统筹、远近结合、化整为零、综合利用”原则,加强建筑垃圾监管;在原有规划布点建成的xx、xx、xx等项目的基础上,启动义序资源化项目和盘活扩大xx处置规模;布点一两个上规模的处置工厂,形成东西南北中、交通环境适宜的处置点和停车场。7.深化“两违”治理工作成效,着力解决群众关心问题。按照“一户一档”“一楼一档”夯实“两违”治理的基础性工作;通过卫片执法、网格
18、化巡查等手段严控新增“两违”,加大力度开展案件督办和专项问题整治,推动解决一批群众关心的“两违”问题,力争“两违”治理继续位居全省前列。8.加强队伍建设,服务基层,打造全新城管队伍形象。对标人民满意基层中队创建要求,推广xx区xx、xx城管局xx创建经验,着力构建权责清晰、条块联动的基层治理应急机制、服务群众的响应机制和打通落实“最后一公里”的工作机制。推广xx区一线处置工作机制,建立与各县市区的“联络员”制度,做到“县区吹哨,城管报到”;继续开展千名城管志愿者进社区“1+N”行动,积极听取群众意见建议,提高为民服务水平。9.坚持依法行政,优化营商环境,推进城市管理法治化、便利化。按照法治xx建设规划(2021-2025),制定城管系统法治建设五年规划实施方案,夯实十四五发展基础。全力优化服务流程,持续推进“一趟不用跑”模式,持续推行智能化“秒批”服务,通过“网上办、快递办、自助办、掌上办、智慧办”等多种方式,减少本部门事项跑腿次数,提升办事便捷度。10.完善“一平台、多应用”建设,实现数字赋能城市管理。在建成精细化管理平台的基础上,接入各县区监控视频资源;建成“智慧环卫”管理应用系统、共享单车管理专项应用系统;逐步推进渣土车监管、xx精细化监管、智慧市政、智慧执法等二期项目建设。主动融入全市网格化管理建设,实现“人工+智能”的管理模式。