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1、申论标题 标题必须是中心论点，或者反映中心论点。(1)回避总论点的万能标题 由现象引发的思考 问题引发的思考 问题带来的启示 对现象的反思 反思现象 透视现象 为开“方”抓“药”例：由突发公共事件引起的思考、对承德扶贫模式反思、以科学发展观统领招商引资工作 (2)表达总论点的题目 介词短语式：以科学发展观统领 动宾式：动词+宾语 树立观 开创局面 例：树立以人为本的安全观、转变政府职能，切实依法行政、多管齐下，切实维护社会公正 主谓式：主语+谓语 的核心是 的关键在于 例：利用外资的关键在于提高质量、追求有质量效益的速度是经济工作的重点 申论万能概括 1.逻辑结构 (1)高度概括材料的问题 (
2、2)问题的表面现象 (3)深层次的问题 (4)问题造成的危害 在这个逻辑结构中，问题造成的危害性部分位置比较灵活，可以调整，同时也可以把问题的表面现象和深层次的问题这两个位置调换一下。这个逻辑结构一共需要四句过渡的话，其语言表达结构可以多种多样。为了大家写作方便，在这里给大家提供一个基本的语言表达结构。2.语言表达结构 (1)第一句 材料反映了(主要涉及、谈到了、主要就)问题(事件、事故)近年来(近来、近段时间以来)事故(问题)频繁发生 随着问题也越来越受到人们关注(凸出)(2)第二句 这些问题(事件、事故)(主要、集中)表现在(包括、有、体现在)：层出不穷、居高不下、时有出现、屡禁不止、屡见
3、不鲜 这些事件(问题的具体体现)是这些事件的冰山一角(代表)(3)第三句 这些问题说明了(暴露了、反映了、揭示出)造成这些问题的原因(关键、结症、因素、要素)在于 导致(致使、引发)上述问题的主要原因在于 上述问题主要是由于造成的 是造成这些问题的主要原因 (4)第四句 危害(影响、破坏、危及、损害、扰乱、打乱)了 对构成了(形成了、造成了)(严重的、巨大的、严厉的、潜在的)威胁、挑战、阻碍、妨碍 这里提供的是在概括问题中一些过渡和衔接的句子，申论概括题作答万能模板 概括主要由三个部分构成：总述(对材料所反映情况的一个概述)；分述(对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述)；抽象概括(对
4、材料的主旨和反映的深层次问题进行升华和发挥。（一）如何提炼总括句:总括一句话，高度概括全文主要内容和主要问题。句式模型为:1“这篇材料谈到了一个的问题”，中间可以加的修饰语包括“社会各界都关注的”，“目前所面临的”。2“这是一篇关于主语+事件或行为的文体”。其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等，多数时候是案例。事件是指主语的动作或状态，也可理解为事件的某个阶段。对于个别文章会有一件核心事件，就只需要以该事件作为定语就够了，如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。（二）分述。就是要把总括句里涉及的内容，根
5、据并列或递进关系分条分类地整理出来。根据我们在新天地学校的教学经验，这时候可以根据材料的具体情况采用不同的方法和套路。1递进式分析法。对于那些以纵向思路和结构写的给定材料，也就是以时间上的阶段渐进性为序或逻辑上深入为序的文章，可以使用这种方法。如对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道：生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。这是按医药流通在时间和逻辑上的四个环节来分析的。2主体分析法。某个事件或行为可能有好几方的主体参与。在分述句里，我们可以从各方主体的角度进行分述答题。如 2006 年广东的申论题“汽车超载问题”就可以从各方主体的角度进行概括，
6、包括治理部门、汽车车主、汽车制造商、修理商、地方政府等。3关系分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用关系分析法。如关于我国 9 家彩电企业结盟限价销售彩电的一组材料，可以在关系链条上进行归纳:九家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。4分类分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。5关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们
7、串联起来。(三)抽象或升华。基本句式为”这个问题(这种情况)涉及需要在制度上(体制、宏观调控等较高层次上)一、申论写作万能模板之分析材料万能模板 把材料看成是一个整体。总是三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题：1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。二、申论写作万能模板之阅读万能模板 阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法。第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则 2.关联词原则 3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资
8、料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。第二步：概括段落大意。一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。第四步：概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。主旨
9、突出，应用万能模式。八股模式。三、申论写作万能模板之提出对策万能模板 十种对策题与配套的句型 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源-先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论(多项求异分析)。1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，
10、历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT 分析：优势，劣势(企业能够做到的)，机遇，威胁(企业可能做到的)。第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。(内外因分析和多角度分析的写照)(一)完善相关的法律法规 万能句型：古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。.问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善法和法，避免法和法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决.问题。(二)加强宣传教育 万能句型：材料中所反映的问题，
11、如果要得到比较完善的解决，仅仅靠部门和部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，的政策才有可能顺利执行。因此，国家公务员网老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传问题的危害性、.的意义与目的、.的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展工作，促进.问题的有效解决。(三)加强管理部门间的配合协调 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时
12、也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。(四)提高管理者的管理水平 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升
13、路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。(五)构建利益平衡机制 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，国家公务员网老师认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式(如完善公路法和交通安全法)，使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。(六)加强群众参与 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：所有的社会问题的解决，都应该让广
14、大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。(七)构建利益导向机制 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既
15、然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。(八)深化机制改革 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，老师认为我们要不断深化超限超
16、载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。(九)加强监督管理 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能
17、，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。(十)加大投入力度 万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题(如超限超载问题)的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，国家公务员网老师认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解
18、决这一社会问题 申论-对策题 一、模板框架 在申论当中，我们解决问题的方法主要有以下八个方面：法律手段、行政手段、宣传教育、经济手段、制度建设、监督管理、道德伦理、科技和创新。每个方面则可以细分为多个具体措施。于是，我们可以先得到对策题的模板框架：万能模板1.法律手段建立健全法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 2.行政手段出台相关政策，下达行政命令，相关职能部门相互配合，联合执法，进行行政指导，建设服务型政府 3.宣传教育加大宣传力度，树立思想观念，提高人员素质 4.经济手段完善市场经济，利用市场经济进行调控，面向市场需求，尊重市场规律 5.制度建设弥补原有制度缺陷和漏洞，建
19、立与法律和政策相配套的规章制度，确保法律和政策落到实处 6.监督管理加强监管，监管责任具体化，避免推诿、扯皮，加大责任追究力度 7.道德伦理利用道德伦理的内在强制力和社会强制力，规范主体行为 8.科技和创新依靠科技，鼓励创新，提高效率，促进发展 四、申论写作万能模板之论证写作万能模板 三大要素：论点，论据，论证。论点：整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见 突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开
20、，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。论证 可采用例证，引证，理论论证(通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。就。)，假设论证，比较论证(横向，纵向，对照)，比喻论证，归谬论证。三种结构，三段式是总的思路 1.提出问题：引用资料，开门见山。2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由
21、特殊到一般。3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。五个得分突破点 提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾 标题：必须是中心论点，或者反映中心论点 开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式 结尾：概括总结，强调深化主题(或正或反翻新)，提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展-社会公正-和谐社会”的话语体系。过渡：过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，
22、或概述材料，或表示转折，或提出问题。过渡词：转折词，连词。下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题 法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，
23、合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等 为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关
24、注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。通用措施，只要主题涉及
25、思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等 有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力