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1、本质安全管理体系知识手册 目录 第一章煤矿本质安全管理体系概述 3 第一节相关术语 3 第二节本质安全管理体系主要容 4 第二章煤矿本质安全风险管理 8 第一节风险管理 8 第二节危险源辨识 12 第三章人员不安全行为的控制与管理 17 第四章煤矿本质安全管理信息系统 18 第一章煤矿本质安全管理体系概述 第一节相关术语 危险源:可能造成人员伤亡或疾病、财产损失和工作环境破坏的来源或状态。风险:事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。危险源辨识:辨识煤矿各单位或系统工作活动和任务中的危险因素，分析其生产方式和可能产生的后果。风险评估:评估风险的过程。在这个过程中，需要估计和衡量风险发生的可能
2、性和可能造成损失的程度。这个过程往往伴随着风险的排名和分级。风险预控:根据危害识别和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和措施，控制或消除可能存在的危害，预防风险的过程。危险源监控:对生产过程中已识别的危险源进行监控和检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。风险预警:对生产过程中暴露或潜在的各种危险源进行动态监控，对其风险进行预期评估，并及时发出危险预警指令，以便管理层及时采取相应措施的活动。不安全行为:不安全行为分为狭义和广义。狭义的不安全行为主要指可能直接导致事故发生的人的行为，如员工的违章行为；广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人的行为，既包括可能直接导致事故发生的人的
3、行为，也包括可能间接导致事故发生的人的行为，如管理者违章指挥、失职渎职等。对于煤矿安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不当行为属于广义的不安全行为。煤矿本质安全文化:煤矿本质安全文化，以风险预控为核心，体现“安全第一、预防为主、综合治理”的精神，是安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则、安全生产行为和物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂。煤矿本质安全管理是指在一定的经济技术条件下，对煤矿全生命周期内系统中已知的危险源进行预识别、评价和分级，然后进行消除、削减和控制，以达到煤矿人-机-环境系统的最佳匹配，将事故降低到人的期望值和社会可接受水平的风险管理过程。
4、管理对象:是对管理对象单元的划分，是对危险源的总结和细化，是通过管理管理对象来控制或消除危险源。管理标准:是一个标尺，是管理对象能够消除或控制危险源风险的最低要求。管理(对象)标准可以严格按照有关国家标准、行业标准和企业标准制定。管理措施:指实现管理标准具体方法和手段。PDCA:是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进。从管理规划到改进是一个闭环管理。瓦斯事故:瓦斯和煤尘爆炸或燃烧、煤(岩)与瓦斯突出、瓦斯窒息(中毒)等。顶板(底板)事故:指露天煤矿发生的冒顶、片帮、顶板矸落、顶板支护坍塌、岩爆、边坡滑动、坍塌等事故。地板事故被认为是屋顶事故。机电事故是指由机电设备(设施)引起
5、的事故。包括运输设备安装、维修、调试过程中的事故。爆破事故:指爆破、爆炸、哑火造成的事故。洪水:指地表水、老空水、地质水、工业水等引发的事故，以及水、沙崩塌引发的事故。火灾事故:指煤、矸自燃和外部火源引起的事故(煤层自燃无明火逸出的，瓦斯事故算作瓦斯事故)。运输事故:指运输设备(设施)在运行过程中发生的事故。其他事故:上述七类以外的事故。第二节本质安全管理体系的主要内容 一、煤矿本质安全管理体系总要什么？煤矿本质安全管理建设首先要结合煤矿的经济技术条件，尽量选择先进的设备、合理的技术、科学的开发布局和经济的资源开采，不断提高人员的整体素质，使各个环节科学、合理、优化，这些都有助于煤矿本质安全建
6、设，也有助于提高煤矿本质安全可靠性。煤矿最好有质量标准化管理基础，然后在此基础上构建本质安全。二、这个安全管理体系是如何定位的？本质安全管理定义为符合我国国情，以切断事故因果链为根本目标，以预控为核心，以危险源辨识、本质安全管理标准和管理措施为基础，更加有效、科学、系统的管理。与传统安全管理相比，从根本上改善了我国煤矿安全状况，达到了国际先进的安全管理水平。3.制度的规章制度有哪些内容？本质安全管理责任制是煤矿各类规章制度的重要组成部分。煤矿应建立本质安全管理体系要求的各种责任制度。这些制度应包括煤矿现有的安全生产责任制，涵盖人、机、环境、管理四个方面，形成一个完整的能有效保障安全生产的体系。
7、四、煤矿本质安全管理体系手册包括那些？(一)煤矿本质安全管理基础知识手册(2)煤矿本质安全管理风险管理手册(3)煤矿本质安全管理标准与措施手册(4)煤矿本质安全管理人员不安全行为控制与管理手册(5)煤矿本质安全管理保障措施手册(6)煤矿本质安全管理企业文化建设手册(七)煤矿本质安全管理评价体系和标准手册。(八)煤矿本质安全信息管理手册 5.煤矿必备的安全管理制度有哪些？煤矿本质安全管理体系主要包括风险管理、管理对象的管理标准与措施、人员不安全行为的管理与控制、组织与安全管理、煤矿本质安全管理评价和煤矿本质安全管理信息系统。六、煤矿本质安全管理评价的作用是什么？煤矿本质安全管理评价是对煤矿本质安
8、全管理体系运行效果的检验。通过评价，可以判断煤矿本质安全管理目标是否实现。同时能够找出煤矿本质安全管理存在的问题，提出改进建议，不断完善本质安全管理体系，不断杜绝人为、已知、可控因素造成的事故，逐步减少煤矿重大、特大事故的发生，实现煤矿管理的长治久安。本质安全管理要求监督评价过程中发现的问题和缺陷要及时向上级报告，相关部门要及时改进和完善管理制度。七、煤矿本质安全系统考核指标有哪些容差，各得多少分？它由五个部分、28 个系统、160 个要素和 746 个评价指标组成。五个部分:(1)组织保障(5 个系统，14 个要素 6 分)；(2)风险预控(1 个体系，5 个要素 10 分)；(3)不安全行
9、为控制(1、7 个要素 6 分)；(4)生产系统(15 个系统，112 个要素 70 分)；(5)辅助管理。八、煤矿综合得分是多少？S=X1S1+KX2S2 s我的综合得分 S1-集团公司对该矿的年终考核得分 S2 子公司(分公司)全年矿山综合考核平均分。x1-集团公司年终考核我的百分比。X2 子公司(分公司)矿山综合考核平均分的百分比 九。本质安全管理体系的内涵是什么？煤矿本质安全管理体系是在煤矿的整个生命周期内，预先对系统中已知的危险源进行识别、评价和分级，然后由全体员工以闭环的方式对其进行持续、全面、全过程的消除、削减和控制，从而实现人员、设备、系统和管理的本质安全，切断安全事故的因果链
10、，最终实现人员、机械、设备、环境和管理的本质安全。X.本质安全管理体系的主要特征是什么？(1)它强调建立系统的管理标准来指导和控制管理过程。岗位标准、管理标准、流程标准等的建立。，使安全生产责任制更具可操作性，采用科学的程序管理和员工行为，而不是传统的基于个人主观经验的管理方法。从而克服工作中的随意性，避免工作中的疏忽，成为规范化、程序化、精细化的管理模式。(2)突出风险预控和未遂管理的特点，达到事前控制和事前预控的目的。(3)强调全员参与，如来自团队、小组的风险识别。每个员工都应该清楚自己的工作任务、任务的工作程序、每个程序可能遇到的风险以及应对措施。通过强调责任和意识，结合互动学习和行为安
11、全观察，所有员工的工作技能、工作质量，尤其是风险意识都可以在无形中得到全面提升。(4)具有较强的实用性和通用性，适用于不同类型和规模的煤矿的安全管理。(5)能够推动安全质量标准化向更高的目标发展，深化和升华安全质量标准化。(六)突出 PDCA 过程管理，注重过程评估、动态评估、信息管理，具有预警功能，实现安全管理的持续改进。第二章煤矿本质安全风险管理 第一节风险管理 1.什么是煤矿本质安全风险管理？煤矿本质安全风险管理是指对煤矿生产或生活中存在的风险进行识别和评估，并在此基础上对各种风险管理技术进行优化组合，对风险进行有效控制，以实现最低成本和最大安全保障的科学管理方法。二、煤矿本质安全风险管
12、理的目标是什么？煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿本质安全生产，最大限度降低风险，最终达到消除责任事故和减少非责任事故的目标。3.风险的特征是什么？(1)不确定性(2)客观性(3)可测量性(4)损害(5)潜在性 4.为什么风险以不确定性为特征？风险是各种不确定因素的产物。风险的不确定性是指风险何时发生，以何种形式或可能的结果难以确定、把握和描述。风险的不确定性主要体现在三个方面:空间的不确定性、时间的不确定性和损失程度的不确定性。5.为什么风险具有客观性？风险是人们由于不确定因素的存在而遭受不幸或灾难的可能性，这种不确定性的存在是客观事物变化的特征。所以，风险必然是无处不在、无时不在的客
13、观存在，一般存在于日常生产生活中。风险的客观性表明，它不能也不可能被完全消除，只能被识别和控制，这就要求我们承认和正视风险，采取积极的态度，认真对待风险，减少其发生的频率，降低损失的程度。6.为什么风险具有可测量性？不确定性是风险的本质属性。但这种不确定性并不意味着人们完全不知道客观事物的变化，也不意味着人们对此无能为力。我们可以根据统计数据和实践经验，通过分析对某种风险发生的频率及其造成的损失程度做出判断，从而预测和度量可能发生的风险。这个过程就是风险评估过程，在风险控制和防范、决策和管理中起着重要的作用。七。为什么说风险具有破坏性特征？在工程安全领域，所有的风险都会带来损失，可能是经济损失
14、，也可能是人身伤害。风险的危害性要求我们在识别风险的基础上，提前控制和防范风险。八、为什么说风险具有潜在特征？虽然风险是客观存在的，日常生产生活中处处都有风险，但这只是意味着人们无时无刻不在面临着损失的可能。这种可能性变成现实还有很长的路要走，还要看其他相关条件。这个特点就是潜在的风险。因此，正确识别和认识风险，改变风险发生的条件，可以达到降低风险、控制和管理风险的目的。九、煤矿本质安全风险管理有哪些特点？(1)全方位管理(2)全过程管理(3)螺旋式管理(4)以预控为核心(5)双保险和闭环管理。X.煤矿本质安全管理为什么是全方位管理？煤矿本质安全风险管理是一个系统、全面的管理过程，体现了企业的
15、自组织和预控能力。应管理所有可能的危险因素(包括人的不安全行为、机器和环境的危险状态、管理漏洞和缺陷等)。)在煤矿生产过程中。十一、煤矿本质安全管理为什么是全过程管理？煤矿本质安全风险管理贯穿于煤矿企业的整个生命周期，从煤矿设计、建设、生产到报废，风险管理应落实到每个工作环节。十二、煤矿本质安全管理为什么要螺旋管理？煤矿本质安全风险管理也是一个动态的螺旋式管理过程。这个管理过程从危险源的识别开始，然后进行风险评估，再制定相应的危险源管理标准和管理措施，提前控制风险，然后对危险源进行动态监控，对监控中发现的问题进行分析、预警和纠正，同时识别新的危险源，为下一阶段的安全管理循环提供经验积累。整个风
16、险管理是在不断循环改进的过程中动态进行的。13.为什么煤矿本质安全管理是以预控为核心？煤矿本质安全风险管理的核心是预控，即在全面准确识别和评价煤矿所有可能存在的危险源的基础上，制定合理的管理标准和措施来控制危险源，切断风险发生的渠道和条件，提前控制风险，使其不可能发生。14.煤矿本质安全管理为什么是双保险闭环管理？煤矿本质安全风险管理是一套双保险闭环管理系统。在这个系统中，首先要识别危险源，合理控制，防止风险的发生。然后，应持续监控已知的危险。同时，应识别系统中可能出现的新危险。当已知风险的预控失效或出现新的风险时，风险管理系统可以及时做出反应，进一步分析和预警风险，并控制或消除风险，以防止其
17、蔓延演变为事故并造成损失。15.风险、危害和事故之间的关系是什么？根据危险源、风险和事故的定义和特征，不难看出它们之间的关系:危险源是风险后果的根本原因，危险源的存在导致风险的存在，危险源的潜在性导致风险的不确定性和潜在性。事故的直接原因是风险的实际发生，即潜在风险变成实际事故，风险的不确定性导致事故的随机性和潜在性。因此，可以说危险源、风险和事故之间存在因果关系。预防事故首先要研究风险，而风险的研究必须从危险源的研究开始。第二节危险源辨识 一、什么是煤矿危险源辨识？危险源辨识是风险管理的基础。危险源辨识后才能进行风险评估，进而制定合理的控制措施。这项工作是否全面准确，直接影响到后期的工作。危
18、险源辨识首先要明确辨识范围，划分单元，同时要收集辨识依据。其次要确定危险源辨识的方法，最后要根据辨识的基本能力进行辨识。二、什么是煤矿危险源辨识涵？煤矿危险源辨识是对煤矿各单位或系统的工作活动和任务中的危险因素进行辨识，并对其生产方式和可能后果进行分析。3.隐患排查和危险源辨识有什么区别？煤矿危险源辨识不同于隐患排查。隐患排查是检查存在的隐患，排查的目的是整改和消除隐患。危险源辨识是对所有可能产生或诱发风险的危害因素进行辨识，辨识的目的是对其进行事前控制。四、煤矿危险源辨识方法有几种，各有哪些？目前，煤矿危险源辨识的常用方法可分为两大类:直接经验分析法和系统安全分析法。5.什么是直接实证分析？
19、直接实证分析法是以大量实践经验为基础，依据安全技术标准、安全操作规程、工艺技术标准等进行分析。，并对系统中存在的危害进行定性描述。目前实践中常用的直接实证分析方法主要有:任务分析法；直接询问法；现场观察；查阅纪录等。(神东公司基本应用任务分析法)六、什么是系统安全性分析方法？系统安全分析是以系统安全工程理论为基础的。包括:安全检查表法、事故树分析法、事件树分析法、因果分析法、预危害分析、危害和可操作性分析等。在实践中，常用安全检查表法和事故树法。七、矿井主要采用任务分析法和事故树分析法，各有什么特点？任务分析法是在煤矿现有工作条件下，识别所有任务中存在或潜在的危害。事故机理分析法用于识别煤矿重
20、大危险源。八、煤矿危险源辨识的基本能力是什么？煤矿是由人-机-环境-管道组成的复杂巨系统，其危险源分布广泛。为了相对全面地辨识煤矿中的所有危险源，根据系统工程原理，煤矿危险源辨识应从人、机、环境、管理四个方面考虑，既能保证危险源辨识结果的全面性和合理性，又便于对危险源进行分类控制和管理。九、煤矿事故可分为几种类型，它们是什么？煤矿事故可分为八类，即:(1)瓦斯事故(2)顶(底)板事故(3)机电事故(4)爆破事故(5)水灾事故(6)火灾事故(7)运输事故(8)其他事故。X.危险源的增减和标高的工作要求是什么？(1)各单位应根据生产组织中发现的新问题、新情况，随时对危险源进行识别和评价。(二)当发
21、生下列情况时，应及时进行危害识别和评价:公司政策发生变化；公司活动的变化；管理批准和外部审核变更的要求；法律、法规和标准的变化；事故、事件或不符合整改要求；研究、开发和引进新技术、新工艺和新设备；工作环境变化；其他。(3)每年年底进行一次全面的危险源辨识和评价，总结当年的危险源管理经验，制定下一年的危险源管理措施。XI。制定管理标准和措施的目的是什么？制定管理标准和管理措施的目的是让员工在危害识别的基础上细化管理对象，并编写相应的控制和消除管理对象危害的管理标准和管理措施，以了解每项任务应该如何完成和为什么要完成，进而控制和消除煤矿生产过程中存在的危害，防止安全事故的发生。十二。管理标准的具体
22、内容是什么？人的管理规范是指基层员工的行为规范，管理对象在何时何地应该以什么样的顺序和方式做什么，不应该做什么。机器管理标准包括管理对象的完整性标准、数量标准、质量标准和正常运行状态。环的管理标准是管理对象在安全的圈子里。管理的管理标准是现有的管理标准和完备的管理措施。十三。管理办法的具体内容是什么？人本管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训、警示标志等具体方法和手段，以消除基层各岗位工人的不安全行为。机器的管理措施是对机器设备进行定期检查、检修和维护，确保管理对象数量充足、性能可靠、运转正常。环境管理措施包括对环境对象的监控，以及当环境对象不符合管理标准时应采取什么措施以确保其不在不安全的
23、环境中工作。管理措施是改进现有管理标准和管理措施的方法和手段。十四。制定管理标准和措施的原则是什么？(1)自下而上与自上而下相结合的原则；(2)全面性原则；(3)可操作性原则；(4)适用性原则；(5)动力学原理；(6)全过程原则。15.自下而上和自上而下相结合的原理是什么？管理标准和措施的生命力在于两个方面。一是必须符合国家相关法律法规；第二是执行的力度。自下而上的方法确保管理标准和措施的群众基础，并促进其实施。自上而下的方法确保既定的本质安全管理标准和措施不违反国家法律、法规和行业安全规定。因此，管理标准和措施的制定应遵循自下而上与自上而下相结合的原则 16.全面性的原则是什么？全面性原则包
24、括两层含义。一是管理标准和措施要覆盖煤矿所有管理对象。具体来说，管理标准应该是“每一个管理对象都应有相应的管理标准，以保证其安全性”；二是指管理措施应当能够实现“通过实施管理措施能够满足管理标准的要求”。十七。可操作性的原理是什么？只有管理标准和措施具有可操作性，才能保证矿井的安全生产。因此，制定的管理标准和措施要明确具体，责任要落实到具体的部门和人员。管理标准和措施不仅要规定在什么时间、什么地点应该做什么，而且要规定如何做，以便有关方面做出正确的行动，并对其行动的后果有更准确的预期。十八。适用性原则是什么？我国各地煤矿的地质条件、人员条件、设备条件差异很大，因此安全隐患也有很大差异。因此，管
25、理标准和措施的制定要充分考虑这些差异，煤矿要根据自身的实际情况，制定适合本企业的管理标准和措施。十九。动力原理是什么？随着采矿作业的不断推进，矿山的地质条件、人员条件、机械设备条件都会发生变化，管理标准和措施也要不断调整，以适应新的条件。XX。全流程原理是什么？全过程原则是指本质安全管理标准和措施应贯穿于煤炭生产组织的全过程，从矿井设计、矿井建设、矿井生产(生产计划、生产准备、生产实施、生产接替、生产总结和分析)到矿井报废全过程，每个环节都应有相应的管理标准和措施，以保证生产的安全。第三章人员不安全行为的控制和管理 一、煤矿不安全行为管理至少应包括哪些能力？(一)制定工作任务、程序、职责、行为
26、准则、规章制度等。全体员工的；(2)识别员工可能的不安全行为或未尽职调查；(3)采取预防措施消除或减少可能的不安全行为或未尽职调查；(四)现场检查工作人员的行为状况和工作条件；(5)现场监督、指导和纠正员工的工作行为；(6)采取紧急措施防止上述行为。第四章煤矿本质安全管理信息系统 1.本质安全型管理信息系统能实现哪些功能？风险管理；人员不安全行为的管理；系统安全管理；隐患排查治理；评价管理；承包商的安全管理；事故管理；其他。二、“风险管理”部分，我们想通过系统做什么？(一)危险源数量查询；(2)风险等级查询；(3)查询危险源的比例；(4)可能引发事故的类型比例；(5)危险源的管理和控制状况；(
27、6)预警信息查询。3.生产单元子系统包括哪两个功能模块？该系统包括两个功能模块，即“信息输入”和“综合查询”。4.“信息录入”子系统包括哪些子功能模块？包括隐患录入、不安全行为录入、承包商信息录入、区队部门管理、季度考核整改报告、事故报告、部门考核评估、生产单位其他报告、不安全行为清除管理等子功能模块。5.“综合查询”子系统包括哪些子功能模块？包括安全风险概述、风险管理表、员工不安全行为及其分类表、动态评估评分标准、定期评估评分标准、危险源分类统计直方图、危险源分类统计饼状图、人员不安全行为分类统计直方图、人员不安全行为分类统计饼状图、危险源控制表、危险源控制分析。不安全行为控制分析图、检查问题及扣分原因汇总表、各单位动态检查存在问题统计表、检查单位发现问题统计表、检查人员发现问题统计表、月度考核表、承包商统计表、承包商施工信息汇总表、承包商动态考核表、承包商季度动态考核表、事故统计表。