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1、1.安全制度和保证措施及环境保护措施 6.1 安全保证措施 6.1.1 安全生产目标管理（1)伤亡指标：杜绝死亡和重大机械设备事故，重伤率控制在万分之三，轻伤率控制在1。（2）安全达标：合格率100%，优良率40%以上。6.1.2 安全管理保证体系（1)项目经理部成立由项目经理、项目工程师及分管副经理、安全股各成员和各专业工长工程师组成的安全领导小组，将各工种负责人、安全员、作业工长(兼职安全员)、各班组长列为安全生产负责人，形成完善生产责任人及安全保证体系。（2)在安全保证体系运行过程中，明确每一成员的职责，进行具体分工，发挥各自在安全生产管理中的作用，使安全保证体系有效运行，安全生产得到保
2、障。（3)项目经理是本项目安全生产的第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作；安全副经理直接对安全负责监督，安排各项安全措施和落实，并随时检查。（4)项目工程师是安全技术负责人，审定各项安全生产技术措施，并负责特殊作业如塔吊安装、吊运等安全技术措施的制定。（5)项目安全负责人：督促施工全过程的安全生产，制定一般作业安全技术措施并送总工程师审定后组织实施，纠正违 章作业，对工程处进行安全教育，开展一系列安全生产活动，传达宣传国家或上级有关安全生产的文件指标精神。（6)各专业工程师：监督本专业施工中的安全生产，善于发现安全隐患，经常性地与安全监察部门及其他责任人沟通，共同做好安全生产工作。6.1
3、.3 安全目标管理措施（1)牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，将总目标层层分解到每一个人，并建立严格的经济责任制，充分发挥职工的能动性和积极性。（2)提高职工的安全素质，通过考核、表彰和奖励督促职工自觉学习，以提高职工自我预防事故的能力。（3)推行先进的安全管理方法，用科学的预测方法，确定生产过程的危险点，明确重点管理的“事故控制点”，采用因果图、事故 树分析及PDCA 循环等管理方法，确定影响安全的重点岗位、危险点、关键因素等，依据分析结果，采取相应措施。（4)各基层以单位的安全措施必须从技术上、组织上、人员上得到保证具体化、系统化，做到目标自上而下层层分解，措施自下而上层层保证。6.1
4、.4 安全生产管理责任制（1）总经理的安全职责 1)企业的劳动保护和安全生产工作负第一责任。2)认真贯彻执行国家和上级颁发 关于劳动保护和安全生产的政策、法令及各类规章制度。3)负责组织制定企业安全生产目标，审定企业安全规划和计划，对重大安全问题进行研究作出决策。4)负责把安全工作列入重要议事日程，定期召开安全生产形势，组织制定各级管理人员安全责任制，负责建立健全安全专职机构，配齐安全技术人员，并支持他们的工作。5)坚持“五同时”，经常深入基层，从实际出发进行调查研究，生产的活动规律，总结经验教训，掌握安全生产的活动规律，消除事故隐患，实现“预防为主”的方针。6)推广现代科学管理方法，提高管理
5、水平。7)主持重大伤亡事故和重大机械设备事故的调查分析，按照“原因不查清不放过，采取必要措施不放过；责任人和广大群众不受教育不放过；对事故有关的领导和责任人不查处不放过”的“四不放过”原则，严肃处理并向上级报告。8)决定重大安全奖惩事宜。（2）生产副总经理的安全职责 1)协助总经理具体负责安全管理工作，对生产系统的安全工作负责，直接领导工程管理部的安全工作，认真执行国家有关劳动保护的方针、政策、法规及上级的指示。2)坚持“管生产必须管安全”的原则，认真做到“五同时”，坚持均衡地、持续地组织生产，不得盲目追加产量。3)定期召开安全生产会议，及时布置和检查生产工作，了解和掌握的情况定期向总经理汇报
6、。4)负责安全教育工作和安全技术培训工作，经常教育职工牢固树立“安全第一”的思想，提高全员安全文化素质。负责开展安全达标，创建文明工地和开展“安全周”、“百日无事故”等活动，组织每月的安全生产大检查和“四大节日”的全检查，并督促落实整改隐患。5)督促检查各级领导，各职能部门安全生产工作情况和安全生产责任分解落实情况，努力实现安全生产目标。6)组织推行现代科学管理方法和安产、文明施工竞赛，交流经验，表彰先进。7)按照“四不放过”原则主持调查、分析、处理伤亡事故和重大未遂事故。8)负责接待上级领导和主管部门的安全检查监督工作，负责签认上级有关部门下达的安全指令书、确认书，并针对提出问题限期采取措施
7、，消除隐患。（3）总工程师的安全职责 1)对本企业的劳动保护和安全技术工作负总的责任。2)施工组织高度设计审批过程中必须编制安全技术措施，对新工艺、新设备、新材料的使用，必须编制安全技术措施。3)教育工程技术人员遵守并执行国家的保护法规、安全技术标准，及时解决施工过程事的安全技术问题。4)对安全方面的技术革新项目和职工提出的合理化建议，负责组织技 术鉴定。5)参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术性的鉴定意见和安全技术的改进预防措施。（4）项目经理的安全职责 1)对本项目部承包的工程劳动保护、安全生产工作负全面领导责任，贯彻执行好国家和企业制定的各项安全法规、政策、制度、操作规程及安全生产合同协
8、议书，自觉接受上级机关对安全工作的检查监督。2)参加制定审该实施项目工程中各种安全技术措施。负责安全教育的组织检查监督工作，经常对广大职工、民工进行培训、教育、考核，做到先培训后上岗。3)每月坚持开展不少于同、两次安全检查，检查时组织有关工程技术人员，对施工现场安全生产工作，按照JGJ 5959 评分标准，对查出的事故隐患，定人，定期，定措施落实更改，支持工长，安全员搞好整改后的验收工作及平时各种验收表的签字工作，整改不合格不准施工.4)定期检查工长和管理人员对安全技术交底工作的落实执行情况，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的班组和个人实行经济罚款，奖励达到标准化的项目部、班组或个人。5)发
9、生事故，要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。6)为职工安全生创造良好的环境，保障分公司或项目承包中的各项安全生产指标顺利进行实施。7)负责按标准正确使用管理劳动保护用品，审核、发放保健食品、清凉饮料工作。（5）项目部生产副经理的安全职责 1)对项目部安全生产负直接领导责任，对下属管理人员的安全责任实行检查、监督，对下级下达的安会隐患通知书认真落实整改。2)在编制年、季、月生产计划时，负责审核单项工程安全措施，在开工前负责组织管理人员进行分部工程安全技术交底确认，并将措施交安全员一份，以便进行监督。3)在检查生产计划实施情况的同时，检查安
10、全措施的执行情况，对施工中主要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列入正式工序，给予时间保证。4)组织落实施工组织设计中安全技术措施，并监督工程施工过程中安全技术交底和设备、设施验收制度的实施。5)组织施工现场定期安全生产检查，对查出的安全生产与管理方面的问题，要定时，定人，定措施予以解决。6)发生事故要做好现场保护和抢救工作，及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定防范措施，吸取事故经验教训。（6）主任工程师安全责任 1）组织编制施工组织设计、施工方案、制定有针对性技术措施，并随时检查、落实。2）出因本工程项目的特殊而需要补充的安全操作规定。3）参加安全生产检查，对检查中存在的问题，从技
11、术方面提出整改意见。（7）工程管理股、安全股股长安全职责 1)认真贯彻执行劳动保护和安全生产的方针、政策、法令。带领本科（股）工作人员合理组织生产，建立安全生产文明秩序。2)负责审查施工组织设计和安全技术措施计划，并督促实施。检查生产进度、质量的同时检查安全生产。发现问题负责及时调度。3)领导编制年度大修计划，设备更新改造计划，确保安全防护装置齐全，在技术改造更新，新产品研制时做到安全设施与主体三同时。4)审批修改机械操作规程，参加生产事故的调查、分析鉴定，提出整改措施和意见。（8）工长、施工员安全职责 1)对所管工程的安全生产负直接责任。组织落实安全技术措施、进行技术安全交底，对施工现场搭设
12、的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织检查验收，合格后方能使用，不违章指挥。2)坚持“安全第一，预防为主”的方针，组织班组职工开展安全日学习活动，学好本工种安全技术操作规程，坚持安全操作不违章作业，发现隐患及时排除。3)对分管工程项目应用新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有并部门或领导。4)发生工伤事故后要立即上报，组织抢救伤员，并保护好现场，参加调查，负责整改措施的落实。（9）项目部专职安全员职责 1)在公司工程部和本单位分管部门的领导下，认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护政策，法令和本公司有关安全生产管理制度认真实际学习业务知识，搞好
13、本单位的安全生产工作。2)实行日巡检查制。掌握安全生产动态，针对不安全因素提出改进意见和措施。纠正违章作业，有权暂停冒险施工的人员，并及时汇报领导，对违反安全技术、劳动保护的行为，经教育无效时，有权越级上报。3)参加编制施工方案和安全生产技术的防范措施，参加安全生产检查和伤亡事故调查分析作好文字记录、填报工伤报告，逐月上报安全月报表。4)切实抓好安全生产宣传教育，组织学习安全操作规程，做好新工人，特殊工种工人的安全技术考核工作。总结推广安全生产先进经验。积极向领导建议表扬和奖励安全生产先进个人。（10）项目部生产班组长的安全职责 1)班组长要模范遵守安全生产规程制度，带领本组安全作业，认真执行
14、安全交底，做好班前、工作中和班后的安全检查及教育工作。2)违章指挥，经常对所用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施确保安全生产。3)做好新工人岗位教育和安全生产教育，组织召开好安全日学习活动，开好班组安全生产会。发生工伤事故要立即向工长报告。（11）生产工人安全职责 1)学习严格遵守安全技术操作规程，安全管理制度和劳动纪律，积极参加安全日活动，努力做到不伤害他人，不被他人所伤害。班前自检自己所在岗位的用具、设备和周围环境的防护设施是否安全可靠，在不安全因素排除后方可操作。2)坚持戴安全帽，危险作业应挂安全带，工作中应正确使用安全防护用品，爱护一切安全防护设施。危
15、险作业面安全交底为清，防护设施不齐，不能保障生产者的人身安全时，应积极提出意见，如不能解决，可拒绝接受任务，并报告上级领导。3)积极参加安全技术交底和安全活动会，关心同志主动纠正违章，积极提出合理化建议。发生工伤事故，应立即抢救伤者，保护现场迅速向有关领导报告，并如实向调查人员提供发生事故的原因和经过。6.1.5 安全管理制度（1）管理人员责任制（目标管理）考核制度 1)根据公司制定的安全管理目标指标，项目部制定各自小目标，使责任目标层层分解落实到人，并报公司工程管理部审批。2)项目部根据责任目标分解和各人安全职责，进行自评、股评，项目部评定打分方式考核责任制的落实执行情况和目标管理情况。3)
16、工程管理部每月对项目部考评导、情况进行检查，依据JGJ 5999细化打分排名，对存在问题进行通报发各分公司、项目部。4)根据工程进度安排，各部门对目标管理考核要有侧重点，项目部每季对责任落实好的人进行奖励，落实不好的人员进行批评。工程管理部每年对考核总结一次，作为评选公司先进中干和基层单位的依据。（2）安全教育与培训制度 1)各级干部尤其是主管生产的领导干部，工程技术人员要认真学习国家劳动保护政策，法令、安全操作规程，明确管理生产必须管理安全的重要性、必要性和原则性，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项法规、条例。2)要建立经常性的安全教育和培训考核制定职工安全技术培训教育计划，以安全生产
17、思想教育，安全知识教育，安全技能教育和事故教育为重要内容，教育考核成绩记入职工档案。3)对特殊工种（机、电、架、电气焊、起重/防水等工种）应定期进行体检、培训、复审，考核合格证获当地劳动部门的合格证，方可上岗操作。4)新工人进场必须进行公司、项目部、班组“三级安全教育”教育内容：“一级”包括党和国家安全生产方针、政策、法规、标准，本公司安全管理制度，安全纪律等；“二级”包括本公司或项目部施工特点，规章制度、注意事项、劳动用品作用、机械设备、电气及高处作业安全基本知识等、“三级”包括本班组作业特点及操作规程，班组半自动制度、纪律，本岗位易发生的不安全因素及防范对策等，并经考核合格后，方可操作岗位
18、。5)项目部必须根据施工特点进行“二抓紧”安全教育。即：工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育，做到警钟长鸣。6)必须加强班组安全活动，坚持班前5min 喊话制，班后总结制，周一安全日活动制度，并做好记录。7)对经常违章蛮干的职工和一贯不重视安全管理工作的干部，可在取得领导的同意后，进行停工教育或批评处理。（3）安全生产检查制度 1)项目部安全检查工作，由项目经理及主管生产的副经理负责组织，各股室有关人员参加，每次检查必须按JGJ 5959 执行,有目的、有计划地检查、对查出问题做好记录，提出措施及时整改。2)定期安全检查项目部每周进行一次安全大
19、检查，专职安全员进行日常查和周查。各班组要开展班中查安全，班后讲评安全工作。3)专业性安全检查 对特殊外架、施工电梯、塔吊、龙门架、电气等的安全问题进行单项检查，参加人员主要由专业 技术人员，有实际操作、维修能力的工人参加。4)季节性安全检查 针对气候变化特点，如冬季、夏季、雨季、风季等可能给施工带来危害而组织的安全检查，在季节之前及时做好各种准备工作。5)经常性的安全检查 施工人员应随时注意和关心所管施工场区域内的安全生产和工人遵章守纪情况，出现事故隐患边查边改，各级安全员必须经常深入现场，班组长应坚持班前班中安全岗位检查，节日前后由领导组织有关管理人员检查，节日加班更要重视加班人员安全教育
20、工作和安全防范措施落实情况。6)经检查提出隐患，必须定人，定时，定措施整改，对逾期不改或未改者，要进行经济处罚，情节严重的责令停工整改。7)安全检查活动，必须广泛发动职工，采取自检和互检，普检与专检相结合的方式进行。（6）施工临电安全管理制度 1)现场临时用电应编写临时用电施工组织设计，设计中应包括：现场勘探，确定电源进线和变电所、配电室、分路配电箱、开关箱等设置位置及线路走向。负荷计算，电气平面图，立面图选择变压器容量，导线截面和电器类型规格。绘制及接线系统图。制定安全用电技术措施和电气防火措施。2)对现场临时配电室，现场电杆电箱，用电线路，接地装置，高压线防护，手持式电动工具，应做好记录，
21、对不安全的和有损坏的电气设备进行一次全面大检查，特别在容易发生触电事故的一月至三月份，至少每月进行一次检查维修电气设备。3)电工及兼职电工责任心和保证工作质量和安全教育，对一般职工进行电气常识教育，使其懂得本岗位的电气设备和维修、保养知识和触电急救方法，遵守安全操作规程，不乱动电气设备等。4)施工现场脚手架、塔机、施工电梯与高压线水平距离在6m 以内必须进行隔离防护。线路架设不得用易晃动的立木代替线杆。流动式闸箱，应装设漏电开关，有防雨、防火设施，停用应及时切断电源和加锁。（7）机械安全管理制度 1)各种机械应有技术说明书、出厂合格证、安全操作规程，运行履历书等资料和应有的安全技术交底和办理验
22、收手续。2)各种机械安装后，应由安装单位组织有关部门人员参加验收，并向使用单位人员进行安全技术交底和办理验收手续。3)起重设备各种安全防护、限位器、超高装置等必须灵敏可靠，按照国家统一指挥售信号，司机及指挥人员持证上岗。4)正常运转的各类机械必须建立“定人定机”制度，实行岗位责任制，按时交班，定期保养，不准带病运转。5)机械操作员应进行专门考核，持证上岗。无证人员严禁开机操作，各类机械必须严格遵守操作规程，严禁酒后作业。班前检查安全装置是否可靠，机械调制设备运转是否良好，合格后才准使用，工作中不得打闹，做其他事，短时间离开应停机断电，不得委托无证人员代替开机。（8）防爆防火安全管理制度 1)厨
23、房、锅炉房、配电室与临时设施之间防火间距离不小于 15m。存放汽油等易燃物品库房，应单独建筑，并与工程用火作业区、易燃材料堆放场地保持距离不小于30m。高压线下禁止反搭设临时设施和堆放易燃材料。2)电室、乙炔瓶及氧气瓶存放间等应单独设置，使用非燃材料建筑，室内高度不得低于4m。应有良好的通风，存放乙炔发生器的建筑，屋顶应采用轻质材料。3)临设区内按规定设置消防器材，一般100m 临设施区域内，放置两只10kg 灭火器，1200m 应配消防桶、积水桶、黄砂池等，这些部位周围不得堆放物件，阻塞通道，临时木工间、油漆间、仓库、配电室等配足消防器材，消防器材应由专人维修保养，灭火器药剂一般一年更换一次
24、，并挂换时间。4)施工现场未批准不得任意动用明火，焊割作业必须严格执行“十不烧”规定。（9）劳保用品的管理制度 1)各基层单位采购劳保用品时，必须到国家、省、市、县指定的专门销售点购买，批量抽检证和出厂合格证齐全。2)对购置的劳保用品必须由专人保管发放，建立发放台帐。3)保管仓库必须通风、干燥，劳保用品避免暴晒、受潮，不准接触高温，明火，强酸、油及尖锐的坚硬物等。4)对二次回收的劳保用品，由保管员负责逐一检查，对有缺陷的视其情况严重程度进行淘汰，并定期对劳动用品进行性能抽检，不合格的严禁发放。（10）施工现场安全管理 1)现场应建立以项目经理为第一责任者的工地安全管理小组，坚持“安全第一，预防
25、为主”、“管生产必须管安全”并组成安全管理网络体系。2)工地建立由项目经理（包括股长、工长、施工员等）组成的领导安全轮流值班制度，做好安全值班（日）记录。并检查监督班组安全制度的执行。同时，工地还要建立和健全工地各部门人员的安全生产责任制，安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全防护设施的验收、工伤事故管理制度等。3)新调入工地的班组（或包工队），应将班组安全员、特种作业人员名单证号报告工地安全管理小组。工地项目经理小组要向班组进行安全技术交底。4)建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理、监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下、在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。总包单位受建设单位的委托监督检查分包单位建设单位的委托，负责协调该施工现场见由建设单位直接发包其他单位的施工现场活动，在同一施工现场由建设单位（甲方）直接分包的分项工