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1、 附件 仙桃市 2013 年城镇规划建设管理考核办法（代拟稿）为进一步加快我市城镇建设步伐，推动城镇化进程，提高城镇规划建设管理水平，结合实际，制定本工作方案。一、考核对象 各镇人民政府，城区“三办一园”，沙湖、九合垸原种场，排湖风景区。二、考核内容（一）城区“三办一园”考核内容：组织领导、市政基础设施及园林绿化建设维护与管理、城市管理、规划管理、房地产管理、城中村改造、土地收储等方面的内容（见附件 1）。（二）镇（场、区）考核内容：村镇规划管理、村镇建设、房地产管理、园林绿化建设与管理、镇容环境卫生管理等方面的内容（见附件 2）。三、考核要求（一）实行百分制考核。按照考核评分细则逐项评分，折
2、算后纳入各镇、办、场、园、区经济工作综合考核结帐。（二）考核采取听、查、看的方式。一是听取当地负责人的情况汇报，二是核查相关报表资料，三是到建设施工现场抽查、踏勘。四、考核时间与组织领导 年底由市政府办公室牵头，从相关部门抽调人员组成考核专班，对各地 2013 年城镇建设工作目标任务完成情况进行考核。市住建委负责做好年度各项工作的考核情况记载。附件：1城区规划建设管理考核评分细则 2镇（场、区）规划建设管理考核评分细则 附件 1：城区规划建设管理考核评分细则 序号 项 目 满分 自评分 检查分 说明 一 组织领导 5 1 有年初城建工作计划的计 2 分。2 2 与相关单位、村（居）签定工作责任
3、状的计 1.5 分。1.5 3 领导重视城建工作并有文件、会议记录的计 1.5 分。1.5 二 市政基础设施建设维护与管理 25 1 自筹资金投入超过 200 万元的计 5 分，每超过 100万元加 0.5 分，最高加 5 分；不足 200 万元不计分（以施工合同或财政评审报告为依据）。5 2 完成市政府下达 2012年度背街小巷硬化、路灯亮化、管网改造任务的计 9 分，未完成 1 项扣 1 分，扣完为止；配合完成市政府投资建设任务和完成市政府临时下达建设任务的计 3 分。12 3 落水筛、检查井、盖板等无缺损的计 1.5 分；排水系统完好，无明流污水的计 1.5 分；辖区管理道路路面完好无破
4、损的计 2 分。5 4 所有建设项目应确保质量合格（以竣工验收资料为准），并及时移交管理单位（有移交记录）的计 3 分。3 三 园林绿化建设维护与管理 7 1 积极配合市政府投资绿化工程建设，确保正常施工的计 2 分。2 2 完成市政府年初下达园林绿化工程建设任务的计 3分，未完成1 项扣 1 分，扣完为止。3 3 辖区无损绿毁绿案件发生的计 2 分，发生 1 起扣 0.5分，扣完为止。2 四 城市管理 20 序号 项 目 满分 自评分 检查分 说明 1 环境卫生管理。村（居）有专职和环卫监察机构，责任区卫生整洁；村（居）小区垃圾设施齐全，按 1配齐摇铃收灰人员或清扫保洁人员，并保持路面清洁的
5、计 3 分；完成市政府下达垃圾中转站和公共厕所改造任务的计 3 分。6 2 市容管理。背街小巷、居民社区无乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱栽乱竖、乱搭乱建的计 2 分；所辖村（居）民无道路上打草晒粮、出店经营、露天支锅立灶和乱拉乱挂的计 2 分;村办集贸市场无外延的计 1 分。5 3 协管工作。村（居）民建房无沙、石建筑材料占道的计 1 分；“残麻”无上访，无燃放烟花爆竹，无畜力板车的计 1 分。2 4 宣传教育。有培训记录、宣传标语、橱窗的计 1 分。1 5 市容环境美好社区创建工作。各办、园各有 2 个社区达到示范标准，计 6 分。6 五 规划管理 10 1 积极配合做好“两违”项目的处理
6、，且有处理文件及资料的计 2 分；切实加强规划控管，辖区范围内“两违”行为得到有效制止的计 6 分。8 2 认真及时地处理群众反映的意见，做到件件有记录，有回复的计 2 分。2 六 房地产管理 8 1 做好住房保障家庭申报、审核工作的计 3 分。3 2 配合做好房屋搬迁（征用）对象协调工作的计 1 分，配合做好无资质房地产开发查处工作的计 1 分。2 3 协助做好辖区内小区物业管理工作的计 2 分，协助做好白蚁防治工作的计 0.5 分，协助做好私房租赁备案登记工作的计 0.5 分。3 七 城中村改造 10 1 扎实推进城中村改造，取得较好效果的计 10 分。10 八 土地收储 15 序号 项
7、目 满分 自评分 检查分 说明 1 以市土地资产经营管理领导小组办公室考核汇总资料为依据进行评分。15 总 计 100 附件 2：镇（场、区）规划建设管理考核评分细则 序号 项 目 满分 自评分 检查分 说明 一 村镇规划管理 20 1 组织领导。有规划领导小组或规划委员会，并定期开展活动，层层签订责任状，有考核办法、有专班、有活动记载的计 1 分，有责任状、有考核的计 1 分。2 2 规划宣传。年度宣传城乡规划法及实施办法达 3 次以上的计 2 分，办宣传专栏 3 期的计 1 分。3 3 规划编制（修编）。认真组织并完成市里下达的当年编制（修编）任务（含城镇控制性详规），按规定程序组织评审报
8、批并及时向社会公示，严格执行批准的镇村规划编制的法定方案。完成集镇规划编制的计 2 分，完成村庄规划编制的计 2 分。4 4 规划实施。镇区内（含规划控制区）建设工程项目按审批程序办理“一书两证”，办证率达 100；严格按照“一书两证”行政许可内容进行建设；建设工程实施开工放线和验收管理。在镇区内（含规划控制区）抽查 10 个建设工程项目的“一书两证”办证率，办证率达 100计 6 分，每低于 1 个百分点扣 0.1 分。6 5 规划监察。加大违法建设的查处力度，对违法对象按要求处理到位，违法现象查处率达 100的计 5 分。5 二 村镇建设 40 1 建设工程质量安全管理。有工作专班，有建筑
9、材料送检合格报告的计 4 分；“三个三”以上的建筑工程到市住建委办理质量安全监督手续，核发施工许可证的计 5 分，漏 1 项工程扣 0.5分；无不合格工程和等级安全事故的计 1 分。10 2 墙体材料革新、建筑节能和推广散装水泥工作。彭场、毛嘴、张沟三个重点镇通过省级“禁实”验收，其它乡镇至少关闭一家红砖厂计 2 分；“三个三”以上工程全部使用新墙材和商品混凝土计 1 分；建成一个合格节能建筑计 0.5 分；“两金”征收率达 100%计 0.5 分。4 3 负责村镇危房改造户申报登记、信息录入和建设档案的收集、整理、保管和利用等工作，计 1 分。1 4 村镇规划建设管理办公室有机构、有牌子、有
10、办公场所，人员配套齐全,有各项制度并上墙的计 4 分，每缺 1 项扣 0.8 分，扣完为止。4 序号 项 目 满分 自评分 检查分 说明 5 建设投入分四类考核：彭场镇、毛嘴镇、沔城镇、张沟镇达到3000 万元的计 5 分；三伏潭镇、陈场镇、通海口镇、西流河镇、杨林尾镇达到 1500 万元的计 5 分；郑场镇、长埫口镇、沙湖镇、胡场镇、郭河镇、剅河镇达到 1000 万元的计 5 分；沙湖原种场、九合垸原种场、排湖风景区达到 500 万元的计 5 分，。建设投入为政府财政投入，严格以合同工程结账依据为准，无合同、无结账凭证，不计分。5 6 新建和改造道路。有 1 条以上新建道路的计 2 分，有
11、1 条以上改造道路的计 2 分。4 7 加大街道建设力度。路面硬化，排水畅通，绿化完好，管线规范有序，路灯配置 100%，房屋美观整洁，计 4 分，每缺 1 项扣 1 分。4 8 工业园区建设。有审批手续的计 1 分，配套建设完善的计 1 分。2 9 宜居村庄建设立面改造 50 户以上并能形成亮点，计 1.5 分；修建 1 条 500 米以上道路，计 1.5 分；新建 1 处休闲娱乐场所，计 1.5 分；建设投入达 50 万元以上，计 1.5 分。6 三 房地产管理 8 1 房地产管理规范。无资质开发行为或对无资质开发行为得到制止或处理的得 3 分。3 2 切实加强小区物业管理，管理比较规范的
12、计 1 分。1 3 做好房屋搬迁（征用）工作，无集体上访或群众性事件的计2 分。2 4 配合房产部门做好房屋登记工作的计 1 分。1 5 配合做好白蚁普查和防治工作的计 1 分。1 四 园林绿化管理 6 1 绿化管理。编制村镇绿化控制性详规的计 1.5 分，建立健全绿化管理制度并有专人管理的计 1.5 分。3 2 建 1 处 1000 平方米以上公共休闲绿地场所的计 1 分，5 米宽以上道路配置绿化的计 1 分，当年新增城镇绿地面积 2000 平方米以上的计 1 分。3 五 镇容环境卫生管理 20 1 健全制度。配备专职城管和环卫监察机构，城管队员和环卫工人着装和佩戴标志上岗的计 1 分，镇容
13、、镇貌、环卫管理制度和检查记录健全的计 1 分。2 2 管理规范。过境街道和其它宽 7 米以上道路标有路名，做到“行商归点，坐商归店，车辆归位”的计 5 分，每有 1 处违章现象扣0.5 分，扣完为止。5 3 秩序良好。公共场所整洁卫生的计 1 分，秩序良好的计 1 分。2 4 车辆停靠有序。建有汽车客运站或较规范停车场的计 1 分，车辆进站归点的计 1 分。2 5 管线规范。主次街道无断杆、断线，无废弃电杆的计 1 分，无安全隐患的计 1 分。2 序号 项 目 满分 自评分 检查分 说明 6 施工文明。建筑工地文明施工，无建筑垃圾污染环境，无建筑材料严重占道，有质量安全制度和安全防护措施的计 2 分，每缺 1 项扣 0.5 分。2 7 环境卫生。街道全天保洁，主要街道实行摇铃收灰的计 1 分；单位、小区、市场有垃圾集并点的计 1 分；垃圾日产日清，并按规定程序消毒覆盖的计 2 分；公厕分布合理、干净，排水系统完好的计 1 分。5 六 考核组评价 6 考核组对各地村镇建设工作满意程度测评，结合日常工作和年终考核迎检态度进行测评，测评总票为 10 票，1 票满意的计 0.6分，基本满意的计 0.3 分，不满意的不计分。6 含平时工作