安全管理体系与措施41390.pdf

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1、 安全管理体系与措施 目 录 一、安全管理目标和体系.1 二、施工安全保护管理组织机构及其主要职责.3 三、安全管理制度及实施办法.6 四、施工安全教育管理及制度.8 五、安全组织技术措施.9 六、施工安全管理保证措施.10 七、施工现场安全应急预案.14 1 一、安全管理目标和体系 1、安全管理目标 根据本公司 安全生产考核管理办法 以及业主单位关于本工程安全文明生产管理规定的文件，结合本标段工程特点和我单位多个类似工程的实践，特拟订本合同施工安全保护管理目标：“四无一杜绝”和“一创建”。“四无”即无工伤死亡事故，负伤率 3以下，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；“一杜绝

2、”即杜绝重伤事故和职业病；“一创建”即创建安全文明工地。2、实施安全保护管理目标 建立严格的经济责任制是实施安全保护管理目标的中心环节，运用安全保护系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好安全事故的超前防范工作，为实现安全保护管理目标打下良好的基础。3、安全生产保证体系 3.1 组织保证 建立项目经理为第一责任人、专管安全的人员、技术负责人为直接责任的安全保证体系，项目部设置安全质量部负责安全管理日常工作，配备足够的专职安全员，班组配备兼职安全员，从组织上保证施工安全。施工安全管理体系以及安全员工作程序见下附图。3.2 思想保证（1）认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的

3、方针。（2）凡进入本项目的施工人员必须接受进场安全意识、安全法规、安全知识教育。3.3 安全管理体系框图 2 安全活动安全领导小组 组长：项目经理 副组长：副经理、总工 安全方针：安全第一 预防为主 综合治理 安全目标：“三无”、“两控”“三消灭”年负伤率在 0.3%以下 安全责任制 安全教育 安全工作体系 安全控制 安全检查 安全管理 安全奖惩 系统安全 三工教育 防 淹 溺 亡 交 通 事 故 防 高 空 坠 落 物 体 打 击 定 期 检 查 不 定 期 检 查 防 塌 方 防 火 灾 防 触 电 各业务 科室 各队正、副队长 各队安全员、正、副班长 各工班安全员、安全监督岗岗员 现场安

4、全生产 确保施工全过程安全目标实现 奖惩 兑现 提高安全意识 提高预防、预测能力 消除事故隐患 3、“三消灭“消灭违章指挥 消灭违章作业 消灭惯性事故 2、“二控“年重伤率控制在 0.06%以下 年轻伤率控制在 1.2%以下 说明：1、“三无：无因工伤伤亡 无交通伤亡 无火灾及水灾事故 全员安全管理保证体系框图 3 3.4 制度保证（1）项目部安全生产规章制度的建立都以国家安全生产法和国家安全生产法律法规为基础；（2）建立安全法律法规、安全基本知识定期学习制度；（3）建立安全生产检查制度，定期检查、不定期检查与专项检查相结合；（4）建立安全生产岗位责任制，层层签订安全责任状，明确责任，把安全工

5、作落实到每一个人；（5）建立重大施工方案安全联合检查制度；（6）建立施工机械运行安全管理制度；（7）建立安全奖罚制度，做到重奖重罚；（8）认真落实班前安全讲话制度；（9）作好预知危险分析，消除施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态，预防事故发生；（10）建立持证上岗制度，对特殊工种必须持证上岗；（11）分工种编制适合工程需要的安全防护手册，其内容遵守国家颁布的各种安全规程及发包人对安全生产的各项要求。并将安全手册发给全体施工人员。3.5 技术保证（1）对职工进行安全知识培训，提高员工素质；（2）对分项、分部工程，在制订技术措施的同时制订安全保证措施，对高、难、险工种及事故易发的工序制订专项安

6、全措施，并安排专人负责贯彻落实。（3）严格按国家规程规范进行施工组织设计和施工。二、施工安全保护管理组织机构及其主要职责 1、施工安全保护管理组织机构 施工现场成立以项目经理领导下的，由项目部技术负责人、质量安全部、技术部、材料设备科、综合部等负责人组成的施工安全管理领导小组，由质量、安全员专管安全工作。各工区和部室负责人是本项目的第一安全责任者，保证全面执行各项安全保护管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区设一 4 名专职安全员，专管现场安全工作。各部门设一名兼职安全员，综合办公室设一名专职消防员，在质量安全部的监督指导下负责本工区、本部门的日常安全管理工作，各工区负责人为兼职安

7、全员，在工区专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照业主的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。2、安全管理部门的主要职责 2.1 项目经理主要职责（1）项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。（2）坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。（3）建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。（4）严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况

8、，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。2.2 生产副经理职责（1）协助项目经理主持本项目日常安全管理工作。（2）每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“四不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。（3）主持召开工程项目安全事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况。（4）及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。2.3 技术负责人安全管理职责（1）协助生产副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术 5 处理方案。（2）对重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。2.4 质量安全部职责 2.4.

9、1 贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。2.4.2 本项目开工前 14 天内，编制一份工程施工安全措施文件报送监理人审批，并结合我单位的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册，经监理单位审批后分发给全体职工以及业主和监理单位有关人员。2.4.3 安全防护手册的内容包括（但不限于）：（1）防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；（2）升降机和起重机的使用；（3）各种施工机械的使用；（4）炸药的储存、运输和使用；（5）汽车驾驶安全；（6）用电安全；（7）开挖作业的安全；（8

10、）高边坡开挖作业的安全；（9）防洪和防气象灾害措施；（10）模板、脚手架作业的安全；（11）皮带运输机使用的安全；（12）混凝土浇筑作业的安全；（13）机修作业的安全；（14）压缩空气作业的安全；（15）高空作业的安全；（16）焊接作业的安全和防护；（17）意外事故和火灾的救护程序；6（18）信号和告警知识；（19）其它有关规定。2.4.4 遵照水利工程安装安全技术工作手册制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工与民工要坚持先进行安全生产基本常识的教育，进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗的制度。进场前对员工进行安全文明生产三级教育，并填写安全文

11、明生产教育记录表，报上级安全主管部门备案。2.4.5 主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。2.4.6 负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。2.5 安全员职责（1）每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止，班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。（2）巡视各施工工作面的边坡，若出现不稳定迹象时，应及时报告，并督促有关部门立即采取有效措施，确保边坡的稳定。紧急情况下有权先停止受威胁的工作

12、面的工作，后报告。（3）参加安全事故的处理。三、安全管理制度及实施办法 1、本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由质量安全副经理领导下由质量安全部负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。2、根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制，并按照颁布的安全生产责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。3、本项目开工前，由质量安全部编制实施性安全施工组织设计，编制和实 7 施专项安全施工组织设计，确保施工安全。4、实行逐级安全技术交底制，由项目部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存

13、资料，质量安全部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。5、加强施工现场安全教育 5.1 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。5.2 未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。5.3 特种作业的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进

14、行登记，按期复审，并设专人管理。5.4 通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。5.5 施工人员在施工过程中必须统一着装并佩带与身份相符的“工号牌”。6、认真执行安全检查制度 项目部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。安全监察部每旬进行一次全面安全检查，作业班组每一天进行一次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有

15、项目部领导值班。对检查中发现的安全问题，按照“四不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。7、按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查 8 和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理工程师批准，不得在施工现场堆放炸药。8、按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。9、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有

16、职工都取得了事故教训。四、施工安全教育管理及制度 为了搞好安全生产宣传教育，增强职工安全生产意识，普及职工安全技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业安全生产安全教育的有关规定，制订安全教育制度如下：1、新工人入场安全三级教育制度 1.1 凡新招收的合同制工人，指挥部进行一级安全教育。项目经理部进行二级安全教育，现场施工员进行三级安全教育，教育内容为：（1）指挥部教育：讲党和国家的劳动保护安全生产的方针、政策。讲指挥部安全管理规章制度和劳动、安全纪律。讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。讲指挥部内

17、、外工伤事故血的教训。（2）项目经理部教育：讲安全生产、劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。讲安全技术操作规程和安全、劳动纪律。（3）班组教育：讲各工程的安全技术操作规程和安全、劳动纪律。9 讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。指挥部及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。1.2 配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场安全教育，保

18、卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡（册），教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。2、变更工种工人的安全教育制度 凡有变更工种工作的工人项目部必须及时通知安全部门和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育，责任划分：由指挥部变更的，由指挥部进行教育。由工地变更的，要通知安全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育工作者与受教育者都要签字备查。五、安全组织技术措施 1、做好劳动保护工作，对现场工作人员将根据作业种类和特点，并按照国家劳动保护法的规定，定期给施工人员配备相应的劳保用品，包括安全帽、水鞋、绝缘鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具、安全带

19、等，并按照劳动保护法的规定发放特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助，对从事特殊作业的人员定期进行身体检查。2、根据我单位以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：2.1 防开挖坍塌事故；2.2 防爆破事故；2.3 防触电电击事故；2.4 防缺氧窒息或有害气体逸出事故；2.5 防高处坠落事故；1 0 2.6 防行车交通事故。六、施工安全管理保证措施 1、施工现场的布置应符合防火、防爆、放毒、防噪声、防洪、治安、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。2、施工场地内的电力线路敷设及电器设施

20、安装按施工现场临时用电安全技术规范 的要求进行，凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物均将设置接地装置或避雷装置，并负责这些装置的采购、安装、管理和维护，定期派专业人员检查这些装置的运行情况。3、在施工区内设置一切必需的信号装置，包括 3.1 标准道路信号；3.2 报警信号；3.3 危险信号；3.4 控制信号；3.5 安全信号；3.6 指示信号。并负责维修和保护施工区内所有信号装置，派人经常补充或更换失效的信号装置。4、现场的生产、生活区设置足够的消防水源、消防设备和救助设施，经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组

21、成一个由 1520 人的义务消防队，负责全工地的消防工作，并对职工进行消防安全训练，使所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。5、遵照合同的规定，炸药、雷管和油料等储存在按监理人批准的地点进行布置和修建的特殊材料仓库内，与施工现场和生活区保持足够的安全距离。对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等环节制定专项规章制度。炸药、雷管和油料的运输，按照公安部门对易燃、易爆物资运输的有关规 1 1 定执行，并接受当地公安部门的审查和检查。6、施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，

22、保证设备完好率。7、氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。8、遵照合同的规定，按施工现场临时用电安全技术规范的技术要求，在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区等设置足够的照明装置，其照明度应不低于下表的规定。在不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施。地下工程照明用电严格遵守水工建筑物地下开挖工程施工技术规范的规定，在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V。9、确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。10、在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工

23、人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。11、在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地医院签定医疗服务合同。12、积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。13、喷锚支护安全措施 13.1 地上高排架必须由技术部门设计，施工时严格按图搭设，排架临空面架设防护栏杆，并进行联合检查；施工人员系好安全带，戴好安全帽。13.2 锚杆拉拔时按规定的操作程序进行，严禁违章操作。13.3 采用风动大型钻机造孔时，严禁打干钻，必须加水降低粉尘，施工人员须戴防尘口罩；13

24、.4 喷锚支护时需设专职安全员，巡察现场，以防落物伤人。1 2 14、混凝土浇筑安全措施 14.1 工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。14.2 吊装模板时，工作地段应有专人监护。14.3 尽量避免交叉作业，交叉作业部位设置警示牌，并派专人监护。14.4 在 2 米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。14.5 检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源。14.6 拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。14.7 特殊工种必需经培训取得资质后才能上岗，严格执行持证上岗制度，严禁违章作业

25、和无证上岗。15、运输安全措施 15.1 各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。15.2 所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。15.3 装碴时应将车辆停稳并制动。15.4 运输车辆应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过25km/h。16、供电与电气设备安全措施 16.1 施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，所有电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。16.2 低压电气设备均加装触电检查。16.3 检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”

26、的警告牌。16.4 非专职电气值班员，不得操作电气设备。16.5 操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。16.6 电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。1 3 16.7 手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。16.8 电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。16.9 在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于 36V。16.10 36V 以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。16.11 电气设备的保护接地，每班均有当班人员进

27、行一次外表检查。17、防洪及安全度汛措施 17.1 汛前由技术部门制订安全度汛措施，明确防汛范围，度汛项目及相应措施等，并及时检查落实。17.2 成立防汛指挥组及防汛抢险队，备足粘土、草袋、石料等防汛所需的材料和设备，并在紧急情况下，作好防汛劳动力安排。17.3 汛期领导干部 24 小时轮流值班，落实通讯设施，确保通讯畅通。17.4 汛期加强与当地气象部门的联系，及时了解天气情况，做好防护措施。18、消防和保卫安全措施 18.1 在施工现场、加工车间、库房、生活区等部位配备型号和功率满足消防需要的消防设备、器材，并配备适量的消防人员，消防人员熟悉消防业务，训练有素。18.2 对消防设备、器材随

28、时进行检查和保养，使其始终处于良好的待命状态。并确保消防水源充足和供水系统工作正常。18.3 定期进行防火安全检查，进行防火安全知识宣传教育。18.4 各施工现场建立安全保卫 24 小时轮流值班。19、事故报告及处理 19.1 我单位在本工程实施期间将以“四无一杜绝”和“一创建”作为安全管理目标，施工期间加强现场安全管理工作，减少人的不安全行为，确保物的安全状态，以“零”违章，“零”隐患，保“零”安全事故，力争创一流的工程，1 4 一流的安全管理。19.2 若责任区内发生重大安全事故，立即通报发包人，并在事故发生 24 小时内向发包人提交事故快报，待事故原因查清楚后报详细的事故报告及事故处理结

29、果。19.3 按时向监理人提交月安全报表，列报当月的安全事故情况及事故损失，不谎报瞒报事故。19.4 事故不管大小一律按“四不放过原则”处理，并在安全生产记录牌上通报处理结果。19.5 承包人按照国家 安全生产法 为所雇用的施工人员投保雇主责任险。19.6 承包人承担所雇用的全部人员的工伤事故责任。19.7 发包人和承包人按照国家的有关法律、法规和规章，对工伤事故造成的伤亡按相应的责任进行赔偿。七、施工现场安全应急预案 1、编制依据 1.1中华人民共和国安全生产法；1.2省安全生产条例；1.3生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；1.4 相关法律法规；2、编制目的 为规范企业安全生产事故应

30、急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工生命和财产安全，减少损失，并本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则特制定本预案。3、应急救援领导小组 3.1 组织体系 组 长：公司总经理 副组长：负责安全的副总经理、公司总工程师 成 员：公司安全部长、计划部长、综合办主任、财务部长、质检部长、项 1 5 目经理、项目技术负责人、项目安全员 3.2 职责（1）设专人 24 小时值班。（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。（4）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。（

31、5）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。（6）组织制定本单位安全生产事故应急预案。（7）负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。（8）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。（9）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。（10）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。4、编制内容 4.1 应急预案启动涉及的事故内容与适用范围 本预案适用于公司施工安全事故潜在事件和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：（1）场区火灾；（2）基坑开挖塌崩；（3）边坡防护；（4）设备设施倾倒；（5）触电事故；（6）交通事

32、故；（7）围墙垮塌；（8）机械伤害；（9）其它生产性重大安全事故；（10）不可预见突发性事件；（11）应急总指挥认为必须启动应急预案的。1 6 4.2 应急预案启动前提 施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：（1）死亡数在 1 人以上；（2）直接财产损失在 1 万元以上；（3）对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。4.3 应急预案的启动和响应 当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反

33、应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。4.4 报告程序（1）建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。（2）报告内容 发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；上报单位人员姓名、联系电话。4.5 事故单位应急救援组织及工作职责（1）事故单位应急救援组织 建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和

34、应急救援突击队，领导小组组长为各单位应急救援责任人。（2）工作职责 1 7 全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。4.6 建筑施工安全事故应急组织和职责：（1）人员组成：公司总工程师、公司安全工程师、项目经理、项目技术负责人、项目安全工程师、质检员、安全员、施工员、材料员、通信员。（2）职责：a、组织指挥组 组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。B、通信联络组 接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。C、通讯体系：应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构

35、之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：应急人员之间；事故指挥者与应急人员之间；应急救援系统各机构之间；应急指挥机构与外部应急组织之间；应急指挥机构与伤员家庭之间；应急指挥机构与上级行政主管部门之间；应急指挥机构与新闻媒体之间；应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。D、应急行动组 负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通报情况。4.7 应急措施（1）应急措施处理程序图 1 8 （2）应急措施处理程序 a、建筑安全事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有

36、应急人员行动迅速有效。B、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。C、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。D、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。E、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。F

37、、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；建筑安全事件发生 组织指挥组启动应急预案 通信联络组向各应急小组通报情况 通知应急行动组 安全事故发生 1 9 g、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。4.8 应急预案的培训与演练 经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各部门应急预案的培训与演练。（1）应急反应培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具

38、备完成其应急反应任务所需的知识和技能。A、一级应急组织每年进行一次培训。B、二级应急组织每半年进行一次培训。C、新加入的人员及时培训。培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队协作意识。要通过演练，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。（2）应急反应演练 应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到管理部门人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的充分程度、应急

39、培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。5、专项应急预案 5.1 火灾应急预案 5.1.1 公司办公室 建立应急救助通讯录：协助副指挥长做好各种记录的填写，在指挥长和副指挥长不在的情况下，负 2 0 责指挥灭火和疏散人员工作。5.1.2 公司消防办公室 负责定期做好消防知识培训并组织灭火和应急疏散的实施和演练；组织实施日常消防安全管理工作，定期实施防火检查，发现隐患及时整改；组织实施公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的监督，确保其完好有效；负责跟踪和记录发生的火灾

40、事故，并负责整理事故报告，总结经验，拟订改进计划；5.1.3 应急响应 （1）报警 拨打 119 火警电话，报警时要讲清起火地址，讲清什么东西着火、火势大小、是否有人被围困，有无爆炸危险品等情况。（2）灭火方式 普通固体可燃物质如木材、纸张等可用水型灭火器（泡沫灭火器、干粉灭火器）灭火。易燃液体和液化固体如各种油类、有机溶剂、油漆等的灭火，气体如氩气等的灭火，可用干粉灭火器和沙子。灭火时要先切断电源，无法切断电源时，要用干粉灭火器灭火，但要使人体与带电体之间保持必要的安全距离。（3）应急救援 发生火灾时，应急指挥成员及消防人员应在最短时间内到达出事地点；通讯联络组负责通知相关部门，并向公司领导

41、报告，负责报警及通讯联络；灭火防控与警戒组负责火场断电，并负责初期灭火和配合消防队员灭火；疏散指挥组负责人员和物资的疏散，保持现场秩序防止混乱；伤员救护组把伤员转移到安全地区，利用简单设施进行抢救；（4）应急疏散措施 一般情况下，撤离的人员统一到施工区大门口的空地集合，不能随意离开。生产经营部负责组织各部室进行人员点名。（5）安全救护措施 2 1 如有人员伤亡，救护组等应迅速将伤员转移到安全地区，轻伤及我公司能自行救助的伤员利用医疗急救设施进行抢救，严重伤员就地抢救并通知 120 急救公司救助。（6）纠正与完善 火灾事故发生过后，指挥长应组织应急指挥公司成员进行调查、分析发生火灾事故原因，查清

42、责任并编写事故调查报告。火灾损失较严重且有伤员的，需在规定时间以内报上级安全主管部门。办公室应对火灾发生后做出应急反应措施的效果进行评价，若应急效果不佳则要重新修改预案，或制定整改措施，并监督责任部门进行整改，使之不断进行改进。5.2 基坑开挖塌崩应急预案 5.2.1 指导思想 在施工期间基坑坍塌应急防范工作是施工安全管理工作的重要组成部分,一旦发生坍塌事故不仅会给企业带来经济损失,而且极易造成人员伤亡。为预防施工中的突发事故,要加强基坑坍塌应急救援管理工作,加强施工管理人员的安全意识,坚持以“预防为主”防患于未然的方针。针对施工现场潜在事故和紧急情况,编制应急准备及响应预案,当事故或紧急情况

43、发生时,应保证能迅速做出响应,最大限度的减少可能产生的事故后果。5.2.2 应急区域范围划定（1）施工现场内应急区域范围划定：基坑边坡及自然灾害事故等危害半经以外的任何安全区域为应急区域范围。（2）施工现场外应急区域范围划定：对事故可能波及工地外,引起人员伤亡或财产损失的,需要当地政府的协调,在事故(危害)发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。（3）坍塌应急救援的基本任务：基坑坍塌事故应急救援的目标,是通过有效的应急救援行动控制事态发展,防止事故扩大,努力减少事故对周边环境和相关的影响,避免救援人员伤害和二 2 2 次伤害,将事故损失降到最低,尽力减轻事故对人和财产的影响。深基坑失稳能

44、及时得到处置,避免边坡变形过大引起周边建筑物的开裂或周围管线的破坏;坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护,周边管线因坍塌破坏时能及时得到抢救恢复,避免基坑的二次坍塌。基坑开挖施工中施工人员发生中毒或窒息,流沙,透水,触电,高处坠落或物体打击等意外情况时,能及时进行有效自救,并杜绝二次事故引起救援人员的伤害或被救援人员的二次伤害。5.3 组织机构及职责 5.3.1应急组织机构 成立：应急救援组；技术支持组；后勤保障组；现场抢险组；各个小组分别分派组长和副组长人选。5.3.2 应急救援组织分工职责（1）应急救援领导小组职责 当突发事故及紧急情况发生时,全面负责指挥抢险救援工作,协调各小组之间的

45、抢险救援工作,组织分析现场坍塌事故初步情况,随时掌握事故的最新动态,第一时间向 110,119,120 等救援机构,当地政府安监部门,公安局等部门求救或报告灾情.应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布,能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用,保持通信在第一时间以最快的速度联络。（2）应急救援组组长职责 及时承担起现场救援的全面指挥工作,领导和决策应急响应与危机处理工作。负责突发事故和紧急情况时,立即启动本预案,做到快速反应从容应对指挥得当,部署及时。依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况,分配相关人员的具体职能,协调应急救援处理工作,提升小组团队应急能力。在紧急状态结束后,控制

46、受影响地点的恢复,并组织人员参加事故分析和处理。（3）应急救援组副组长职责 2 3 协助领导小组组长工作,在组长不在时,承担起组长职责,确保各项目标,指标和任务的完成。评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动。（4）技术支持组职责 项目技术及现场负责人到达事故地点后,对坍塌事故情况进行分析判断,及时向应急小组组长提出科学的技术方案和技术支持,有效地指导应急行动中的工程技术工作。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时

47、应急方案和措施。指导抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（5）现场抢险组职责 协调有关部门的抢险行动,及时报告抢险进展情况。引导现场作业人员从安全通道疏散。抢运可以转移的场区内物资,将可能引起新危险物品转移到安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后,安排人员配合好事故调查取证,并对结果进行复查和评估。5.4 预防与预警 5.4.1危险源监控（1）深基坑开挖施工中,如土方坍塌,透水,中毒或窒息,触电,高处坠落,物体打击等危险源,要严密监控,重点

48、防范。2 4 （2）开挖深基坑时,深度超过 2m 时,必须在周边设置牢固的安全防护栏,如遇边坡不稳,有坍塌危险征兆时,应立即撤离现场,对事故现场进行监控作业。（3）挖土方前,应对施工现场地下管线,人防及附近的地面裂缝等情况进行监测,并做好标记,随时观测。（4）对坡顶沉降,支护桩顶倾斜,基坑底面的隆起进行不间断监护。（5）采用机械挖土时,对支撑,立柱,井点管,围护墙,和工程桩进行监控。5.4.2 预警行动 应急救援机构根据预测结果,一旦发现有紧急突发事件的可能性时,要立即进行以下预警;（1）符合应急启动条件的应立即启动本预案。（2）通知应急救援组进入预警状态,采取有效的预防措施。（3）应急领导组

49、随时跟踪事态发展,对可能或发生的重特大事件进行风险评估,得出事件发展趋势及应急措施。（4）预警结束后,预警指挥中心宣布预警解除。5.5 信息报告程序 5.5.1应急报警机制 重大事故的应急救援是由多个救援机构进行的,准确了解事故的性质和规模等初始信息,是启动应急报警系统的关键。应急报警机制由应急上报机制,内部应急报警机制,外部应急报警机制和汇报程序四部分组成.其形式为由下而上,由内到外,形成有序的网络应急报警机制。5.5.2 应急上报机制 通过危险辨识体系获取危险源突显特征后,第一时间报告项目部施工现场负责人,施工现场负责人立即向公司汇报,由公司主要负责人决定是否启动应急预案。5.5.3内部应

50、急报警机制 应急预案启动后,公司,项目部应急反应组织启动,并拉响应急反应警报,通知公司相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态,公司,项目两级应 2 5 急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。5.5.4 外部应急报警机制 内部报警机制启动的同时,按应急组长的部署,立即启动外部应急报警机制,向已经确定的施工场区外部公司内部的近邻综合工程队反应体系,周边已建立外部应急反应协助体系,社会公共救援机构报警。5.5.5 汇报程序 按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门汇报。5.6 基坑坍塌应急措施（1）监测人员,安全员或第一目击者应立即大声呼叫,由安全员或施工队