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1、1.项目概述 1.1.项目背景“xx 五”是我国经济社会发展的战略机遇期和关键转型期，我国仍处于工业化加速发展阶段，工业转型升级和绿色发展的任务十分繁重，面对国家调结构、转方式的传略任务和约束性指标要求，推进“两化”深度融合是顺应时代发展的必然要求和战略选择。XXX 作为 XXX 城市总体空间发展战略的重要节点，定位为世界级重化基地和国家石油储备基地，提升工业节能减排水平和安全生产监管水平，也成为南港工业区推进“两化”深度融合的重要内容。南港工业区作为世界级重化基地，聚集大量高耗能、高排放的重化企业，安全生产形式严峻，建设区域能源综合管理体系，建立“三位一体”工业能耗和排放的监测、预警、调度体
2、系，是园区信息化建设的重中之重。1.2.建设需求 1.2.1.治安管理和社会防控的需求 当前社会可以说是一个人、财、物大流动的动态社会，社会面的信息千变万换，这极大地增加了 XX 县公安机关对社会治安管理的难度，我们传统治安管理和社会防控的工作方法已经难以满足当前的工作要求。在如何提升我们公安机关对社会治安的管控能力，需要提高系统整合集成度，需要提高现有的信息应用程度。高清视频图像需求。公安机关根据实战工作需要视频监控图像质量的需求趋于高清化、智能化。高清视频图像对现场具有更高的分辨率和清晰度，尤其在发生案件之后要求能够通过视频录像看清嫌疑人的面部特征，提供更好的破案线索。社会面的治安巡逻。通
3、过图像监控系统，可实行网上可视化治安巡逻，它与当前人巡、车巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隐蔽性，具有更强的威慑力。110 警情处置。通过图像监控系统，可在当事人报案的第一时间，直观地看到警情周围的动态情况，可协助指挥中心有效指挥调度。装在 110 处警车上的监控可实时监视处警现场的动态，一方面可保护处警人员，另一方面实时记录现场图像，同时还以用于规范公安现场执法行为。公共复杂场所的管控。通过图像监控系统，可对夜宵店、网吧、宾馆、KTV等一些公共复杂场所的治安动态实时掌控，一旦发现打架斗殴的苗头或事件发生，可及时处置，同时其录像资料为案件的处理提供依据。案件多发地带的抓捕。对一些电动自行车被
4、盗等案件多发地带，可利用图像监控系统进行守候、追踪，实行现行抓获，增加群众室外财物的安全感。紧急报警远程处理。在一些人员密集，易发生社会治安事件的地段场所，利用语音报警安全岛的紧急报警装置实现群众一键报警，110 中心通过与现场报警群众的对讲交流、视频复核现场情况实现远程及时事件处理，并为现场派警做好准备工作。1.2.2.侦查破案信息收集的需求 随着高清视频监控技术在公安工作的不断应用，由图像监控系统采集记录的视频图像、治安卡口抓拍的车辆图片信息在公安侦查破案的实践中发挥越来越重要的作用，尤其在重特大案件的侦破中，图像监控往往会发挥意想不到的作用。现场访问调查。利用图像监控系统记录的图像具有“
5、历史重现”的特性，可通过法案现场的高清图像进行回放，发现现场当时真实情况，直接锁定犯罪嫌疑人，并提供犯罪证据。周边线索收集。若案件现场信息缺乏，需要进行周边走访调查，则图像监控系统可充当最忠实的“目击证人”，克服传统走访信息的不确定性的弊端，可极大地减少办案的工作量，提高工作效率。蹲点守候取证。在某些需要蹲点守候的案件侦破中，可利用图像监控系统协助我们进行蹲点守候，即提高守候的效率，也减轻干警的工作强度。线索证据提供。在案件的侦查破案过程中，从图像监控系统发现的各种与案件有关的信息，都会为案件的侦破提供帮助，有的甚至直接锁定犯罪分子，提供有效证据，在案件的侦破中发挥重要作用。嫌疑车辆布控。社会
6、治安案件的发生往往有交通工具的辅助，在得知案发现场潜逃的嫌疑车辆的车牌号码后，通过高清治安卡口的综合布控，确定嫌疑车辆的活动范围和出逃方向。为尽快发现违法车辆、围堵抓获犯罪提高有用信息。1.2.3.事前预警公安实战的需求 当今高清平安城市的建设不再像以视频浏览与事后录像查询为主要建设目的，而是需要更多的事前预警和应急指挥调度。最大限度的利用多系统融合实现的实战辅助功能。通过高清视频监控与移动图传系统（3G 车载摄像机、手持单兵设备）、GPS 卫星定位系统、GIS 电子地图应用系统、智能行为分析系统的不断融合，实现打击违法犯罪的综合性实战技术应用。行为分析案情预警。通过对重要场所监控视频的智能化
7、行为分析，可以判断异常行为的目的动机，为预防治安事件发生提供预警，提前处理。如群众异常聚集、人员徘徊尾随、警戒区域入侵等 异常车辆出入的预警判断。通过对治安卡口抓拍的车辆车牌信息的综合研判，实现对潜在作案动机的车辆提前预警，提前做好违法案件发生的预防准备。视频录像文件智能化检索。在发生案件之后需要对特定时间段的特征对象进行智能化录像文件检索，提高检索效率，减少破案线索搜索时间。警力远程调度部署。通过报警信息、警员警车 GPS 定位信息、视频图像信息、高清卡口部署信息、在 GIS 电子地图上的展示，实现对警力的远程调度部署，快速跟踪和围堵犯罪嫌疑人。1.2.4.上级公安机关的联网需求 根据 XX
8、 县、全市、全省乃至全国公安机关应急处置、快速反应等指挥调度的要求，县级公安机关的图像监控要符合上级的建设规范，满足县级及以上公安局等相关部门在处置突发事件时的浏览、调用、查询和控制全县监控图像的需求，实现全县监控资源能互联互通、信息共享。1.2.5.政府其他部门的需求 此次项目旨在建设一个集成度高、扩展性好、应用性强的一套视频监控系统，同时为了增加视频监控系统的有效利用率和满足不同部门对监控视频的需求，高清平安城市监控系统同时要将其他企事业单位归纳整合进来，达到不同部门共同管理社会的目的。XX 县的高品质管理需要各部门的协同配合，尤其是城管局、园管所、交通局、水利局、环保局、旅游局等政府其他
9、管理部门在 XX 县管理和执法时，也都需要浏览、调用、查询和控制相应区域位置的视频图像资源，因此，本系统的建设中要实现全县监控图像资源共享，满足其它政府部门的图像应用需求，并为政府应急处置中心预留图像资源共享接口。1.3.建设目标 通过本期建设，前端监控点基本覆盖 XX 城区主要交通路口、公共复杂场所、案件多发地段、城区出入口，并将县（市）建设的系统监控点纳入到统一的专网内，形成一套高度信息共享的综合管理系统，系统管理平台除了对常规功能进行深化外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、报警与监控资料存储管理、报警与监控系统统一管理及电子地图等功能；具有警视联动及快速
10、检索等功能；具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统一管理；形成案（事）件报警与监控信息的管理等。系统要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性；具有坚实如磐系统架构；具有海量数据的高效管理与快速检索；具有较低存储设备故障及节能设计；强大的网管功能；先进、实用的智能分析技术；先进、实用的数据挖掘技术；面向公安系统的整合应用，为公安机关提供视频控制资源和“大情报”、“警综”等业务系统提供数据资源。从而全面提升系统的应用和运维水平，切实提高系统的可用度和实战功能、形成强大的警力，形成核心战斗力，为社会治安的防范打击功能提供强力的技术支撑。1）前端监控点覆盖率大幅提升 本期建设社会面公
11、共安全视频监控子系统 XX 个监控点，智能化治安卡口子系统 X 个监控点，既充分考虑了城市新区发展的监控空白，也考虑到一期监控点存在的一些盲区。2）前端监控点布局更加合理，防范更加严密 本期建设的前端监控点是在一期监控点的基础上，经过反复调研论证，充分考虑案件多发地段、交通繁忙路口、大型活动场所、商贸集中区、重点要害部位等的治安需求，按照点、线、面相结合的原则，形成城市出入口包围圈、城市中心核心圈、交通干道辐射圈的纵深防护格局。前端摄像机采取网格化布局，球机、枪机结合，球机管动态，枪机管细节。大型活动场所、开阔地带部署球机；开阔、交通繁忙、商业集中、人员密集路口采取球机与枪机结合进行部署，避免
12、过去仅用球机造成的方向盲区；小巷、狭小路口部署枪机，管住方向，避免过去采用球机的不必要浪费。3）监控效果更加理想 本期建设的前端监控点基本上采用高清摄像机，晚上灯光不足的监控点采用红外摄像机或增加其他补光设备。4）形成统一网络，实现互联互通，资源共享 本期建设在视频专网把各县（市）建设的社会面公共安全视频监控子系统、智能化治安卡口子系统，与市局平台实行对接，使市局共享辖区内的监控资源，实现 1+12 的效果和全市一盘棋调控。此外，各监控中心、用户终端经过授权，还可在网上浏览案件信息。5）信息更加丰富，关联性更强 本期建设的综合管理平台实现与三台合一报警系统、被盗抢汽车信息系统、机动车管理信息系
13、统等公安相关业务系统对接，并建立可疑图像（图片）数据库、警情信息数据库、案件信息数据库，从而为综合管理平台提供丰富的关联信息，为视频监控各子系统的有效监控提供了信息源，也为各种情报信息的研判提供了丰富有效、价值更高的视频资源。6）智能化、自动化更高，工作效率大幅提升 本期建设的综合管理平台可以对一些可疑行为和动态进行智能识别和报警，如人员汇集、跨越界线、逆向行驶、遗留物等，以及相当部分的监控点具备布控报警功能，从而起到预警作用，及时发现问题，提高监控的有效性。同时系统可以对设备参数进行远程设置，设备运行状态能实时监控，一旦前端设备出现故障或视频图像质量下降，能及时告警提示。三大数据库的建立，为视频信息转化为文本信息提基础条件，从而实现相关视频资料的快速查询检索，用户授权、设备设置、报警的批发等，都大大降低劳动强度，大幅地提高工作效率。1.4.建设内容 针对项目建设及实际使用过程中存在的种种问题，XX 县平安城市系统建设项目中，本项目的实施范围涵盖前端工程实施和后台软件开发实施。实施内容主要包含：（1）前端设备安装、调试；（2）传输网络构建，含设计、布线及相关设备的安装、调试等；（3）后端监控中心建设；（4）后台系统管理软件设计、开发、测试等。具体建设项目如下：