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1、公共政策学复习题 3 课程名称：公共政策学 考试形式：学习中心：_ 考试时间：90 分钟 姓 名：_ 学 号：一、多项选择题（共计 10 分，2 分/小题）（每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的，请将其代码填写在括号。）题号 1 2 3 4 5 答案 1、政策议程建立的障碍包括（）A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 2、政策目标的特征是（）A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性 3、群体决策的形式是（）A.群体参与决策 B.领导群体决策 C.非理性决策 D.理性决策 4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（
2、）A.责任分散 B.领导者为表现自己而做出高风险的选择 C.社会比较的作用 D.领导者为表现自己而做出低风险的选择 5、一票否决规则的特点是（）A.决策者的决策权不平等 B.决策者平等分享决策权 C.决策者至少有一方会受到利益损害 D.决策者中没有人利益受损 二、名词解释（共计 10 分，3 分/题）1、公众议程 2.政府议程 3.触发机制 4.政策规划 5.头脑风暴法 三、简答题（共计 40 分，10 分/小题）1、简述社会问题的特征。（10 分）2、简述政策议程的类型。（10 分）3、简述政策规划的原则。（10 分）4、简述政策目标的作用。（10 分）四、论述题（共计 40 分，20/小题
3、）1 论述政策议程建立的影响因素。（20 分）2、论述政策规划程序。（20 分）公共政策学复习题 3 答案 课程名称：公共政策学 考试形式：学习中心：_ 考试时间：90 分钟 姓 名：_ 学 号：一、多项选择题（共计 10 分，2 分/小题）（每小题列出的备选项中有多个是符合题目要求的，请将其代码填写在括号。）题号 1 2 3 4 5 答案 ABCDE ABD AB ABC BD 1、政策议程建立的障碍包括（）A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 答：ABCDE 解释：政策议程建立的障碍包括：政治原则的偏离；价值体系的排斥；政治体系
4、的封闭；承受能力的超重；表达方式的失当。见教材 P186 政策议程建立的障碍。2、政策目标的特征是（）A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性 答：ABD 解释：政策目标的特征是：层次性、多样性、系统性。见教材 P223。3、群体决策的形式是（）A.群体参与决策 B.领导群体决策 C.非理性决策 D.理性决策 答：AB 解释：群体决策的形式是：群体参与决策和领导群体决策。见教材 P245。4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（）A.责任分散 B.领导者为表现自己而做出高风险的选择 C.社会比较的作用 D.领导者为表现自己而做出低风险的选择 答：ABC 解释：群体决策往往比个人
5、具有更大的冒险性，其原因是：责任分散；领导者为表现自己而做出高风险的选择；社会比较的作用。见教材 P 246。5、一票否决规则的特点是（）A.决策者的决策权不平等 B.决策者平等分享决策权 C.决策者至少有一方会受到利益损害 D.决策者中没有人利益受损 答：BD 解释：一票否决规则的特点是：决策者平等分享决策权；决策者中没有人利益受损。见教材 P247。二、名词解释（共计 10 分，2 分/题）1、公众议程 答：公众议程，也称系统化议程，是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政府诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。解释：见教材 P168。2、政府议程 答
6、：政府议程是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策围这样一种政策议程。解释：见教材 P169。3、触发机制 答：触发机制是指公共政策的催化剂，通俗地说就是引发政策议程产生的事件。解释：见教材 P178。4、政策规划 答：政策规划是指在既定原则下寻求方案优化的一系列分析和抉择活动。解释：见教材 P189。5、头脑风暴法 答：头脑风暴法是指通过大家的畅所欲言、任意遐想来产生创新思想的方法。解释：见教材 P212-213。三、简答题（共计 40 分，10 分/小题）1、简述社会问题的特征。（10 分）答：1.社会问题是一种客观条件；2.社会
7、问题是一种主观定义；3.社会问题受价值判断的影响；4.社会问题是关系到大多数人的问题；5.社会问题的形成具有阶段性特征；6.社会问题多带有系统性特征。解释：见教材 P156-158。2、简述政策议程的类型。（10 分）答：1.外在创始型议程：是指政策诉求由政府系统以外的个人或团体提出，经阐释和扩散进入公众议程，然后通过对政府施压使之进入政府议程。2.政治动员型议程：是具有权威作用的政治领袖主动提出其政策意向，并使其进入政府议程。3.在创始型议程：是政策诉求源于政府机构部的工作人员或部门，以使决策者将问题列入政府议程。解释：见教材 P170。3、简述政策规划的原则。（10 分）答：信息原则；系统
8、原则；预测原则；客观原则；智囊原则；择优原则；效益原则；可行原则；兼听原则；时效原则 解释：见教材 P190-200。4、简述政策目标的作用。（10 分）答：1.政策目标是方案设计和择优的基础依据；2.政策目标是政策执行的指导方针；3.政策目标为政策评估提供了参照标准。解释：见教材 P222。四、论述题（共计 40 分，20/小题）1 论述政策议程建立的影响因素。（20 分）答：1、私人诉求：当一个人将生活中遇到的问题告知公众和媒体，或将与之有类似看法的人组织起来，掀起一场群众运动，这就使得私人诉求影响政策议程的可能性增大。2、团体推动：任何利益集团都有自己的利益诉求，在社会中它们往往会寻找某
9、种合理的平衡状态。如果出现某种情况威胁到这种平衡状态的存在，那么它们就肯定会做出必要的反应，推动政策议程的建立。3、领袖因素：政治领袖作为决策系统的核心，其对政策的影响力往往来自制度的授权，其政策建议几乎可以自动地提上政府议程。4、体制功能：政府体制涉及组织结构、工作程序、代表制度、选择制度等因素，这些因素对政策议程的建立有很大的影响。5、传媒作用：1.传播少数人发现的问题；2.制造强大的舆论压力；传媒是连接公众与政府的桥梁，使公众参与决策；4.传媒能发挥政府决策系统外脑的作用，是政府决策系统了解和掌握社会信息的重要工具。6、问题本身：社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有非常重要的影响。解
10、释：见教材P171-177。2、论述政策规划程序。（20 分）答：一、政策目标的确定（一）政策目标的作用：1.政策目标是方案设计和择优的基础依据；2.政策目标是政策执行的指导方针；3.政策目标为政策评估提供了参照标准。（二）政策目标的特征：1.层次性；2.多样性；3.系统性。（三）确定政策目标要遵循的原则：1.针对性；2.可行性；3.系统性；4.规性；5.具体性。（四）政策目标的选择，首先要考虑价值前提和事实前提的区分。二、政策方案的设计 （一）政策方案设计的含义：1.政策方案是指一个或一组为解决问题、实现目标所设计的行动准则和容，它具体规定实现政策目标的步骤、途经和方法。（二）方案设计的步骤
11、：1.轮廓设想。2.细部设计 （三）方案设计的容及要点：1.容：做什么、为什么做、谁去做、何时做、何地做和怎么做。2.要点：（1）成本；（2）稳定性；（3）可靠性；（4）牢固性；（5）灵活性；（6）风险性；（7）传播性；（8）功效性；（9）简单性；（10）相容性；（11）可逆性；（12）强韧性。（四）方案来源及寻求方法：1.来源：以“与现状相符且尚未实施过的方案”为起点，然后通过他人经验、案例调查、类似问题类推、学者专家意见、权威人物要求、参与者想法、法律条文规定、技术条件的提供等相关容，逐渐形成自己的方案框架。2.寻求方法：（1）消极等待法；（2）主动寻求法；（3）触类旁通法。三、预测性分析
12、 （一）预测的含义 1.预测是指以科学理论为指导，以知识和经验为依据，运用各种预测方法和技术，分析和判断所掌握的的多种信息，对事物未来发展的可能状态做出合理的估计和推断。（二）预测的形式：1.推断：是基于目前和历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。2.预言：是以明确的理论假设为基础的一种预测。3.猜测：是根据专家对未来社会状态的判断进行的预测。（三）预测的方法：1.专家会议法：是指以专家为索取信息的对象，通过会议讨论的形式进行预测的方法。2.德尔菲法：是指采用匿名通信和反复征求意见的形式得出预测结果的方法。3.投入-产出分析；4.时间序列法；5.回归分析；6.趋势外推法；7.马尔可夫模型。（四
13、）可行性分析：1.即在方案实施的主客观条件和政策预期效果方面的可行性问题。2.可行性分析的容：（1）政治可行性（2）经济可行性（3）行政可行性（4）法律可行性（5）技术可行性，即在现有技术条件下实现政策目标的可能性。（6）社会可行性，即社会对政策方案的认同和支持的可能性。四、政策方案的选择 （一）方案抉择的主要环节：1.确定标准。2.比较性分析 （二）达成共识的途径：1.交换；2.说服；3.强制 （三）选择的简单模型（涉及三个步骤）：1.对需要采取行动的问题进行界定。2.比较两个或两个以上备选方案的相应结果。3.在比较的基础上，选择能够产生最佳结果的方案，即满足需要、价值、机会等要素的方案。（四）非确定型决策的决策依据：1.乐观原则（大中取大原则，最佳收益原则）；2.悲观原则（小中取大原则）；3.乐观系数原则；4.等可能原则；5.后悔值原则。解释：见教材 P222-244。