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1、1 济宁市深化户籍制度改革实施方案 政策解读 1、改革背景和方案出台过程 4 月 25 日，山东省公安厅下发全省公安机关服务新旧动能转换 20 条工作措施，提出“放宽人才落户条件”的明确要求。为更好地吸引各类人才来济创业就业，有效服务全市新旧动能转换重大工程，市公安局起草了济宁市深化户籍制度改革实施方案，先后征求了教育局、民政局、财政局、人社局等 11个部门的意见建议，作了多次修改完善，方案经市政府常务会议研究通过，5 月 28 日以市政府名义印发，6 月 1 日起正式实施。2、改革的原则？一是全面放开落户城镇限制，二是尊重农民意愿，三是统筹推进。其中第二条原则明确提出“尊重农民在进城和留乡问
2、题上的自主选择权，不得采取强迫方法使农民被落户，依法保障农业转移人口合法权益”。也就是说消除了户籍迁移门槛还需要常住人口自主提出申请后我们为其登记常住户口，同时不以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的限制条件。3、此次户籍改革有何突破？全面放开城镇落户限制，全面放开落户门槛，全面缩短办理2 时限，实现有证即可落户、购房即可落户、租房即可落户、就业即可落户、就学即可落户。此次改革力度较大，主要体现在以下7 个方面，一是有证即可落户，不设年龄限制。增设学历落户，与西安、淄博规定相比，取消了年龄限制。二是申请在济宁市市区落户的，取消参加当地社会保险 6 个月以上的时间限
3、制。三是大中专学生在校期间落户到学校集体户，不设时间限制。四是市外人员申请在城区落户的，取消需同时具备合法稳定居住和合法稳定就业的条件限制，满足其一，即可落户。五是合法稳定就业人员，单位未设立集体户的，可到单位所在地派出所申请在社区集体户上落户。六是从事个体经营人员可凭营业执照到派出所社区集体户落户。七是办理时限压缩到最短。市外迁入的，由原来5 个工作日，压缩到 1 个工作日内向群众发放准迁证，市内迁移的当场办结发放户口簿。4、此次改革主要为哪些群众落户我市提供了便利？包括高级人才，专业技术人才，全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业生，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员，有合
4、法稳定住所（含租赁），合法稳定就业，全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）在校生。5、落户需要哪些手续？全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员，凭毕业证书（其中，境外学历需提供教育部留学服务中心认证出具的 国外学历学位3 认证书）、居民身份证可在全市派出所社区集体户（城镇属性）申请落户；高级人才、专业技术人才凭职称证书（或职业资格证书或技能证书）、居民身份证可在全市县市区人才市场集体户申请落户。申请落居民家庭户的，需一并提供与该居民家庭户户成员直系亲属关系证明，通过公安人口信息管理系统可以查证的，不再另行提供。通过合法方式、合法途径获得住
5、宅，具有房屋的合法所有权的，凭不动产权证书或房屋所有权证书等合法所有权证明到房屋所在地派出所申请落户。确系合法房产但暂未取得合法所有权证明的，可凭商品房买卖合同、商品房预（销）售合同网上系统备案查询确认书申请落户。租住成套商品住房申请登记落户的，凭以下证明材料申请：租赁房屋的所有权证书或者其他合法权属证明；房屋租赁当事人依法订立的租赁合同；房产部门出具的房屋租赁登记备案证明；与房主达成的具有法律效力的租房落户协议。租住房管部门管理的公房、公共租赁房、廉租房，只需分别提供房管部门颁发的 公房租赁证、公共租赁住房租赁证、廉租住房租赁证。申请落单位集体户的，凭居民身份证、用人单位开具的入户介绍信和劳
6、动合同到单位集体户所在派出所申请；单位未设立集体户的，凭居民身份证、用人单位开具的入户介绍信和劳动合同到单位所在地派出所申请在社区集体户上落户；从事个体经营的，凭居民身份证、营业执照到经营场所所在地派出所申请在社4 区集体户上落户。全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）在校学生，入校时未将户口迁入学校集体户的，可到学校所在地派出所申请迁入。其中，学校集中办理的，由学校出具入户介绍信、申请入户花名册、学生居民身份证复印件办理；学生自愿自行申请办理的，凭学生证、本人居民身份证到派出所申请即可。6、落实改革精神的具体措施？一是组织人员制定了户籍制度改革实施细则，对户籍业务办理材料、流程、时限等进
7、行了重新规定，确保了基层户籍民警工作有章可循、有据可依。二是依托电子档案监督审批系统，最大限度压缩办理时限，提升工作效率。对手续完备的落户申请，属济宁市内迁移的当场予以办结，向群众发放居民户口簿或集体户口卡；山东省内济宁市外户籍人员申请迁入落户的，1 个工作日内在济宁市人口信息管理系统内备案电子准迁信息，并联系督促对方公安派出所及时办理户口迁出；山东省外户籍人员申请迁入落户的，1 个工作日内向群众发放纸质准予迁入证明。三是出台济宁市居民身份证异地申办工作规范，进一步规范全市居民身份证异地申办工作，切实方便来济群众异地申办居民身份证。四是申请居住证和首次申领居民身份证实行免费。围绕此次户籍制度改革，从政策到服务进行了大升级大完善。