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1、关于印发中建铁路建设有限公司 2014 年安全质量环境管理工作要点的通知 公司各单位：现将中建铁路建设有限公司 2014 年安全质量环境管理工作要点印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。2014 年 1 月 6 日 -2-中建铁路建设有限公司 2014 年安全质量环境管理工作要点 为全面贯彻国家对企业安全质量环境管理工作的要求，加强公司安全质量环境管理，遏制生产安全质量事故，提升公司信誉，确保公司安全生产形势的稳定良性发展，公司就做好2014年安全质量及环境管理提出如下工作要求。一、总体思路 贯彻落实国家法律法规及股份公司安全生产管理手册等相关要求，坚持公司“以人为本，和谐发展，诚信守法
2、，追求卓越”的管理方针。以保证工程质量、遏制安全生产事故为重点，强化质量安全风险过程控制，加强对现场重点工程和高危工序的监控，充分发挥各级检查管理职能，运用各种有效载体，积极组织开展各项安全质量管理活动。以提高安全质量管理水平为目的，强化公司质量、环境、职业健康安全管理体系运行，积极开展安全生产标准化达标评价，加强业务培训，进一步强化安全基础管理，规范安全生产行为，努力实现公司安全生产形势稳定可控。二、工作目标 1职业健康安全工作目标 杜绝较大及以上安全生产责任事故。从业人员责任死亡率小于 0.05 人每亿元产值，责任重伤率小于 0.15 人每亿元产值；杜绝发生铁路行车一般 A 类及以上责任事
3、故；杜绝一般设备、较大火灾、重大交通及以上责任事故；-3-因工职业病发生率小于 0.45 人每亿元产值。2工程质量工作目标 杜绝发生一般及以上工程质量事故；单位工程验收一次合格率 100；主体工程质量零缺陷；顾客满意度达到 90%以上。3环境保护工作目标 杜绝一般及以上环境事件，实现公司相关场所污染物排放达到国家或所在地相应排放标准；能源、资源消耗控制在定额计划之内；合法使用水土资源，取土、弃渣场按设计进行植被恢复。三、重点监控 1.安全重点监控 项目安全监控重点：隧道施工安全，高墩、跨线（铁路、高速）、深水基础及移动模架、支架和挂篮现浇等桥梁施工安全，深基坑开挖防护安全，爆破作业及爆炸物品管
4、理安全，大型机械设备作业及施工用电安全等。公司重点监控项目：宝兰项目石鼓山隧道、塔稍村隧道、清姜河特大桥跨铁路既有线安全防护；准朔及府谷项目榆树湾特大桥、黄埔川特大桥；成渝项目架梁作业；沈丹项目隧道、桥梁现浇、跨线施工、箱梁制架大型设备作业；海南西环项目跨西线高速公路双线特大桥；武黄板场大型特种设备作业等。重点监控措施。隧道施工以防坍塌、突水、突泥、有害气体、爆炸物品管理-4-为安全防控重点，根据隧道围岩的级别，加强对围岩及所影响山体变形的监控量测和超前地质预报工作，掌握围岩及支护的变形移位和地质的变化情况，以防冒顶坍塌伤害。尤其是宝兰项目石鼓山隧道，围岩级别为、级，洞身有多处浅埋、断层，为级
5、风险隧道。必须进一步提高风险意识，加强风险管理，严格执行专项方案，落实各项安全控制措施，确保隧道施工安全。高墩、大跨、跨线、深水桥梁施工，重点要严格执行专项安全技术方案的编制审批制度，突出落实防高处坠落、防地基下沉、防支架垮塌、防挂篮移动失稳、防起重吊装安全事故等安全技术措施，确保各项安全技术措施落实到位。涉及铁路行车安全和公路交通安全的跨线桥施工，必须把确保行车交通安全放在首位，严格执行有关营业线施工及公路交通安全的管理规定，严禁擅自扩大施工内容和范围，必须按照“先防护后施工”的原则设置或撤除防护，禁止擅自简化防护作业程序及改变防护方案。塔吊、龙门吊、箱梁提运架等大型特种机械设备的安装、验收
6、和使用，必须严格执行国家相关规程和公司管理制度，在投入运营前必须经国家职能主管部门检查验收合格，建立并严格执行操作规程和养护维修及定期检验制度，操作人员必须持有相应有效的特种作业人员证件，对相关作业人员进行岗前培训，确保设备性能良好、安全运转。2.质量重点监控 项目监控重点：混凝土原材料、添加剂及拌合、浇筑和成品质量；钢筋原材料及加工质量；隧道、路基、桥梁施工关键工序、隐蔽工程、检验批、分部、分项、单位工程质量；轨道板、-5-轨枕、箱梁预制及铺设质量等。公司监控重点：箱梁、轨道板及轨枕预制；隧道、路基、桥梁施工。监控措施：一是强化质量技术管理。各单位必须严格执行施工组织方案编制审批制度，认真执
7、行施工组织、专项施工方案、作业指导书和技术交底，保证各项作业满足工序质量要求。混凝土施工质量要重点加强对原材料、搅拌、运输、浇筑及养护的管理，严格执行施工工艺和质量验收标准。隧道施工质量要重点控制开挖断面、喷射砼工艺及强度和厚度、防水板及焊接、防排水和二衬砼等，杜绝偷工减料行为。二是加强施工过程质量管理。强化技术人员、质量监管人员的责任心，严格执行工程质量检查制度（包括：日常工程质量检查制度、隐蔽工程检查制度）、检验批、分项、分部、单位工程质量验收制度，加强作业层的过程质量自控，做到按规范操作、按验标检验。以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。3.环境重点监控 监控重点：取土场、弃土
8、场、施工及道路扬尘、施工噪声、泥浆排放等。监控措施：各单位必须切实重视环境保护工作，坚持“预防为主，保护优先”的方针，按照公司管理体系的相关要求，把环境保护管理工作贯穿项目施工的全过程，针对工程所处的地理位置及其环境保护工作的特殊性，识别与评价项目的重要环境因素，制定本项目的控制措施和环境管理方案，并认真组织实施。四、工作要点及要求 -6-1.履行职责，强化领导责任 公司领导、项目负责人是安全生产的第一责任人，必须要依法履行领导者的安全生产职责。组织贯彻安全生产的法律、法规和规程、标准，建立健全安全质量管理机构，配足安全质量管理人员。保证安全生产的资金投入，组织安全生产教育培训，建立生产安全事
9、故应急救援预案。确保本单位、本项目安全生产条件满足法规要求。2.落实制度，强化制度的执行力度 项目部必须认真执行公司各项管理制度和管理指令，在公司的统一领导下认真开展各项管理活动。各级安全质量管理部门要充分发挥职能，根据公司、业主和相关法律法规的要求，积极组织开展建章建制、监督检查、教育培训、劳动保护、重点监控等安全质量管理业务。各级专职管理人员要严格执行制度的规定，认真履行管理职责，提高责任心，大胆负责，积极主动纠正所辖范围内的违章、违纪、违规现象，使安全质量管理制度和措施落实到位。公司将把项目对制度及指令的执行和落实情况列入检查内容，强化执行力度，做到令行禁止。3.落实方案，强化技术管理
10、施工技术是工程质量和施工安全的核心和保证，必须高度重视施工技术管理工作。一是要严格执行施工组织方案编制审批制度，施工前必须编制具体施工组织设计，并按照程序进行审批。二是对危险性较大的分部分项工程必须按规定单独编制安全专项施工方案和进行审批，超过一定规模的，要组织专家进行评审。三是针对关键工序、特殊工序要编制作业指导书。四是必须严格-7-执行技术交底制度。技术交底必须有针对性和可操作性，必须交到作业班组人员。五是要严格执行施工组织、专项施工方案、作业指导书和技术交底，落实各项安全技术措施，违反安全技术方案属于严重安全生产违章行为，应坚决制止并严肃处理。4.强化体系运行，加强过程控制 安全质量管理
11、是全员、全方位、全过程管理，建立和保持体系正常运行是安全质量管理的基础，公司及项目各部门是安全质量环境管理体系运行的主体，各部门要结合年内项目的具体情况，积极策划和适时展开工作，充分发挥好引领、指导、监督的职能，保证安全质量体系运转正常和工作扎实有效。项目部要按照公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件的要求，及时组织开展环境因素和危险源辨识和评价、法律法规的适用性确认及合规性评价、制定针对重大风险的控制措施、管理方案及应急预案、运行过程绩效的监视和测量，不符合纠正预防和处理等一系列安全质量及环境管理工作。建立风险预警体制，做到对安全、质量风险提前识别、提前预警、提前控制。控制，制定落实安全质
12、量风险控制措施，落实风险控制责任，健全风险控制体系，强化对风险过程的严密控制。现场过程监控是安全质量管理的前沿，是管理工作的重中之重。各级专职管理人员和技术人员必须要重视和加强过程监督检查工作，尤其在日常巡查和检验批自检工作中，必须提高责任心，认真履行职责，对质量控制的主控项目必须亲自逐项对标检查到位，杜绝责任心不强、麻痹大意和侥幸心理的现象发生，做到对隐患提前发现，提前解决。对重点薄弱部位和关键环节要加大巡-8-查的频率和力度，对高风险点、危险工序和关键过程，建立项目领导现场制班制度，并做好值班记录，详细分析、管理、记录施工过程中各危险点的控制情况，确保整个施工过程始终处于有序可控状态，杜绝
13、安全事故和主体工程质量缺陷的发生。5.加强培训，提高业务水平（1）安全教育。各单位对新进员工（包括新调入人员、实习生、代培人员等）必须进行安全教育，总学时不得少于 24 学时。特种作业人员必须取得国家和行业的操作资格证书后持证上岗。（2）“三类人员”安全考核培训。公司按照项目安全生产管理的需要积极组织“三类人员”培训考核工作，使其符合国家相关法规要求和满足施工生产安全管理的需要，确保安全管理人员持证上岗。（3）质量管理人员培训。按照公司质量检查工程师培训制度，建立培训体系。根据项目质量管理的需要和申请，公司将制定培训计划，及时组织在岗质量管理人员和具有一定管理能力的技术人员进行培训考核，培养高
14、素质的和满足铁路建设项目要求的专职工程质量管理人员，满足质量管理人员持证上岗的要求。（4）特殊岗位人员培训。凡占用铁路线路或影响行车设备正常使用的施工作业，施工项目负责人、安全、技术、质量等主要负责人和安全员、防护员、带班人员和工班长必须经铁路总公司（或铁路局）营业线施工安全培训合格后持证上岗，禁止未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。（5）岗前培训。对高危作业项目（铁路营业线、隧道、桥梁高墩、深基坑、爆破、架梁施工等），在开工前针对项目存在的重-9-大危险源及控制措施、安全操作规程、可能受到的伤害和救护措施、疏散以及现场紧急情况处理等内容，必须对作业人员进行岗前安全培训，培训考核合格方可上
15、岗。（6）加强对新制度的宣贯学习。随着公司制度与交通集团制度对标修订和评审的完成，对公司新发布的安全质量管理制度，各单位要认真组织宣贯学习，并认真贯彻和执行。6.强化责任，加大对事故责任的查处力度 认真履行安全岗位职责和质量岗位职责，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，执行安全操作规程和质量标准，是各级管理人员在施工安全质量管理中的应具备的基本素质。2013 年个别项目已经出现了较严重的安全质量问题，为此，要求各单位高度重视，进一步落实安全生产和质量责任制，要求各级管理人员务必职责履行到位、责任管理到位。各单位必须严格执行事故报告制度，对发生的各类安全生产和质量事故、事件，都必须如实上
16、报，并按照“四不放过”的原则，对事故直接和相关责任人进行严肃的调查和处理。7.纳入体系，加强劳务队伍管理 各单位必须将协力队伍纳入体系管理，按照专业/劳务分包控制程序要求，建立合格协力队伍名录,严格执行协力队伍评价制度，建立和完善对协力队伍的教育培训、劳动保护等各项安全生产管理制度，加强施工过程中的监管，使相关安全管理制度在协力队伍中得到有效执行。对协力队伍的安全、质量实行有效监管和控制，避免以包代管、包而不管现象发生。8积极创优，树立企业形象 -10-积极开展工程创优工作，提高创优意识，是维护企业信誉的有效手段。项目领导要充分认识到工程创优的重要性，积极做好优质工程的申报工作，拟定创优目标及创优规划，制定创优保证措施，有目标地进行优质工程的培育工作。2014 年 1 月 6 日