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1、施工组织设计编制概述一、施工组织设计编制的重要性按规定必须招标的项目需要编制投标文件，施工组织设计是投标文件的重要组成部分。施工企业能否中标，除了一系列外在因素外，主要取决于报价是否合理，而恰如其分的报价又取决于施工方案的优劣。因此，掌握投标特点，使编制的投标文件具有先进性、合理性、竞争性，是一项十分重要、复杂、细致的工作，要求组织者及编制人员具有丰富的施工经验、准确的分析判断能力、精明的经济头脑和敏锐的工作的作预见性。二、施工组织设计的分类1、按工程的进展阶段可分为资格预审阶段：初步施工组织设计大纲工程投标阶段：投标性施工组织设计工程实施阶段：实施性施工组织设计2、投标性施工组织设计根据招标
2、文件要求分为明标：体现施工企业名称、业绩等暗标：排版格式和内容有一定限制，不得出现企业名称及能反映企业信息的资料，容易造成废标。3、根据是否进行资格预审分为实行资格预审的技术标实行资格后审的技术标总结：无论是编制何种类型的施工组织设计，都离不开招标文件，投标文件主要是理解招标文件中业主的各项要求并进行实质性的响应，提交一份使业主感兴趣的施工组织设计。三、投标性施工组织设计1、投标性施工组织设计特点掌握投标性施工组织设计的特点，是做好编制工作的基础，施工组织设计不同于实施性施工组织设计，前者是基础、依据，后者是深化与拓展。为了区分两个阶段施工组织设计的不同特点，现列表对比如下：分类投标阶段实施阶
3、段投标性施工组织设计实施性施工组织设计目的中标盈利依据招标文件、招标图纸、资料、规范施工图与规范所处阶段投标报价阶段施工合同签订之后要求针对标书简明扼要内容详尽、措施具体特点针对性和竞争性且时间短实施性和指令性且时间长2、一般投标性施工组织设计编制流程及注意事项施工组织设计编写质量关键在于参与编制人员的责任心、施工经验及对项目标段的总体把握。责任心体现在对招标文件细目的理解程度，对招标文件规定的响应性条款的熟悉和理解；施工经验体现在编制出的资料是否技术经济可行，是否存在可操作性。对项目标段的总体把握体现编写人员的个人施工经验和专业理论掌握程度，这是编写人员在工作中逐渐学习和积累的过程，在编写过
4、程中要做到有的放矢，有理有据，杜绝将一知半解的东西写进标书中。现就施工组织设计编制流程及相关注意事项介绍如下：2.1 现场踏勘，获取基础数据信息获得招标文件和图纸后，应迅速浏览和熟悉项目标段地理位置、周边环境及主要工程内容（着重熟悉大、中型主要构造物），规划出踏勘的交通线路图（由业主统一安排踏勘的除外），形成项目标段的施工总体安排腹稿，并对标段平面图进行复印，在该复印图纸上勾划出重点踏勘内容（项目经理部及各专业队伍驻地的布置、平面图中水电路的位置、预制场及拌和站的布置、隧道洞口的施工规划、弃土场位置等），以便在踏勘时进行现场对照比较，并在踏勘现场形成影像资料。踏勘过程中要着重了解现有道路的路况
5、及距现场的距离、可利用水源的水质状况、可接高压电的输送电压大小及稳定情况、跨河构筑物的水流状况、不良地质的现场描述、既有构筑物对施工影响的描述等。如果在没有报价人员同行踏勘的情况下，还应着重调查地材、水泥、钢材等主要材料的来源、运距及价格，购买工程所在地的当期且适用于该工程的造价信息。踏勘完成后，及时进行踏勘资料的整理，形成书面的现场考察报告，作为编制的重要依据。2.2 编前准备，熟悉相关资料标书编写前，要熟读招标文件各相关条款（尤其是对工期、质量、安全目标的熟读），并对其作出明显标记，如发现招标文件条款自相矛盾、表达意思模糊时应及时向招标方发出书面质疑并会同相关人员进行商讨，同时，要按招标文
6、件中规定的施工组织设计格式列出编写目录，并依据此目录在已有的资料库中搜寻相同或相近的标书作为参考范本。编制过程中需要进一步熟悉项目标段工程内容，仔细研读招标设计图，对标段内构造物形成数据表，初步判明各结构物的施工方案、方法及其措施，如需新工艺和新方法应及时查阅相关资料或找相关人员进行咨询。2.3 正式编写，内容规范且针对性强严格按照招标文件规定的格式进行编写，做到行文规范、词句专业、表达意思清楚、逻辑清晰。（1）着重标段特点和重难点的分析及其对策的编写，从地理位置、环境特点、地质情况、构造物的分布与形式等进行分析。（2）如果招标文件没有特殊组织机构设置要求，项目组织机构原则上均按公司现行的“五
7、部一室”进行设置，专业队伍的划分应按标段分部工程进行，尽量不要采用综合性队伍，队伍的多少应根据总体施工安排及工期要求进行设置，控制每一个队伍的施工人数。（3）根据工期合理确定各分项工程进度指标，但前提必须是符合招标文件的工期要求。（4）各分项工程的施工方案及施工方法必须严格按照国家现行技术规范、招标文件技术规范及招标设计图进行编写，不得随意提高标准，杜绝降低标准。（5）各种保证措施及保证体系必须按照本公司一体化文件并结合招标文件规定进行编写，不得胡编乱造，尤其是质量、工期等目标不得低于招标文件的规定。（6）各种附表必须严格按招标文件格式进行编制，尤其是机械设备的数量及性能不得低于招标文件或资格
8、预审文件的强制性要求。2.4 标书审查，实现零失误目标标书审查采用三审制，将各种错误消灭在审查阶段，实现零失误目标。标书编写完成后，应打印成稿，并由编写人员进行初步审查，将各种易见错误或版式错误进行消除，例如错别字、漏项、不响应招标文件部分、图形断页等错误。复审是在初审完成并经修改成稿后进行，此次审查要求从根本上杜绝发生废标的可能，应全面对标书进行审查，并对照评标办法逐项进行审查，包括工期安排的合理性、平面布置的合理性、方案方法的适用性、各种保证措施的针对性及附表填写的完善规范度（尤其是机械设备是否满足强制性要求）。终审是在复审完成并经修改成稿后进行，要求认真仔细对照招标文件各相关条款重点审查
9、产生废标的内容，并进一步审查标书的完整度，将全部错误消灭在该阶段。2.5 组卷出稿，整理电子文档，准备递交标书终审完成并经修改后，要及时与商务人员联系组卷，严格按照商务人员给定的版式和起始页码进行组卷出稿，并再一次对终稿进行细微的检查和核对（仔细核对工期、质量及安全目标）。递交前，参与开标的施组人员主动协助商务、报价人员进行各项递交前的准备工作，如电子文档拷贝、装订、包装等。2.6 资料整理归档标书编制完成后，及时进行电子文档收集和招标文件整理归档。3、参与评分的投标性施工组织设计编制技巧要点3.1 郑重承诺认真研读招标文件、设计图纸等有关资料结合本企业的条件，向业主作出正式承诺，明确工程承包
10、后在施工技术、经济、质量、工期、安全、组织等方面的目标和相应的投入及措施，和标书条款一一对应，积极响应，稳妥承答。3.2 反映企业实力要充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，反映施工企业对承接该项目工程具有强烈的诚心、信心和决心使业主产生安全感和信任感。3.3 根据评分办法精心制定施工组织设计目录目录必须包含所有的得分点，目录实际上是施工组织设计的结构和顺序，反映了编制者的思路能让人一目了然。好的目录要求大小标题明确、错落有致、上下关联，小标题尽可能详细些，以示方案中考虑了哪些因素和对策。因为评标期间评审人员一般不可能逐个细读标书，往往是先
11、整体“粗”看一下，再重点“细”看。目录便是粗看和细看的第一个对象，以此来判断方案考虑了哪些内容，是否齐全、重点在哪、逻辑如何等，进而建立对施工组织设计的初步印象而这种印象往往具有先入为主的效果，作用不可小视。3.4 内容要涵盖施工中的方方面面评标时往往由评审人员对施工组织设计发表个人意见，再根据各分项，如安全、技术、组织、先进性、可行性进行打分，汇总后供最后决策。因此，如何不让“挑剔”的评委们找到施工组织设计中明显的缺点或漏洞，要注意两个方面：一是具体的措施计划要合理、实用；二是要考虑到施工各方面的因素。由于编制时间紧迫，不可能也不需要都详细说明因此非重点部分可以略写，甚至可只列标题，内容采用
12、简洁话语代替。这样突出了重点，主次明确又能有效地引导评审人员的注意力增加投标制胜的砝码。所谓“粗”是指方案侧重于施工规划和部署。对设备投入、工期计划、技术等描述都是控制性的，一般的操作细节、控制要点都是按规范操作，可省略。所谓“细”，是指方案要涉及到施工中的方方面面，如安全、消防、资金控制、各方配合等，不可遗漏，否则有考虑不周之处；另一方面是指对工程的投入、组织以及关键技术部位的处理，要求详细、可靠、操作性强。3.5 重视组织机构的安排项目经理作为企业具体实施项目操作的代表，具体组织施工生产和管理各项业务，项目经理的素质及管理水平对工程的成败有着至关重要的作用，业主往往对此人选比较重视，故应优
13、先选用具有良好业绩的项目经理，并且将主要业绩列入标书文字中，使业主对将来的项目领导班子有初步的了解，并从中感觉到施工单位在承接该工程中的决心和重视程度。3.6 注意网络计划编排的严密性和科学性网络计划不仅反映施工生产计划安排情况，还反映出各工种的分解及相互关系，以及操作的时空关系、施工资源分布的合理程度等，也是施工阶段索赔的依据。评审人员要看计划总工期能否达到要求、分项工程的施工节拍是否合理、各工种衔接配合是否顺畅、施工资源的流向是否合理均匀、关键线路是否明确、机动时间是否充分、有无考虑季节施工的不利影响等，对工程计划安排的可行性、合理性作出判断。因此，图中的每一个结点和箭头，都要经得起推敲，
14、同时还不能过于繁琐，要着重于主要的分部、分项工程安排的逻辑和时空关系。3.7 重视施工场地平面布置图施工场地平面布置图可集中反映现场生产方式、主要施工设备的投入及布置的合理性。从栈桥、塔吊、混凝土泵等大型机械设备的选择和布置，可以看出现场施工材料的组织运动形式；从材料堆场及临时设施的规模等可反映出工程的规模以及施工资源的集结程度；从水电管线的布置可以看出施工的消耗量；现场设备的数量、性能等.则反映了施工生产的主要方式和难易程度等等。因此，一份好的施工场地平面布置图就如同一份简易的，施工方案，是施工生产的技术、安全、文明、进度、现场管理等形象简明表述，也是重点评审的部分。3.8 力争图文并茂好的
15、图表代替许多文字说明，如施工场地平面布置图、组织机构图、劳动力和机具计划需用表等。要尽可能提高图面的清晰度和绘制质量，尽量避免漏洞或矛盾。3.9 注意编制和打印的质量因为施工组织设计在很大程度上也是企业综合实力的体现，是反映企业精神面貌的窗口，所以应在文字润色、打印、校对等方面多做些工作，将方案“包装”一新，增加施工组织设计的“印象分”。3.10 留有适当变更的余地施工组织设计不同于实施性施工组织设计具有宏观控制作用，不可避免地会随各种因素的变化，在局部出现一些变更。因此在制定方案时，应留有一定程度的调整余地，但这种调整也是有限度的，不能随意超越。为了把握好分寸，在施工组织设计书中进行适当的文
16、字处理工作，为今后的施工措施调整打下伏笔，如编制说明至少可以写明以下几条：将收到的设计图、招标文件等做为编制依据。这说明若日后还有什么要求，则本标书并未加以考虑。对于工程不详的地方，也应说明：因资料不全所定施工措施或方法仅是一种假设或建议，待以后再做详细考虑等内容。总之，施工企业在投标阶段对今后施工中的诸多问题不应放弃自己合理的权利，尽可能将承诺缩小到一定的时间、范围内和一定程度上。工程标段现场调查内容填表年月日序号调 查 项 目内容描述一、标段起讫里程二、水文气象地质地貌1 水文特征2 气象特征3 地质特征4 地貌特征三、重难点工程项目1 桥梁工程调查河流的水流大小、河宽、河深，河床地质，是
17、否需修便桥（长、宽、桥形式），是否可作为工程用水2 隧道工程洞口地形、碴场位置，便道、不良地质情况、用水、用电情况3 特殊路基工程软基情况、膨胀土地质、黄土地质、岩溶发育情况等4 区段站5 其他工程四、不良地质情况标段内的不良地质如滑坡、泥石流、松散地质五、当地交通运输情况1 公路(主要交通网)当地的既有公路情况，材料运输距离2 铁路(装卸站)当地的既有铁路情况，材料运输距离3 航空4 可资利用的通讯设施有无移动、联通信号，有线通讯六、当地施工环境、民风民俗1 学校、医院、居民区与工程位置关系拌合站、加工棚等不能在学校、医院、居民区附近2 当地风俗习惯3 古文物、古建筑群4 用水条件5 用电条
18、件6 材料地材地料的料场位置、质量、储量、运距、单价，主材由哪方供应，采购地点、运距、单价工程施工组织设计编制分工表年月日序号工作内容责任人参加人员时间工作目标1 购买招标文件资料是否与资料清单目录一致2 现场踏勘熟悉现场情况、周围环境、施工场地布置、重点工程特点等3 目录编排符合招标文件格式4 施工方案制定组织人员制定施工方案，特别是重点、难点工程的方案、方法、工艺5 编写任务划分根据目录内容、人员专业将编写任务细化到每一位参编人员，不重不漏、分工合理、均衡6 组织、编写按期完成，版面编排符合要求7 初审对照评标细则，逐项审核，写出书面审核意见交编写人员修改，并交复审人员核对修改结果8 复审
19、对照评标细则，逐项审核，写出书面审核意见交编写人员修改，并交终审人员核对修改结果9 终审对照评标细则，逐项审核，写出书面审核意见交编写人员修改，对照评分细则打分10 装订检查版面，有无缺页、重页、倒页、掉页，正副本封面与内容是否相符11 电 子文 档 的 收集、存档内容齐全流程修改内容签字日期1.1章节、图纸、文字完整且与招标文件要求一致是 否 1.2方案无漏项是 否 1.3进度、质量、安全目标及措施响应、完整是 否 1.4排版符合要求是 否 1.5无错别字等其它常见错误是 否 1.1满足设计、规范和施工技术要求是 否 1.2施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强、可行是 否 1.3施工方
20、案及技术措施科学、合理是 否 1.4施工工艺及施工方法的先进和可靠是 否 2.1满足建议总工期和阶段工期的要求是 否 2.2各分项工程的施工作业安排合理、可行是 否 2.3按要求绘制横道图等是 否 2.4保证措施健全是 否 3.1质量目标满足要求是 否 3.2质量保证体系健全是 否 3.3质量保证措施完善是 否 4.1安全目标满足要求是 否 4.2安全保证体系健全是 否 4.3安全保证措施可靠是 否 5.1环境保护目标满足要求是 否 5.2环境保护管理体系健全是 否 5.3环境保护措施可行是 否 5.4文明施工措施可行是 否 6.1劳动组织及劳动力配置计划合理是 否 6.2物资供应计划合理是 否 6.3机械、试验设备仪器配置及调配计划合理是 否 6.4临时工程用地计划合理是 否 6.5外部电力需求计划合理是 否 1.1是否响应招标文件各项要求是 否 1.2工期、质量、安全目标是否响应是 否 1.3平面图布置是否合理是 否 1.4横道图等是否无误是 否 1.5机械、试验设备仪器配置是否满足强制性要求是 否 终审复审环境保护管理体系与措施32工程进度计划与措施资源配备计划6安全管理体系与措施响应性审查1结果审核内容45施工方案与技术措施质量管理体系与措施1施工组织设计文件评审表内容完整性审查1初审条款号