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1、燃气泄露、爆炸重大事故应急预案燃气泄露、爆炸重大事故应急预案1.总则1.1 编制目的为保证我市燃气生产、经营过程中发生突发大事以及城市商饮服务和居民用户燃气泄漏、爆炸重大事故应急救援工作高效有序地进行，最大限度地减轻突发大事造成的危害和损失，疼惜人民群众生命财产平安，维护社会稳定，支持和保障经济进展，制定本预案。1.2 编制依据依据国家中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、石油自然 气管道疼惜条例、关于特大平安事故行政责任追究的规定、特种设备平安监察条例、XX 省燃气管理条例、佳木斯市突发公共大事总体应急预案 等有关的法律、法规制定本预案。1.3 工作原则我市燃气泄漏、爆炸重大事故应
2、急工作实行政府领导、统一指挥、整合资源、信息共享、分工合作、形成合力和属地为主和分级分部门负责的原则。市人民政府是处置本行政区域燃气泄漏、爆炸重大事故的主体。燃气泄漏、爆炸重大事故大事发生后，有关各县（市）区人民政府马上自动按着预案实施应急，处置本行政区域燃气泄漏、1爆炸重大事故。1.4 适用范围本预案适用于佳木斯市行政区域内发生的连续停止 1 万户（或以上）居民供气 24 小时（或以上）；或一次死亡 3人以上或中毒 10 人以上的重大燃气突发大事。1.4.1 燃气生产、加工、处理、输送过程中遭受非正常状况，导致城市气源或供气设施中气质指标严峻超标。1.4.2 人工煤气制气厂、自然 气、液化石
3、油气储罐发生垮塌等事故，致使气源中止。1.4.3 地震、洪水等自然灾难导致制气生产、气源输送受阻或自然 气门站和液化石油气储罐站损毁。1.4.4 气源生产、输配、应用设施发生火灾、爆炸、倒塌、严峻泄漏。1.4.5 长输管线及其附属设施、设备造成损坏，无法准时修复，严峻威逼市区供气的紧急状况。1.4.6 各种缘由造成的供气故障，性质严峻、影响重大的紧急状况。当发生以上状况时，市处置平安生产事故指挥部启动佳木斯市燃气泄露、爆炸重大事故应急预案。2组织指挥体系及职责2.1 在市政府突发大事应急委员会的领导下，成立市处置平安生产事故指挥部22.1.1 指挥部组成人员总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市
4、长助理或分管副秘书长市建设局局长成员：市建设局、市公安局、市平安生产监督管理局、市质量技术监督管理局、市卫生局、市委宣扬部、市消防支队、市交警支队等单位的有关领导。应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离开佳市。指挥部成员未在佳市或有特殊状况时，由所在单位按职务凹凸递补。2.1.2 市处置平安生产事故指挥部职责负责实施佳木斯市燃气泄露、爆炸重大事故应急预案，依据本应急预案规定的职责，负责召集应急指挥部会议，依据市政府突发大事应急委员会的指示，部署燃气突发大事应急工作，指挥、调动市内各单位和各救援工作组进行抢险救援、医疗抢救、消防保卫、物资救援和对外发布信息；负责领导、指导我市燃气日常生产、经营
5、平安管理工作。2.2 办事机构市处置平安生产事故指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。主任：市建设局局长副主任：市公安局、市平安生产监督管理局、市质量技术监督管理局、市卫生局、市委宣扬部等单位有关领导。3职责：快速了解大事状况，准时向指挥部和上级领导汇报；负责救援期间的通讯联络、信息发布、材料整理上报和后勤保障工作；负责办理指挥部交办的其他各项工作。2.3 应急救援组2.3.1 抢险救援组组长：市建设局主管副局长副组长：市公安局、市平安生产监督管理局有关领导成员：上述单位有关人员、大事发生单位抢险人员及相应部门的工作人员。职责：负责燃气突发大事的紧急处置、抢险救援、现场警戒、调动救援物资等工作
6、。工作要求：（1）参与抢险救援的人员要把握自身平安防护、抢救伤员、抢险、抢修的有关规程、标准、要求和相关学问，娴熟使用各种防护设备及抢险工具。（2）进入现场后，应马上划定监控范围，封闭现场，清理无关人员，维持现场治安和秩序，疼惜事故现场，协作调查取证，疏导交通，保证抢险工作的顺当进行。（3）抢险人员到达现场后，要马上分析大事发生缘由，确定抢险方案，快速开展抢险救援工作，避开大事的扩大。2.3.2 疏散救援组组长：市卫生局副局长4副组长：市公安局、市平安生产监督管理局有关领导成员：大事发生单位对应部门负责的同志。职责：负责疏散群众、抢救伤员及国家财产，挂念医护人员对受伤人员进行紧急抢救。工作要求
7、：（1）工作人员要把握自身平安防护学问和抢救伤员有关常识，在确保自身平安的前提下快速抢救伤员、疏散群众。（2）疏散群众时要做具体精确的记录，做到无遗漏，并监护疏散出去的人员在大事处理结束之前不再返还现场。如在疏散群众时发觉无法敲开房门又无法确定屋内是否有人的状况，要马上向有关领导进行汇报，在第三方见证下实行特殊规措施进入检查，并进行监护，防止外人进入。2.3.3 大事调查及善后处理组组长：市平安生产监督管理局局长副组长：市建设局、市公安局、市质量技术监督管理局、市卫生局有关领导。成员：市建设局、市平安生产监督管理局、市公安局、市质量技术监督管理局、市卫生局、市民政局及大事单位有关部门负责同志。
8、职责：负责现场取证，对大事现场进行调查，对燃气突发大事中伤亡的人员及家属进行安抚、抚恤、理赔及善后处理工作。工作要求：5（1）马上到现场了解状况，调查取证，查找大事发生的缘由，形成初步材料。（2）对大事有关责任人进行处理。（3）了解把握国家和省、市有关人员伤亡事故理赔的标准，认真、恳切地接待伤亡人员家属，耐心讲解有关规定。（4）做好抢救伤员医院的看护工作，保证伤员得到准时、对症的治疗，并将治疗状况准时反馈，避开事态的扩大。2.3.4 应急指挥部专家工作组应急指挥部依据需要，成立专家工作组，作为指挥部的询问机构。专家工作组由城市燃气设施的设计、施工、生产运营、卫生防疫等方面专家组成。专家组职责：
9、（l）参与应急指挥部统一组织的活动和专题研究；（2）应急响应时，依据指挥部要求研究分析事故信息，为应急决策供应询问和建议；（3）参与事故调查，对事故处理提出询问看法；（4）受指挥部指派，对事故发生地和企业赐予技术支持。2.7 县（市）区政府应急指挥系统各县（市）区政府要依据国家和省、市燃气应急预案要求，制定本地的燃气事故应急预案，建立完善的应急指挥系统和专家系统，成立专业的燃气应急抢险队伍，配备专业人员、专业工具，保证充分的物质储备，在市燃气泄露、爆炸重大事故应急指挥部6的领导下，快速反应，具体负责燃气事故的抢险、救援、处理工作。3预防预警机制各燃气企业负责预防预警信息的收集，对全部生产、供气
10、设施进行日常检测，建立重点要害部位和重大平安隐患的监督管理责任机制，定期开展燃气设施平安检查，加强日常平安训练，公开燃气报警电话，强化预防预警措施的落实。燃气企业应定期向县（市）区主管部门报告燃气设施运行状况，县（市）区主管部门应定期向市主管部门报告有关状况，发觉隐患，马上上报。燃气事故举报电话：86621904应急响应4.1 分级响应程序为保证应急预案的顺当实施，建立应急救援体系。4.1.1 燃气泄露、爆炸事故发生后，事故发生单位要马上组织人员抢险、抢救，疼惜好现场，并在第一时间向上级燃气行政主管部门汇报，上级燃气主管部门接到报告后要依据大事的级别马上组织专业人员到达事故现场，并在 1 小时
11、内向上级主管部门汇报，达到市级燃气事故的要报给市处置平安生产事故指挥部办公室。4.1.2 市处置平安生产事故指挥部接到报告后要马上启动本预案。依据灾难状况调动各救援工作组和有关单位进行抢险救援，并在 1 小时之内报告有关领导和市政府应急管理办公室。74.1.3 指挥部各工作组在接到通知后要马上行动起来，在指挥部的统一领导下，按分工快速开展抢险救援工作。4.1.4 各工作组要紧密协作、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。4.2 信息报送和处理燃气事故责任单位或责任人在事故发生后，应在第一时间向事故发生地县（市）区燃气管理部门报告，由燃气管理部门在接到信息报告 1 小时内向市处置平安生产事故
12、指挥部和上级主管部门报告。由指挥部马上组织人员对事故等级进行认定，做出启动相应应急预案的打算并在 1 小时内向市政府应急管理办公室报告，依据事态进展随时续报相关动态信息。4.3 紧急把握4.3.1 把握现场马上关闭事发管段就近的气源把握阀门，熄灭一切火种，依据事故严峻程度，确定警戒区域。4.3.2 人员疏散依据事故严峻程度，快速将警戒区域内的无关人员撤离至平安区域。4.3.3 抢险发生燃气泄漏事故的，快速关断阀门和疏散人员的同时，应马上用水稀释，降低一氧化碳浓度，并依据现场状况实施抢险。发生燃气中毒或爆炸的，还应加强对现场的疼惜和清理，救助伤8员。4.4 抢救和医疗马上将受伤人员送往就近医院治
13、疗，一氧化碳中毒人员，应马上送往有高压氧舱的医院救治。4.5 应急救援人员的平安防护应急救援人员把握必要的平安防护学问，并按规定佩戴防毒面具或呼吸器，穿戴防护服，携带相关防护用品，确保人身平安。4.6 事故的调查处理由市平安生产监督管理局牵头，市建设局、市公安局、市质量技术监督管理局、市卫生局等部门参与，组成临时工作组，负责查明事故缘由，明确事故责任，并按规定处理有关责任人和责任单位。4.7 应急结束在确认事故得到有效把握，并不会次生衍生其他灾难后，由燃气事故责任单位向市处置平安生产事故指挥部提出，由指挥部审核确认后报市政府突发大事应急委员会经批准后，宣布应急状态结束，并公开向社会发布相关信息
14、。5后期处置5.1 善后处置5.1.1 尽快恢复生产、生活正常秩序，消退事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。5.1.2 参与救援的部门、单位应认真核对参与应急救援的人9数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料。5.1.3 相关部门和事故发生单位要妥当处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。5.2 调查评估市建设局会同各救援相关单位对事故进行事后的调查评估，写出书面报告上报市政府应急管理办公室和上级相关部门。5.3 责任奖惩各级单位领导要加强燃气生产、运营管理，加强信息报告，对迟报、瞒报或漏报并造成重大损失的责任人和主管领导要依法追究
15、其刑事责任。6应急保障6.1 通信保障事故发生后，与电信部门准时取得联系，保证现场通信联络；应急指挥部办公室应把握指挥部全体成员的通信方式，建立通信系统制度，保证政令畅通，指挥有效。6.2 应急支援与装备保障各燃气企业应设置专职抢修队伍，配备抢修所需的防护、运输、通讯等设备器材，保证事故发生时，抢修准时。7宣扬、培训和演练7.1 公众信息沟通最大限度公布突发大事应急预案信息，接警电话和部门，宣1 0扬应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识等。7.2 培训包括各级领导、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。7.3 演练应急指挥部办公室必需每年有方案、有重点、分层次的开展应急演练，加强和完善各救援单位之间的协调协作工作。各燃气生产企业因依据自身特点，定期组织本企业的应急救援演练。8监督检查明确监督主体和罚则，对预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。9预案管理本预案由市建设局负责制定，解释并实施。10预案解释部门本预案由市建设局负责依据突发燃气泄露、爆炸重大事故的形势变化和实施中发觉的问题准时进行修订。原则上每两年修订一次。11预案实施!-内容关联投票-本预案自印发之日起施行。1 1