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1、人才公寓建设和使用管理办法人才公寓建设和使用管理办法第一章总则第一条为深入实施人才强市战略，发挥住房在吸引集聚人才方面的作用，加强我市人才公寓建设和使用管理，根据市人才公寓建设和使用管理规定 市人才支撑新旧动能转换工作的实施意见，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称人才公寓是指限定建设标准、租金标准、销售价格，面向各类人才供应的住房。人才公寓分为租赁型和产权型两种类型，采取租赁和出售两种方式，逐步解决各类人才住房问题。第三条本市行政区域范围内人才公寓的建设、分配、运营和使用管理适用本办法。第四条市人才公寓建设工作领导小组负责对人才公寓政策、规划、建设、分配、管理、使用等重大事项进行决策、
2、协调。房产管理部门负责组织拟定人才公寓建设管理相关政策，调查分析人才公寓需求情况，编制建设规划和年度计划，指导、协调人才公寓土地供应、项目建设，负责人才公寓项目分配使用，开展督导考核等工作。人力资源社会保障部门负责人才认定和分类管理等工作。发展改革部门（物价部门）负责项目立项审批，配合房产管理部门确定租金价格、出售价格，会同财政部门落实租赁型人才 1 公寓行政事业性收费和政府性基金优惠政策。国土资源部门负责将人才公寓项目纳入年度供给计划，负责人才公寓建设土地供应。财政部门负责政府投资人才公寓项目的资金筹措，安排租赁型人才公寓贴息资金和人才公寓建设管理有关工作经费。城乡建设部门负责人才公寓项目建
3、设手续办理、监督检查项目工程质量和施工安全。规划部门负责人才公寓规划选址、规划方案审批，配合编制人才公寓空间布局及户型规划。税务部门负责督导落实租赁型人才公寓建设和运营有关税收优惠政策。审计部门负责政府统建人才公寓项目建设资金管理使用情况和工程造价情况的审计监督工作。环境保护、市政公用等相关部门单位按照职责分工做好相关工作。第二章规划建设第五条人才公寓建设坚持因地制宜、多措并举，按照政策扶持、市场运作的原则，列入市重点工程项目，推进房源的建设和筹集。第六条房产管理部门应会同人力资源社会保障、国土资源、规划等部门，根据城市总体规划、我市引进人才规划、科技孵化器建设和创新创业情况，结合各类人才的住
4、房需求和引进人 2 才的区域分布，编制人才公寓建设规划，合理确定人才公寓建设总量和布局。房产管理部门应会同人力资源社会保障、国土资源、规划等部门根据人才公寓建设规划，每年 10 月底前，制定下一年度建设计划和具体建设方案，报市人才工作领导小组会议研究确定后实施。第七条规划部门应根据人才需求情况，结合区域内控制性详细规划，落实人才公寓空间布局规划。人才公寓规划建设应与功能区分布和人才结构相匹配。人才公寓可以集中建设，也可与功能区一体化规划、一体化设计，同步建设、同步配套、同步管理。人才公寓布局要综合考虑居住人员的实际需求，同步规划建设教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，解决居住人员的交通出行、
5、子女入学等问题。第八条人才公寓建设主要采取以下模式：（一）政府投资建设。市政府作为人才公寓建设的责任主体，可以所属国有平台公司（机构）投资建设人才公寓。集中建设的租赁型人才公寓建设项目，可以直接确定市国有投资公司（机构）作为建设主体。（二）用人单位自建。高等院校、科研机构以及用工规模较大或引进人才较多的企事业单位，可采取以下方式自行建设人才公寓。其中，企事业单位利用自有存量国有建设用地建设租赁型 3 人才公寓的，可以直接确定为建设主体，在符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，经市人才工作领导小组会议研究确定，可以参照企事业单位利用自有存量国有建设用地建设公共租赁住房的程序办理审批手续：1
6、.用人单位利用自有存量国有建设用地建设人才公寓；2.在企业较为集中的园区和孵化器较为集中的功能区，由园区或功能区统一划定土地集中建设人才公寓；3.用工规模较大或引进人才较多的企事业单位，政府可提供土地，由用人单位投资建设人才公寓。（三）按比例配建。功能区应按照项目规模，配建一定比例的人才公寓。商品住房项目应根据年度人才公寓建设计划和人才住房需求，由国土资源部门在土地出让时合理确定人才公寓配建指标。（四）市场运作。鼓励房地产开发建设单位利用市场化方式，投资建设、经营人才公寓项目。结合房地产市场情况，可以通过购买商品住房以及租赁、改建存量住房的方式，增加人才公寓建设数量。第九条人才公寓通过以下方式
7、供应土地：（一）租赁型人才公寓参照公共租赁住房政策，采取划拨方式供地。（二）产权型人才公寓采取定房价、定供应对象、定建设标准和套型面积的办法，以出让方式供地。4（三）企事业单位利用自有存量国有建设用地建设的租赁型人才公寓，原用地性质可以保持不变。第十条 原则上只租不售（利用自有存量国有建设用地建设的除外）的租赁型人才公寓，主要由市财政投资建设；利用市场化方式建筹的人才公寓，由建设主体投资建设；企事业单位利用自有存量国有建设用地建设的人才公寓，主要由企事业单位或者用人单位投资建设。第十一条政府投资建设的人才公寓建设标准以符合不同类型人才应享有的建筑面积为准；租赁型人才公寓应当适当装修，配备相应的
8、生活设施，满足基本的租住需要。第三章优惠政策第十二条对于人才公寓新增用地实行计划单列，应保尽保；集中建设的租赁型人才公寓可按照20%左右的比例配建商业网点等经营性用房用于出租出售，营业收入用于弥补建设和运营成本。企事业单位利用自有存量国有建设用地建设租赁型人才公寓的，原为出让土地使用权的，不需补缴土地出让金。第十三条纳入公共租赁住房建设任务的租赁型人才公寓建设项目，免收基础设施配套费（不含供水、供气、供热）等各种行政事业性收费和政府性基金；未纳入公共租赁住房建设任务的租赁型人才公寓建设项目，结合收费基金缴纳情况给予资金补助支持。5 第十四条列入市人才公寓建设计划的租赁型人才公寓建设项目，参照财
9、政部、国家税务总局有关公共租赁住房税收政策，对建设和运营中涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、企业所得税、契税、房产税等予以税收优惠。第十五条对列入市人才公寓建设计划的租赁型人才公寓建设项目贷款，政府可予以2%的贴息补助。第四章分配管理第十六条人才公寓主要面向符合关于引进和扶持高层次人才创新创业的办法（胶发201625 号）、关于引进优秀创业创新团队的暂行办法（胶发201626 号）和人才支撑新旧动能转换工作的实施意见（胶发201819 号）等有关规定引进的人才；符合市人才引进政策并经人力资源社会保障部门认定符合规定条件的其他人才。人才按照不同层次享受相应的人才公寓住房面积标准。（标准见附件）第十七条 市级筹集的人才公寓分配通过市人才公共服务信息平台实行网上登记制度和轮候制度。市人才办会同房产管理部门、人力资源社会保障部门制定不同层次人才的人才公寓分配政策，由房产管理部门负责网上受理申请，并依据对申请人认定的人才层次和评分情况，经核实青岛市内无住房后，拟定配租配售意见，经市人才办审核同意后配租配售。分配程序为：（一）申请登记。符合人才公寓配租范围及条件的申请人通过市人才公共服务信息平台提出申请。6