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1、城镇燃气安全生产专项整治工作方案城镇燃气安全生产专项整治工作方案为认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的部署要求，认真吸取 XX 市 XX 区发生天然气泄漏燃爆事故教训，全面加强城镇燃气安全监管，全面组织开展燃气安全生产专项整治工作，切实保障居民用气安全。依据城镇燃气管理条例、XX 省城镇燃气管理条例，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标一、工作目标以 XXX 思想为指导，全面贯彻全会精神，深入贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维、红线意识，按照省委省、市委市相关工作部署，进一步压实城镇燃气经营企业主体责任，开展城镇燃气安全生产专项整治工作。完善城镇燃气在生产
2、、贮存、使用、经营、运输、使用等环节相关安全监管，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的城镇燃气安全预防控制体系。通过深入开展本次燃气安全生产专项整治工作，坚决整治查处各类违法行为，有效遏制和减少城镇燃气安全事故，确保群众生命和财产安全。二、主要措施二、主要措施（一）全面落实城镇燃气经营企业安全生产责任体系1.健全安全生产责任制。燃气企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，逐级、逐层次、逐岗位签订安全生产责任书。企业主要负责人要依法依规组织生产经营建设活动，严守法律“底线”，根
3、据相关法律法规，逐级列出企业在安全生产方面的责任、义务，建立本企业安全生产责任清单。加强安全生产法治教育，提高全员守法意识，增强自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督检查考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。2.落实企业主要负责人责任。燃气企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3.落实全员安全生产责任。燃气企业要
4、强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，健全落实企业全员安全生产责任制各项配套措施，强化岗位责任制落实情况监督检查，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责 的安全生产工作体系。（二）全面开展城镇燃气安全隐患排查治理工作1.加强安全隐患排查。燃气企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患
5、，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。2.严格落实治理措施。燃气企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，及时修订完善风险管控措施，并向负有安全生产监管职责的部门报告，确保风险处于可控状态；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。企业建立起完善的隐患排查治理制度，实现企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。3.加强燃气使用管理。各县区、XXX 新区城镇燃气主管部门要组织辖区内城镇燃气企业加强对燃气用户的安全检查，督促燃气用户遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，并及时纠正燃气用户擅自拆、改、装
6、燃气设施、违反安全规定安装使用燃气器具等违法违规行为，消除燃气使用隐患。特别是要管道燃气企业要加大入户安全检查工作力度，针对冬季室内通风差、用气集中的特点，组织开展入户安全检查，消除用户端安全隐患问题4.强化燃气设施评估。城镇燃气经营企业要强化城镇燃气设施运行管理，定期进行运行状况安全检测，对运行10年以上的城镇燃气设施进行安全评估。对建（构）筑物占压、损害城镇燃气设施安全构成严重隐患的，及时向辖区燃气管理部门报告，由辖区燃气管理部门协调街道办事处、乡镇及有关部门依法处置。要按照有关工程建设标准和安全生产管理规定，设置燃气管线设施防腐、绝缘、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，公开报警服务电话
7、。城镇燃气主管部门要加强对城镇燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业的管控，严格落实城镇燃气设施保护措施及监管责任，防止燃气设施因外力损坏。因盲目施工造成城镇燃气设施损坏的，要依法追究建设、施工等单位及有关人员的责任。（三）全面落实城镇燃气安全监管责任1.各县区、XX 区管委会是城镇燃气行政主管部门，负责本行政区域内的城镇燃气安全管理工作，对城镇燃气单位遵守城镇燃气管理有关法律、法规情况实施监督检查。负责会同有关部门组织编制燃气发展规划，并组织贯彻实施。负责燃气工程的审批及监督、管理。负责城镇燃气经营企业许可证的审批，依法查处违法违规经营城镇燃气行为。负责城镇燃气设施保护工作，划定燃气设
8、施保护范围，防止建（构）筑物占压或损害城镇燃气设施。负责城镇燃气应急管理，制定燃气应急预案，配备应急人员和必要装备、器材，并定期组织演练,保障城镇燃气应急管理工作有效开展。2.住房和城乡建设部门是城镇燃气管理的行业主管部门，负责指导全市城镇燃气安全管理工作，并对各县区、XX区城镇燃气管理工作实施监督和督促；并对燃气建设工程的消防行政审批（含建设工程消防设计审核、建设工程消防验收、备案和抽查）。3.城市管理综合行政执法部门负责燃气行业违法、违规行为执法，并对违法行为实施处罚工作。4.自然资源部门负责燃气发展规划和燃气设施建设专项规划与城乡规划的衔接。在新区建设、旧区改变中同步配套建设燃气设施。在
9、核发燃气设施建设工程规划选址意见书和建设用地规划许可证前，应当征求同级燃气行政主管部门的意见。负责优先保障燃气设施建设用地，未经燃气行政主管部门同意和法定程序批准，不得改变土地用途。5.市监部门依据特种设备安全监察条例的规定负责压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备的生产（含设计、制造、安装、改变、维修）、使用、检验检测的监督检查和安全监察。负责特种设备作业人员的考核发证及其监督管理。并按照工商管理有关规定，负责燃气经营企业营业执照的登记注册和监督管理工作。对未取得燃气经营行政许可的企业，不得登记发照。对已登记注册而未取得燃气经营行政许可的企业，依法责令其办理变更登记或注销登记。逾期不办理的,
10、依法吊销营业执照。6.消防救援机构负责负责对汽车加气站、瓶装燃气供气站等燃气经营场所开展消防监督检查。对宾馆、饭店和商场等公众聚集场在投入使用、营业前进行消防安全检查。7.公安负责查处在不具备安全使用条件的场所储存燃气等危害公共安全的行为，严厉打击偷盗使用燃气的治安案件。依法查处拒不接受监督检查和行政处罚等妨碍行政执法的行为，严厉打击暴力抗法危及执法人员安全的单位和个人。负责城镇燃气运输车辆的道路交通安全管理工作，依法查处违法违规从事燃气运输的行为。8.交通运输管理部门负责燃气道路运输的经营许可，并对其运输经营实施监管，负责燃气道路运输企业的驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格管理。9.气象
11、主管部门负责组织管理雷电祸患防御工作，负责城镇燃气建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，会同城镇燃气管理部门指导对可能遭受雷击的城镇燃气设施、储存罐区的防雷装置检测工作。10.应急管理部门是安全生产的综合监督管理部门，负责组织、协调和监督有关部门开展燃气安全监督管理，依法查处燃气生产安全事故。三、时间安排从 2021 年 X 月 XX 日至 2021 年 X 月 XX 日，分四个阶段进行。（一）动员部署（2021 年 X 月 XX 日至 X 月 X 日）各县区、XX 区城镇燃气主管部门和燃气企业要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进
12、行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。（二）组织部署阶段及企业自查（2021 年 X 月 XX 日前）各县区、XX 区城镇燃气主管部门要组织城镇燃气经营企业，对各类用户调查摸底，建立台账（餐饮场所单独建立），制定本地区城镇燃气安全生产专项整治工作方案，并进行周密部署。（三）全面开展治理工作（2021 年 X 月 XX 日-X 月 XX日）各县区、XX 区城镇燃气主管部门组织专门力量，集中开展专项整治工作，在企业自查基础上严查各类违法、违规行为和安全隐患，跟踪督促企业完成整改，并及时通报工作进展。（四）完成治理工作总结（2021 年 X 月 XX 日-X 月 X 日)各县区、XX 区城镇燃
13、气主管部门全面梳理专项整治工作，结合实际总结经验做法，形成长效治理机制。四、保障措施（一）加强组织领导。各县区城镇燃气主管部门和燃气企业要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调；抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。（二）强化制度保障。全面落实企业安全生产主体责任，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励燃气企业积极探索，创新建立各
14、具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。（三）加大执法力度。各县区城镇燃气主管部门要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。把企业落实主体责任特别是主要负责人落实岗位职责情况列入对企业监督检查的重要内容。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，以及开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，依法进行查处。市住建局将根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督导检查，组织专家对重点企业开展精
15、准指导服务，有效防范化解城镇燃气重大风险。（四）强化督查督办。市安委办将把安全隐患当做事故来对待，不断增强安全隐患整改的严肃性和权威性，以整促改，提升各责任单位的重视程度，提高各生产经营单位的整改能力。将整改落实情况纳入年度目标考核，加大对相关责任单位的扣分比重。同时，市安办将适时组织回头看检查，组织专业力量对企业和单位开展回头看检查活动，确保各类安全隐患整改到位，安全理念入脑入心。（五）注重宣传推广。各县区城镇燃气主管部门和燃气企业要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别
16、是燃气企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。20212021 年燃气安全专项整治工作方案年燃气安全专项整治工作方案为了更好的开展燃气行业大排查、大管控、大治理工作,进一步落实工作责任，完善工作机制，经局组研究成立XX市城管执法局燃气行业专项整治工作领导小组。一、组织领导一、组织领导组长：XX副组长：XXX、XXX、XXX、XXX成员：XX、XX、XXX、XX、XXX、XX 领导小组办公室设局办公室，XX 同志任办公室主任，负责专项整治工作任务传达、资料收集汇总和新闻宣传工作。二、工作目标二、工作目标依据城镇燃气管理条例、XX 省燃气管理条例、XX
17、市燃气管理办法等法律法规，按照查治隐患、预防事故、打击非法、保障安全的原则，规范治理标准和任务要求，严厉打击违法违规行为，通过专项整治进一步加强协作联动，建立安全有序燃气市场秩序。三、主要任务三、主要任务按照城区治站、乡镇治瓶、联合治违的要求，对全市城镇燃气领域开展全覆盖、拉网式排查，摸清安全风险隐患，对存在的隐患逐一登记造册，制定整改措施，清除安全隐患。20XX年 12月31前关停城区内未取得燃气经营许可的瓶装燃气企业，由已取得燃气经营许可的城南液化石油气站保障供应。依据XX 市液化气行业专项整治工作方案，加快XX 镇液化气储配站建设进程，制定保供措施，在确保供应的前提下，在 20XX 年
18、6 月前关停全市其他乡镇未取得燃气经营许可的瓶装燃气企业。四、具体实施步骤及时限。（一）隐患摸排阶段（20XX 年 11 月 23 日）对全市各燃气企业、城区工商用户、非法从事液化气储存、运输、经营的行为进行一次全面摸排，登记造册。具体分为四个小组实施：1.城区 1 组牵头局领导：XXX组长：XX成员：XX、XXX负责城区（XX 燃气、城南、江南、XX、XXX 液化气站）安全隐患和非法从事液化气储存、运输、销售等行为的摸排工作，发放安全用气宣传资料。负责城南气站气源保障协调工作及关停城区气站相关执法文书下达工作。（20XX 年 XX 月 23 日-XX 月 31 日）2.城区 2 组牵头局领导
19、：XXX组长：XX成员：XXX、城管队 1 人、技术人员 1 人负责城区工商用户、学校安全用气隐患排查工作，发放安全用气宣传资料。3.乡镇江南片组牵头局领导：XXX组长：XX成员：XX、XX、XXX负责江南片区安全隐患和非法从事液化气储存、运输、销售等行为的摸排工作，发放安全用气宣传资料。4.乡镇江北片组牵头局领导：XXX组长：XXX成员：XXX、XXX、XX负责江片区安全隐患和非法从事液化气储存、运输、销售等行为的摸排工作，发放安全用气宣传资料。（二）联合治违阶段（20XX 年 XX 月 26 日-20XX 年 XX月31 日）领导小组办公室对收集的各类安全隐患进行汇总，对涉嫌违法违规的行为
20、立案查处，涉嫌犯罪的移交公安依法处理，按时限要求执行未取得燃气经营许可燃气企业的关停工作。牵头局领导：XXX组长：XX成员：执法大队 20 人、燃气事务中心 2 人、城市警察大队 3 人、法规股 1 人五、工作要求（一）统思想，提高认识。各相关股室和二级机构要深刻吸取事故教训在领导小组的统部署下，立即行动，进一步强化认识，扎实开展燃气行业安全生产大排查、大治理、大管控专项整治工作。（二）落实责任，注重实效。各相关股室和二级机构要从基础抓起，把存在的安全隐患查细、查准、查实，整治到位；要督促企业严格落实安全生产主体责任，按照谁审批、谁负责谁检查、谁负责的原则，对排查出的隐患整治到位。（三）加强联
21、动，形成合力。各相关股室和二级机构要根据职责，各司其职，协调联动，密切配合，形成合力，全面清除和整改事故隐患，确保这次整治工作落到实处。要加强落实统计分析、情况通报、检查总结等工作制度，建立燃气安全长效管理机制。（四）督查督导，严肃问责。领导小组对专项整治工作适时开展督查督导，对工作推诿、执行不力、未按要求及时完成工作任务的部门和个人严肃追责，取消年度评先评优资格。（五）强化宣传，营造氛围。要通过新闻报道、公益广告、电台互动、微信微博等形式，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体跟进宣传报道，使安全生产深入人心，安全知识家喻户晓，安全行动人人参与，在全市形成燃气安全生产隐患主动排查积极整治的良好氛
22、围。养老机构燃气安全专项整治工作方案养老机构燃气安全专项整治工作方案为切实加强燃气行业管理，规范燃气市场经营秩序,深刻吸取火灾事故燃气安全方面的教训，充分保障群众生命财产安全，根据XX 省 XX 市城镇燃气安全专项整治工作案，在前期开展整治成果的基础上，针对我区城镇燃气市场现状，区民政局决定在全区养老机构范围内深入开展燃气安全专项整治。特制订工作方案如下：一、工作目标一、工作目标深入学习贯彻关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实市委、市、市民政局关于安全生产的部署要求，坚持标本兼治、条块结合，进一步厘清并落实属地管理责任和部门监管责任，健全信息化监管体系，发挥网格化社会治理机制作用，把排查整治与
23、建章立制贯穿全过程，着力建立完善长效监管工作机制，消除各类燃气安全风险隐患，力争不发生燃气供应安全生产伤亡事故，减少燃气安全使用事故总量，有效防范餐饮场所燃气爆炸事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实提升城镇燃气安全水平。二、整治时间二、整治时间2021 年 9 月至 12 月三、整治范围三、整治范围全面排查养老机构燃气使用设施情况；整治违规违法使用灌装燃气的安全风险隐患；严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢瓶、违规检验钢瓶等行为。四、整治重点四、整治重点组织养老机构开展燃气使用安全自查工作，对自查情况及隐患整改情况进行督促检查；督促其与合法的供气企业签订供用气合同，按照有关规定安装可燃气
24、体浓度报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。鼓励引导瓶装液化石油气用户逐步改用天然气。五、工作步骤五、工作步骤（一）再动员部署阶段（2021 年 9 月 10 日至 30 日）。根据本单位制定的具体实施方案，按照整治工作目标、任务和措施，部署本单位下步整治工作重点。（二）再排查整治阶段（2021 年 9 月 30 日至 10 月 30月）。一是开展全面排查。组织养老机构自行组织排查治理，对排查出的安全隐患，建立台账、列出清单、逐项整改。9月 30 日前完成再排查工作。二是督促落实安全责任措施。三是实施综合治理。对排查发现的违法违规行为和隐患进行分析研判，完善长效机制，全面推进城镇燃气安全管理制度
25、化、规范化、长效化。（三）总结验收阶段（2021 年 11 月 1 日至 12 月 31 日）。对专项整治工作进行检查验收六、工作要求六、工作要求强化督导，确保成效。各养老机构、各乡街民政所要本着对群众负责，对社会负责，对工作负责的精神,认真开展燃气安全检查工作，做到检查指出问题严格到位、解决纠正问题措施到位，确保不走过场、不留死角、不留后患。对检查中发现的问题要当面指出、不留情面,要落实责任人和完成整改时限，实行跟踪督查，确保整改末端落实、见底见效，切实消除安全隐患，坚决堵住安全漏洞。XXXX 区城市燃气安全隐患专项大排查大整治区城市燃气安全隐患专项大排查大整治行动指引行动指引为深刻吸取 X
26、X 月 21 日燃气爆炸事故及 XXX 爆燃事故教训，按照全市的统部署，从即日起，立即在全区开展燃气安全隐患专项大排查大整治，以动真碰硬的工作态度，下大气力防控重大风险，稳定安全形势，从根本上消除隐患、确保安全。排查整治主要有两个方面：（一）进场所，查用户。全面组织开展排查大型综合体、集贸市场及学校、医院、酒店、小区周边、餐饮场所等人员密集场所，以及居民住宅的用气安全情况，同时要扎实建立好居民、非居民燃气安全隐患排查整治台账，用户要涵盖到每一家商户，每一户居民并及时对检查中发现的安全隐患问题进行跟踪销号。每栋居民楼、每家企业、每各门店都要设定安管员，确保排查不落一户。1.开展隐患排查要深入每家
27、每户。严格排查全区每一户居民家中的燃气管道是否存在腐蚀、漏气；液化石油气钢瓶是否有信息化智能角阀，钢瓶是否有检验合格标志、及在超期未检等问题。督促居民对直排式热水器、进户阀门包封、易脱落连接管等隐患，及时进行整改。对拒不整改的，由执法局会同街道、派出所等部门依法依规整治。隐患排查台账要做到事无巨细，排查一户登记一户，整改一户销号一处，做到全方位“无死角二2.开展隐患排查要涵盖各行各业。排查全区所有住宅底层的饭店、超市等商业的非居民燃气用户。逐街道、逐小区、逐栋楼、逐个市场主体进行拉网式、起底式排查，重点排查燃气管道腐蚀、漏气、燃气使用场所通风不良、未安装燃气报警器或燃气报警器无法运行等情况。3
28、.开展隐患排查要层层压实责任。督促燃气公司全面进行入户安检。每一户居民、每一家门店、每一个企业都要明确设定燃气安管员，与街道、社区对接做好检查记录，做到一户一账。(二)进网点，查瓶装。要对瓶装液化气用户开展排查整治。重点检查街道台账建立情况，非居民用户安装燃气报警器、设置排风、燃气软管连接等情况；严格检查餐饮场所厨房的钢瓶数量(不得多于 1 支)、使用气液两相钢瓶以及签订供气合同等情况。重点排查餐饮场所、公共场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况，使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。严格对从事液化石油气运输企业和车辆的监督和执法检查。燃气安全风险隐患排查整治工作方案燃气安全风
29、险隐患排查整治工作方案为贯彻落实全市燃气安全管理工作会议精神，切实做好冬季城乡燃气安全管理工作，有效防范和控制各类事故发生，结合我市实际，现将燃气安全风险隐患排查整治行动方案有关事项明确如下：一、工作目标一、工作目标深入贯彻关于安全工作的重要指示精神，落实全省燃气安全管理工作会议要求和省领导批示指示，通过企业自查、行业抽查、聘请省燃气专家的办法集中力量开展全市安全风险隐患排查整治行动，排查各类设施设备安全情况，整治各种违法违规行为，要求企业及时消除安全隐患，有效防范和减少事故发生，保护群众生命财产安全，保障我市冬季城乡燃气安全稳定供给。二、排查整治重点二、排查整治重点（一）排查燃气门站、气化站
30、、储配站、加气站、管网等重要设施设备安全情况。对天然气门站、液化天然气气化站、应急调峰储配站、液化石油气储配站、灌装站等重大危险源的排查，检查安全风险辨识开展情况，安全风险防范规章制度分级管理落实情况，从业人员持证上岗、遵守操作规程情况;对地下燃气管网设施排查，检查老旧管网安全防护情况，建筑物占压、与其它市政管网交叉、安全距离不够等问题处理情况，第三方施工管控措施落实和违规施工、野蛮施工等问题。尤其对这次暴雪冰冻祸患导致燃气管线设施损害情况进行排查情况。（二）排查液化石油气充装等环节安全情况。禁止报废钢瓶、超期未检钢瓶和非企业自有钢瓶充装使用；对瓶装液化气非居民用户的排查，检查使用环境条件，操
31、作人员必要的安全常识、基本技能及处置突发问题能力情况;防止不合格燃气燃具流向市场。加大燃气安全宣传活动检查，了解燃气安全常识及开展情况。（三）排查商场、学校、医院、养老院、餐饮等人员密集场所及城乡重点居民用户燃气使用安全情况。对人员密集场所的排查，尤其是高层建筑、大型综合体、地下空间以及餐饮场所、医院、学校、宾馆、养老机构等人员密集场所天然气管道、设施设备、燃气灶具等是否符合规范要求，通风设备、燃气报警系统运行是否正常，坚决避免发生重大人员伤亡的事故。对城乡居民住宅、城乡结合部老旧平房、棚户区、出租房、外来务工人员临时宿舍等区域燃气用户的排查，加密检查频次，加快设施改变，加强安全宣传。加强对农
32、村留守儿童、独居老人等 XX 瓶装液化气用户的检查提醒，及时协助更换阀门、软管等燃具灶具。认真排查用户室内燃气、炉火双火源同时使用，卧室、浴室与燃气用具安全区不隔离等问题。（四）排查燃气事故应急预案、抢险力量等应急措施准备情况。检查应急预案编制情况，做到结合实际及时修改完善并组织经常性演练演练。检查应急力量配备情况，要求企业抢险救援队伍，配备有充足的物资器材，能够对事故险情快速反应、有效应对。检查应急机制建立情况，建立起24小时值班制度，值班人员经过相应培训，能够协调处理突发事件。通管道燃气的乡镇，企业也要结合农村用气实际制定应急预案，配备适合农村地区使用的抢险救援车辆和相关设备。三、方法步骤
33、2021 年 12 月上旬至 2022 年 2 月下旬，住建局燃气行业管理部门将组成排查整治工作小组，对燃气企业、各类用户集中开展排查整治。分为三个阶段：（一）动员部署阶段。2021 年 12 月中旬前，各燃气领域企业要根据重点排查整治内容制定排查整治方案，形成横向责任明确、纵向工作到底的责任机制。各燃气领域企业进行集中动员，明确责任分工和时间节点。（二）排查整治阶段。2021 年 12 月中旬至 2022 年 2 月上旬，按照企业自查、行业管理部门抽查的步骤，建立排查整治台账，实行销号管理，确保工作闭环。对发现的问题和风险隐患要边排查边整改，及时消除安全隐患。（三）梳理总结阶段。2022 年
34、 2 月中下旬，各企业在加强整改的基础上，总结梳理整治行动情况，查找燃气安全工作的薄弱环节，形成分析报告，做好下步“补短板”的准备工作。各企业要对本行业排查整治情况进行总结。四、工作要求四、工作要求（一）严密组织，合力推动。各燃气企业要高度重视城乡燃气安全风险隐患排查整治工作，切实加强组织领导和统筹安排，防止用户端发生燃气事故。（二）广泛宣传，浓厚氛围。充分利用多种形式、多种渠道，发挥新闻媒体和网络作用，公开曝光违法违规企业及其行为，形成大抓排查整治的声势;结合入户排查加强用户燃气安全知识的宣传，特别是对特殊困难 XX、农村燃气用户要采取接地气的方式普及安全常识，提高安全防范意识。（三）认真总
35、结，加强整改。各燃气企业普遍存在的问题要拿出具体措施,集中整治。20212021 年燃气安全专项整治工作方案年燃气安全专项整治工作方案一、工作计划一、工作计划以思想为指导，深入贯彻关于安全生产重要论述和考察重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，努力推进燃气行业安全生产治理体系和治理能力现代化。二、工作目标二、工作目标从即日起至 2022 年年底，通过三年努力，持续提高用户设施安检入户率和隐患整改率，持
36、续提高安全用气智能化水平，有效防范较大事故，确保不发生有严重社会影响事故，本市燃气事故总量和燃气事故死亡人数保持低位，专项整治取得积极成效，安全生产整体水平明显提高。三、工作任务三、工作任务（一）完善燃气行业管理机制1.进一步健全市、区两级联动机制。巩固和完善市区两级分工管理体系，不断加强市级燃气管理部门对区级燃气管理部门的指导，做到重大工作集中部署、重要问题集中研究、重点措施集中落实，强化市区协调、统筹、联动工作机制，形成工作合力，提高工作有效性，共同依法规范燃气市场经营秩序，保障燃气供应安全和社会公共安全，形成长效管理。2.推动形成区域多元治理机制。推动各区建立健全由区燃气管理部门、市场监
37、管、公安、交通、商务、应急等部门以及各街镇、相关燃气企业共同参与的共治架构，科学整合区内管理资源，充分发挥效能，形成区内齐抓共管、整体联动的工作长效机制。3.推进落实街镇日常管理责任。落实街镇在用户隐患整治、违法占压治理、损坏燃气设施治理以及打击非法经营等工作的发现、报告和协助处置职责。充分发挥末端资源优势,协助处理燃气安全事故，协助开展安全宣传。提升燃气安全管理效能，做到责任落地、不留死角。4.加强对燃气经营企业考核力度。形成依法合规、公正透明、全面评价、动态监管的考核评价机制，对燃气经营企业的经营许可条件符合情况、服务情况、安全管理状况等方面的内容进行考核评价。预防和减少燃气安全事故，促进
38、燃气行业健康有序发展。（二）落实燃气经营企业安全主体责任1.持续推进老旧管道改变更新。贯彻实施城市管理精细化三年行动计划，对燃气地下管网和地上老旧立管安全运行情况进行全面检查，建立风险评估档案，形成老旧和隐患管道改变年度滚动计划更新机制，并持续实施。结合道路改扩建和年度维修计划，科学安排工期，充分利用施工黄金时节,避开汛期、冬季和重大节日活动，做好施工协调，保证工程质量；结合美丽街区等改变项目的实施，优化工作方案，落实改变资金，争取同步施工，提升用户感受。2.持续扩大智能燃气计量表应用。加快既有燃气 IC 卡表更新替代，至 2022 年更新置换 85 万台 IC 卡表；通过推进具备在线计量、智
39、能管理功能新型智能燃气计量表的应用，在安检抄表、隐患整改、用气管理等方面，提升居民用户安全保障和应用体验。至 2022 年投用 170 万台智能燃气计量表。3.持续提升用户设施安检工作水平。修订燃气用户设施安全检查技术要求地方标准。持续提高燃气用户的安检工作水平，管道燃气居民安检入户率每年提升一个百分点，由2020年86%提升至2022年88%；严重隐患处置率达到100%；液化气配送用户安检入户率达到 100%o4.持续提升燃气泄漏报警保护装置运维水平。推动燃气经营企业在供气合同中明确用户对安装维护燃气泄漏报警保护装置的责任，增强燃气经营企业的安全用气主动管控能力。全面建成管道燃气用户端泄漏报
40、警保护装置数据库，同时完善工作机制、强化安全运维管理。（三）强化行业安全运行保障机制1.建立健全常态化隐患排查治理机制。依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程的规定，着力推动燃气经营企业将隐患排查纳入日常运行重要工作范围，开展以季度为单位、常态化的隐患排查整改治理，全面覆盖制度、设施、工程、人员、技术、培训等方面。2.全面落实燃气经营企业安全评价机制。三年内，本市所有燃气经营企业均应按照燃气系统运行安全评价标准(GB/T50811)的要求，建立安全评价机制，完成自身安全运行评价工作，并依据标准要求，持续开展自查自纠，不断完善企业运行安全风险管理体系。3.
41、巩固完善瓶装液化气规范统配送。20XX 年内，本市所有液化气经营企业完成全市范围内的规范统配送。2021 年-2022 年进一步巩固完善规范统配送工作机制，提升液化气用户端安全用气水平，建设和完善本市瓶装液化石油气全过程追溯体系，覆盖充装、检验、储存、销售、配送、接装及安全检查各个环节，通过信息化监管，进一步提升行业监管效能。4.组织完成燃气行业事故应急预案修订。完成XX 市处置燃气事故应急预案及区级预案修订工作，组织燃气行业应急演练，检验应急预案适配情况，操练应急队伍的处置能力。组织应急培训，宣贯规范标准，落实工作职责，全面提升本市燃气行业应急处置水平。（四）加强行业安全生产宣传教育1.加强
42、安全生产专题学习。各单位要认真学习贯彻关于加强安全生产的系列重要批示指示精神，领会安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改创新、夯实基础、严抓落实等重要理念。2.加强安全生产法制宣传。燃气经营企业要持续开展安全生产法制宣传和学习教育，增强各级员工安全生产法制意识。企业负责人尤其是主要负责人要牢固树立法治观念，守住法律底线和安全红线，不断提高依法依规组织生产经营活动的主动性和自觉性。3.加强安全教育从业培训。燃气经营企业要按照规定对各类从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉和掌握岗位相关的安全生产管理制度、危险有害因素和管控措施、安全操作规程和操作技能和事故应急处理
43、措施。四、整治步骤从即日起至 2022 年 12 月，分四个阶段进行：（一）动员部署（即日起至 20XX 年 10 月）。深入学习领会关于安全生产的重要指示精神，切实统思想认识、提高政治站位。推动各区、各燃气经营企业按照本行动计划的具体任务制定相应实施细则。（二）排查整治（20XX 年 11 月至 20XX 年 6 月）。全面推进各项隐患改变计划，确保改变计划如期完成；全面排查燃气行业安全生产风险隐患，建立常态化、要素齐全的隐患排查治理台账；全面落实各项安全运行保障机制，明确责任;坚持边查边改、立查立改，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021 年 7 月至 12 月）。各燃气经营企业要
44、针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。各区管理部门要通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的好经验好做法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保专项整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022 年）。深入分析燃气行业安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。及时总结提炼整治行动经验，形成一批制度成果在全市推广。每年度总结专项整治行动计划开展情况，并于每年12月 10 日前报送市燃气管理事务中心。五、保障措施（一）科学部署，加强组织领导
45、。各区、各燃气经营企业要坚决把思想和行动统到关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。按照本行动计划统部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效。（二）加强指导，强化过程管理。加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。（三）多措并举，确保整治实效。加强对燃气行业安全生产整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得工作实效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规进行问责。（四）广泛宣传，强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，营造积极社会舆论氛围。