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1、xxxxxxxx 煤矿双重预防机制建设持续推进工作煤矿双重预防机制建设持续推进工作方案方案 1 1xxxx 煤矿双重预防机制建设持续推进工作实施方案为贯彻落实山东煤矿安全监察局山东煤矿双重预防机制建设持续推进工作方案、煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法等文件要求，根据 煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南相关标准，结合我矿安全生产标准化工作开展情况，特制订本实施方案。一、指导思想坚持以省委省政府“工作落实年”决策部署和全省煤矿安全生产工作会议精神为指导，深入贯彻落实集团公司双重预防性工作机制文件要求，切实将双重预防机制建设作为防范化解我矿安全生产重大风险的重要措施，持续推进
2、我矿双重预防机制建设工作，全面提高我矿生产安全事故防控能力和水平，促进我矿安全生产形势持续稳定。二、工作目标形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到 2019 年 7 月 15 日前完成双重预防信息平台对标优化升级，到 2019 年年底，实现我矿双重预防工作建设的安全、稳定运行。三、组织机构为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立双重预防机制工作领导小组。总经理任组长，矿长、总工程师、生产矿
3、长、机电矿长及安全矿长任副组长，副总师及各单位负责人为成员。小组下设双重预防机制工作办公室，办公室设在安监处，安全矿长任办公室主任。安监处明确专职人员，负责公司双重预防机制工作。为切实管控好瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的安全风险，矿成立 8 个双重预防机制专业组。1.瓦斯、自然发火、煤尘管控专业组组长：总工程师副组长：通防副总工程师牵头科室：通防科2.防治水、地质灾害管控专业组组长：总工程师副组长：地测防治水副总工程师牵头科室：地质测量科3.采煤管控专业组组长：生产矿长副组长：采煤副总工程师牵头科室：生产技术科4.掘进管控专业组组长：生产矿长副组长：掘
4、进副总工程师牵头科室：生产技术科5.冲击地压管控专业组组长：生产矿长、总工程师副组长：采煤副总工程师、掘进副总工程师、防冲副总工程师牵头科室：防冲科6.机电运输管控专业组组长：机电矿长副组长：机电副总工程师牵头科室：机电工区（机电管理）、生产技术科7.高温热害管控专业组组长：机电矿长、总工程师副组长：机电副总工程师、通防副总工程师牵头科室：机电工区（机电管理）、通防科8.地面生产管控专业组组长：矿长副组长：副总经济师牵头科室：洗煤厂、安监处（地面检查）四、标准依据1.关于转发省应急厅的通知 鲁安办发 2019 32 号；2.关于印发山东煤矿双重预防机制建设持续推进工作方案的通知鲁煤监政法201
5、936 号；3.煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法；4.煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南。五、工作流程积极开展安全风险辨识评估、制定风险管控措施、实施风险分级管控、开展隐患排查、落实隐患分级治理和督办及验收责任、实行动态预警和应急处置相关工作，严格执行以下 3 个闭环。第一个闭环：年度方案实施运行综合评审持续改进年度方案。第二个闭环：风险辨识风险评估制定措施落实责任实施分级管控管控效果检查（隐患排查）补充完善风险辨识。第三个闭环：隐患排查（管控效果检查）隐患记录治理督办验收销号隐患排查（管控效果检查）。六、职责分工1.矿长全面负责“双重预防机制”构建工作，确保管理机构健
6、全、安全投入到位、风险预控有效、隐患治理及时。2.调度室直接负责“双重预防机制”构建工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；分析存在的风险，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责构建“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。3.安监处具体负责安全风险分级管控手册的审核和上报；负责风险管控体系建设落实工作，具体包括安全风险分级管控管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控治理机制；按照风险管控制度开展风险分析，定期组织风险分析，收集各科队安全风险分布图并上报上级主管部门；落实分级管控并统一组织编制
7、一企一册；负责组织区域位置和总图布置、应急管理、消防系统、特殊作业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。4.调度室负责按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；负责隐患排查治理体系建设落实工作，具体包括安全隐患管理制度的制定，建立闭环管理隐患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。5.各专业组负责各专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等
8、级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。七、制定管控措施1.公司每一轮风险辨识评估后，应根据风险等级，制定管控措施。风险控制措施实施前，分别对措施的可行性和有效性、是否使风险降低至可接受风险、是否产生新的危害因素或危险有害因素、是否已选定最佳的解决方案等方面进行确认。2.评估确定的重大风险，必须编制风险管控方案。建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。3.定期或不定期开展隐患排查活动。依据安全生产法律法规、
9、制度标准，对风险分级管控措施落实的有效性、危险因素风险值是否超过容许临界程度，进行检查、监测、分析。4.风险辨识评估和隐患排查后，要分别建立包括全部风险点各类风险信息的安全风险管控清单和隐患清单，条件变化后要及时补充更新清单。5.隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。八、建立日常隐患排查机制1.建立领导干部带班排查机制，严格按照煤矿领导带班下井及安全监督检查规定执行带班下井制度，带班期间必须跟踪重大风险管控措施落实情况，发现问题及时安排整改。2.建立区队作业区域排查机制。区队每天针对检查风险管控措施落实情况，排查治理隐患。对查出隐患及时采取措施组织治理，不能立即整改的隐患及时上报。3.认真排查薄弱人物。区队要利用班前会谈话、班中汇报、班后询问和血压检测等环节对作业人员在岗期间的精神状态、身体状况、劳动防护用品和安全防护器具配备等状况进行动态评估，落实好薄弱人物排