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1、三力齐发强化推进企业主体责任落实三力齐发强化推进企业主体责任落实三力齐发 强力推进企业主体责任落实_县_安全生产责任重如泰山如何有效的抓好安全生产工作保障企业和员工的根本利益实现企业的可持续发展努力落实企业安全生产主体责任显得尤为重要。而抓好此项工作并使主体作用发挥成为企业的自觉行动却并非易事。不夸张的说大多数的企业都是以追求利益最大化为目的不同程度的存在着重生产、轻安全、重事故赔偿、轻安全投入、重企业发展、轻责任落实的问题久而久之势必会导致企业生产安全事故的发生。只有企业严格落实主体责任才能最大限度的减少和避免生产安全事故。近年来我们结合县域企业发展实际积极探索落实安全生产企业主体责任的有效
2、方法努力推进企业主体责任的落实对创建平安稳定的生产环境促进县域企业安全健康发展收到了明显的效果。我们的具体做法是：一、强认识、鼓内力提高企业主体责任意识决定事物发展的两方面因素是内因和外因。内因是事物发展的根本原因外因是事物发展的外部条件外因通过内因而起作用。为此要搞好安全生产就必须抓住企业主体责任落实这个牛鼻子。工作突破认识先进。只有企业正确认识并自觉履第 1 页 共 7 页行安全责任才能收到事半功倍的效果。去年以来我们从提高企业安全生产意识抓起努力增强企业落实主体责任的主动性、自觉性变企业主体责任要我落实为我要落实。1、营造安全文化浓厚氛围让警醒时刻伴随身边。企业责任意识提高决定于人的认识
3、。要增强以人为主体的安全意识使遵章守规成为一种自觉行动营造企业安全文化浓厚氛围是不可或缺的重要措施通过渲染安全文化培育职工安全意识形成人人讲安全、时时讲规章、处处有提醒、层层有关怀的安全氛围激发职工安全生产的主动性和自觉性。去年以来我们重点指导帮助 60 家规模以上企业推广安全生产宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏等安全文化板报；各企业在厂门口、车棚、主要通道等显要位置制作永久性宣传标语牌规模以上企业不少于 10 块小微企业不少于 3 块；生产车间悬挂安全生产标语危险岗位制作警示标志各个工作岗位悬挂安全提示牌使员工只要进入厂区让安全文化无处没有无时不在让安全文化时刻伴随在职工周围。
4、浓厚的安全文化氛围不但警示教育了员工也激发了企业落实主体责任内在力量为主动自觉落实责任奠定了良好的基础。2、加强宣传教育引导切实增强企业责任意识。落实企业安全生产责任是安全生产法赋予企业保障安全生产的法定义务。为使企业站在政治的高度树立高度的责任心和责任感墙内第 2 页 共 7 页小圈子安全氛围不足于能够固本正基必须营造疏而不漏的大氛围靠全天候、多方位、社会性的安全宣传渗透引导巩固和养成企业自身的安全意识。一是大力度地开展安全生产宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校”活动。我们充分利用电视、广播、报纸、门店广告牌、气象部门服务信息等多种渠道进行全方位、多角度的宣传。特别是在去年“安全宣传月
5、”期间我们组织了 10 个执法部门 200 人的方队在县城主要街道举办了声势浩大的游行宣传活动震动之大效果非凡。二是利用宣传主阵地占据宣传主舞台。在县电视台和街道LED 大屏幕定时不间断地播放安全生产公益广告在今鄗新闻开辟安全生产宣传专栏每期刊登安全生产知识；同时县局建立了区域安全生产信息平台在特殊时段、特殊时期和恶劣天气定向发送提醒、告诫和警示信息；另外我们还通过深入企业开展安全生产宣讲活动举办各类培训班发放安全手册踊跃参与全县性的比赛和竞赛活动宣传我们的安全生产。铺天盖地、多姿多彩的大宣传促进了全民安全意识和自我防护能力的提高。3、关爱企业增强企业落实主体责任的自信心。关爱企业是增强企业落
6、实主体责任自信心有效途径。我们在搞好监管的同时进一步转变工作作风着力为企业服好务注重软实力、人性第 3 页 共 7 页化转换位置体察企情构建统一和谐的监管理念想企业之所想急企业之所急我们一方面帮企业解决实际问题帮助建章立制出主意上管理另一方面我们对企业的重要操作岗位人员提供免费培训有效的提高了他们安全意识和技术水平特别是在全县环境治理工作中帮助 7 家企业由拉闸限电改为正常生产通过亲企爱企行动拉近了监管双方的距离企业有了底气长了志气推进了安全监管工作的顺利开展。过去企业躲避检查、被动应付的少了企业敢开口主动邀请指导帮助的多了提高了企业工作的自信。二、健机制、强动力助力企业主体作用发挥 1、实行
7、监察预先告知靠企业发挥作用。去年以来我们作为有政府监管职责的部门在从事行政执法过程中一改过去“说查就查、以查论罚”的传统模式实行事先告知主动给企业留时间和机会让其自查自改。今年初我们要求全局四个执法中队按照分区包片的原则提前一周向所检查企业下达执法监察预告并附有检查内容把主动权让给企业。积极探索“自我查纠有期限监督监察严执法”的双赢工作模式。通过这种模式提高了企业知情权增进了企业对工作的理解和支持使得监管双方在抓工作时找准了机关节点调动了企业的积极性促进了企业主体作用的发挥。2、完善监察执法机制还企业明白。依法行政严格执法是我们的工作准则公正、公开是我们取信于企的法宝为取信于企还企业一个明白我
8、们不断完善执法机制和办事程序。在执法第 4 页 共 7 页检查时我们严格按照下达预告的要求对现场进行检查对发现的隐患依法下达整改指令书并由法制科按照自由裁量规定逐条对照“量身裁衣”制发行政处罚明白纸并及时送达。一改过去传统拍脑袋的做法使企业对自己存在隐患内容、触犯条款、受惩数额等心清肚明。一方面促使企业认可接受另一方面增强了企业在下一步工作中的针对性。3、依靠专家带动提高促企业进步。我县的企业绝大部分是土生土长的个体股份制企业没有专业人才更没有高科技人才安全工作只重视、停在口上却不懂得怎么动在手上。为此我们去年在 20 家建陶企业首推了专家查隐患制度今年“固点扩面”在三大行业全面推开通过专家面
9、对面、手把手传帮教带推进企业工作的开展。目前通过行政推专家带全县百人以上企业都建立了安全科其他企业也明确了兼职主管都起到了良好效果。三、重督导、聚合力、促进企业主体责任落实政府安全生产监督管理责任与企业安全生产主体责任是法定的责任和义务是安全生产的核心内容。在当前企业准入门槛降低“初级发展阶段”发展起来的企业人员的素质、社会基础决定了其走不出安全主动性不高的怪圈。为此我们必须要强化政府的监管职能进而推动企业安全生产主体制责任的落实。第 5 页 共 7 页1、推行承诺抓好落实。为使企业承诺责任在省市的精心安排部署下我们县重点抓了落实承诺和践诺两个环节推动全县460 家企事业单位向县政府签订了承诺
10、书并努力做到全领域全覆盖。在践诺上一是抓承诺公开要求各企业都要把承诺内容张贴公布让每个员工清楚；二是要求企业按照承诺内容分工负责层层落实；三是县局每季由检查科带头对重点企业进行践诺考评指出问题整体推进确保兑现。2、三级驱动齐抓共管。安全生产是一个系统工程需要各负其责齐抓共管为充分调动各级各部门的积极性我们于 20_年出台了关于在全县实施网格化管理的意见意见明确规定了县、乡、村三级的职责。县、乡、村党政负责人不但是安全生产的领导者而且也是安全生产的监管者赋有双重职责。在实际工作中我们尤其注重发挥乡、村两级的“地属”作用要求他们每周到辖区内企业进行安全提醒、告诫、指导、教育加强日常巡查做到防患于未
11、然对工作不积极敷衍应付导致安全生产事故的乡、村干部要负连带责任。实现了“县级抓重点乡级抓规范、村级不间断”的安全生产日常监管网。3、严查重罚“倒逼”推动。在抓好县、乡、村三级的同时我们还注重狠抓正反两方面的典型好的典型大张旗鼓的予以表彰对钉子企业、反面典型坚决予以严惩。第 6 页 共 7 页一是分工负责突出重点抓严查。县局对 60 家规模以上企业开展重点执法对小微企业实行乡（镇）委托执法确保“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”；二是整体推进狠抓典型抓推动。对自查自纠不到位隐患整改不积极限期整改不到位拒不执行整改指令的企业严查重处该关的关该停的停该断电的采取断电措施去年以来我们共拆除关停企业 6 家（炼铁厂 1 家小建陶厂 2 家加油站 1 家小化工厂 2 家）采取断电措施 15 次切实起到惩治违法者警示其他人的目的推进了全县安全生产各项工作的开展。下一步我们将继续抓住落实企业主体责任这个关键不断探索工作思路和方法为确保我县安全生产持续稳定实现经济社会的绿色崛起做出积极努力。二一四年三月七日第 7 页 共 7 页