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1、论重整制度范文论重整制度范文论重整制度摘要：本文分为三个主要局部，第一局部以假设干主要兴旺国家为例，展示现代重整法律制度的产生、开展、现状以及趋势；第二局部围绕重整制度的四个主要特点，即债务清偿法与企业法相结合、私权本位和社会本位相调和、程序法和实体法相融合及多种法律事实及法律效果相聚合，说明了重整制度的性质；第三局部论述了重整制度的理论根据，说明了建立重整制度的必要性、可能性和一般指导思想。引 言长期以来，在企业破产问题上，存在着一个似乎是约定俗成并且无可动摇的观念；破产就是倒闭清算。这种观念的由来已久，可以由“bankrupt”（破产）的词源考据略见一斑。据考证，“bankrupt”一词，
2、源于意大利语“banca rotta”，其中“banca”是“板凳”之义，“rotta”是“砸烂”之义。按照中世纪意大利商业城市的习惯，商人在市中心交易市场各有自己的板凳。当某个商人不能偿付债务时，依据习惯，他的债权人就砸烂它的板凳，以示其经营失败。1 从古时的“砸凳子”到现在的“摘牌子”，都意味着无力偿债者丧失经营资格，而只能坐视债权人瓜分其财产。现代经济生活对传统的清算型破产制度提出了严峻的挑战，从而使立法者陷入了两难的境地：削弱或者弃置破产制度，将会造成大量的债务积淀和助长不公平清偿行为，从而销蚀社会经济的活力和秩序；而沿袭甚至强化原有的破产制度，又无法承受企业破产带来的宏大经济本钱和社
3、会本钱，例如，资源损失、失业增加、连锁破产、税收减少、社区经济等等。现代重整制度的诞生和成长，开辟了在公平清理债务的前提下实现困境企业再建和复兴的途径，从而更新了破产法的观念和构造，并拓展了民商法的思维空间。中国的破产法，自 1986 年企业破产法（试行）公布以来，已经走过了近十年的历程。十年来，中国的改革取得了长足的进展，现实生活也提出了许多与破产法有关的亟待解决的问题。这些都为我国破产法的更新和完善提出了任务，提供了契机。目前，新破产法的起草工作正在积极进展，而重整制度已经纳入了起草者的设计蓝图。一、当代重整制度立法概况本世纪七十年代以来，在世界范围内出现了一场改革破产法的运动。首先是美国
4、于 1978 年公布新的联邦破产法，取代了业经屡次修订的 1898 年破产法。接着，法国于 1985 年制定了困境企业司法重整及清算法，根本上取代了原有的1967 年破产法。随后，英国于 1986 年制定了无力偿债法，取代了 1985 年的破产法，由此带动了英联邦成员国破产法（以及公司法）立法改革。而后，德国于 1994 年公布了新的破产法（该法将于 1999 年施行）。目前，日本正在酝酿修订破产法，方案于民事诉讼法修订工作完毕后着手实施。我国地区的破产法改革，也在进展之中。这场破产法改革运动，有三个主要课题：第一是适应生产社会化的开展建立和完善以企业复兴为目标的再建型债务清理制度；第二是应付
5、消费者债务急剧膨胀的情况，制定专门的债务清理和免责制度；第三是顺应市场国际化的趋势，创设国际破产程序和推动破产领域的国际合作。重整制度的建立，是人们解决第一个课题所取得的成果。下面是一些主要兴旺国家的重整制度立法概况。（一）美国美国破产法的重整制度是在本世纪逐渐形成和开展起来的。美国的 1898 年破产法，起初只有被称作“和解协议”（positon）条文的第 12 条。后来，人们逐渐认识到，第 12 条只够解决简单的债务案件。有着复杂资本构造的公司发现，破产法缺乏以处理它们的财务问题。于是，制定法以外的衡平法上的临时接收制度（equityreceivership）应运而生，并盛行了许多年。在
6、1929 年股市狂泻以前的商业期间，国会在保存第12 条的情况下制定了被称作“延期归还”（extention）条文的破产法第 74条。该条的内容比第 12 条充实得多，但仅适用于个人债务人，而将企业拒之门外。该条包含的内容有：破产宣告（adjudication）的中止；债务人不被称作破产人；破产事务官（referee）有权批准建议案（而依第 12 条，仅法官得批准和解协议）；债务人提出的和解条款（settlement）可以规定延期偿付或分期偿付，等等。在通过第 74 条的一年后，国会制定了第 77B 条，即企业重整条文。第 77B没有对小型商业实体与股份上市公司加以区别。于是，形形色色、大大小小的企业债务人都纷纷对这一条文大加利用。