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1、目目录录1、编制依据及目的.22、危险性分析.23、应急组织机构与职责.44、应急处置基本原则.45、响应级别.56、应急物资.57、交通疏解.68、预警的发布.69、事故发生处理措施.1010、培训、应急演练.131 1、编制依据及目的、编制依据及目的1.11.1 编制依据编制依据（1）防雷减灾管理办法；（2）建筑安全施工检查标准；（3）中华人民共和国防洪法；（4）防汛条例；（5）中华人民共和国防洪法；（6）雨季防雷知识。1.21.2 目的目的为了防止施工现场的生产安全事故发生，避免减轻财产损失，确保施工顺利进行，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序有效地开展事故的应急救援工
2、作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。2 2、危险性分析、危险性分析2.12.1 项目概况项目概况工程包含 2 站 2 区间，即五刘区间、刘五店站、刘东区间、东界站，全长 6.5Km。本工区包含 2 站 2 区间，2 站包括：刘五店站、东界站；2 区间包括：A 区间泥水盾构段、B 区间。X图图 2-12-1 工区工点示意图工区工点示意图（1）A 站A 站全长 278.60m，标准段宽 20.9m，站台宽12m,标准段基坑深度约 22m,顶板覆土约34m 厚,总建筑面积 21103.5m2。车站为地下车站，公共区为地下二层单柱双跨拱形结构，两端为地下三层双柱三跨箱型结构，车站设置 7 个出入口
3、，2 组风亭。（2）B 站B 站结构总长 207.8m，标准段宽 22.7m，站台宽度为 14m，车站顶板覆土 34.3m，总建筑面积 13336.7m2。东界站设 4 个出入口、2 组风亭。车站为地下双层岛式站台车站，2主体结构为双层三跨钢筋混凝土框架结构。（3）A 泥水盾构段右线长度 1419.928m，左线长度 1415.218m，线间距为 15m25m，最大坡度 28，曲线半径为 800m，隧道覆土厚度11.524.70m。其中海域段1.1km，区间段主要穿越的地层主要为中粗砂、残积土、圆砾、粉质粘土、全、强风化花岗闪长岩、中等风化花岗闪长岩、微风化花岗闪长岩，其中隧道范围内孤石有 7
4、 处，单线硬岩段长度约 600m。（4）B 区间区间左线长约 1119.911m（短链 5.751），右线长约1125.662m，线间距为15m17m，最大坡度 26.0，最小曲线半径为700m，隧道顶埋深约 13.4m27.10m。盾构区间隧道穿越的地层主要为中粗砂、粉质黏土、残积砂质黏性土、全、强风化花岗岩、碎裂状全风化花岗岩、中等风化花岗岩、微风化花岗岩，其中单线硬岩段长度约 820m。2.22.2 危险源情况危险源情况地区降水主要集中于 48 月，其中每年 710 月为台风季节，年降水天数为 118160天，具有降水量大，降水持续时间长，短期降水强度大的特点。多年年平均年降水量为118
5、3.4mm，年最多降水量 1998.8mm，年最少降水量 892.4mm（1970 年），日最大降雨量320mm（2000 年 6 月 18 日），最大降雨强度 88mm/h。海域水域面积广，属港湾型强潮海区，潮汐性质属正规半日潮型。根据海洋站1957年2003 年观测资料，最高高潮位 7.10m（相当于 1985 国家高程 4.051m）；最低低潮位-0.05m（相当于 1985 国家高程-3.099m）。平均高潮位5.46m，平均低潮位1.47m，平均潮差 3.99m。车站施工时如排水不畅，容易造成车站场地及基坑淹没浸泡，必须做好防洪防汛应急预案。雨季时有雷电发生，如不能做好安全防护，将会
6、造成雷击伤人事件。（1）A 站站点周边为规划用地，用地属性以会展中心用地、商务设施用地为主，目前规划仅为控规阶段，均未实现规划，现状为回填空地，周边无建筑物和地下管线。靠近东海海域，场内地面高程 5.7m，较最高潮位高 1.6m。暴雨时场地易积水，易受到台风的直接侵袭。根据现场走访村民入户调查，潮位最高时出现在 98 年，当时海平面淹没海堤约 0.5m。（2）B 站东界站现状站点周边为耕地，车站北侧为规划绿地、城中村建设用地，南侧为教育、3二类居住用地。现状地表起伏较大，东南低西北高，站址范围内地面标高16.919.2m，本站场地较为开阔，暴雨时场地易积水。3 3、应急组织机构与职责、应急组织
7、机构与职责3.13.1 应急救援组织体系应急救援组织体系组长：XXX副组长：XXX现场指挥：XXX安全保卫组组长：XXX后勤保障组组长：XXX医疗救护组组长：XXX应急支援组组长：XXX3.23.2 应急领导小组分工及职责应急领导小组分工及职责1、组长、副组长：负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。2、现场指挥：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向领导小组报告抢险进展情况。3、安全保卫组：成员由安质部人员和机修班人员组成。主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。4、后勤保障组：成员由物资部和
8、食堂人员组成。主要职责：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。5、医疗救护组：成员由财务部、工经部人员和司机组成。主要职责：负责现场伤员的救护等工作。6、应急支援组：成员由工程部人员组成。主要职责：支援现场应急处理措施落实。4 4、应急处置基本原则、应急处置基本原则（1）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人。在水灾事故中若有人员被困时，应制定并实施抢险救人的办法和措施。医疗卫生部门做好救助准备；4（2）实行分工负责的原则：应急救援指挥部的工作应贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，
9、整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责；（3）防止事故扩大，缩小影响范围的原则：根据水灾事故抢险救援工程的需要，积极做好前期抢险救援物资准备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。在灾害来临时，最大程度地减小水灾事故造成的人员伤亡和财产损失，缩小事故的影响范围；（4）保护救灾人员生命安全的原则：切实做好救灾人员的安全防护工作；（5）利于恢复生产的原则。5 5、响应级别、响应级别本工程应急响应级别划分为、三级响应。级响应影响范围较小，无事故扩大可能的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员和现场处理，需要参与的应急机构主要
10、为医院、事故检测机构和相关的专家组。级响应无事故扩大可能或有事故扩大可能但影响范围较小，危害性较小的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组及防毒防火等防护装备。级响应具有影响范围较大的危害性的有事故扩大可能过无事故扩大可能的紧急事故发生。应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和必要的疏散安置，需要参与的应急机构及装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关的专家组及防毒防火等防护装备。6 6、应急物资、应急物资根据实际需要，配备报警电话、警示灯等报警设备、应急照明和动力、逃生工具、安全避难处
11、、急救设备、空气呼吸器，氧呼吸器、便携式照明设备等应急物资，各工点具体配备如下表：表表 6-16-1 应急物资清单应急物资清单序号序号应急物资设备应急物资设备应急功能和作用应急功能和作用数量数量物资设备状态物资设备状态1234担架小斗车灭火器急救箱抢救伤员材料搬运发生火灾时灭火急救药品51 套3 部4 批1 套完好完好完好完好67910111213应急灯对讲机扩音器沙袋水泥水泵发电机停电照明应急联络紧急告知和疏散人群回 填加 固应急抽水备用电源3 套4 部3 套1 批1 批5 台1 台完好完好完好完好完好完好完好7 7、交通疏解、交通疏解7.17.1 交通疏解机构交通疏解机构成立由项目经理为组
12、长、安全总监为副组长、各部门负责人为组员的应急交通疏解小组，确保在事故发生后形成交通安全疏解绿色通道，为应急抢险带来强有力的保障。7.27.2 交通疏解设备、设施交通疏解设备、设施表表 7-17-1 交通疏解设施配置表交通疏解设施配置表名称名称单位单位数量数量备注备注应急疏解车辆反光锥反光马甲标示牌警示灯辆个件个只450502020按交通安全设施标准购置8 8、预警的发布、预警的发布8.18.1 预警发布预警发布指定专人负责收集气象台、监理单位、天气预报气象灾害信息，收到信息后立即上报领导小组，领导小组根据情况发布预警和预警级别。（1）天气预报有暴雨、特大暴雨、台风时发布预警；（2）根据气象台
13、发布预警，相应发布预警；（3）根据监理单位发布预警，相应发布预警。表表 8-18-1 不同气象灾害预警信号下应停止的作业不同气象灾害预警信号下应停止的作业68.28.2 预警方式、方法预警方式、方法（1）现场预警方式、方法：施工现场出现收到预警后，应急领导小组首先对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，组织人员做好预防措施，并进行相关安全检查，并将预判结果检查情况及时上报。（2）组长及副组长：根据施工现场上报的事故预判情况进行进行综合分析并作出相应处理，在进一步辩识事故可能危害程度的基础上，确定处理预防措施。8.38.3 预防措施预防措施8.3.18.3.1 防汛、防洪预防措施防汛、防洪
14、预防措施（1）在汛期来临前由项目经理部组织有关人员和施工班组负责人及有关专业负责人进行全场性的雨施检查，主要包括：施工材料、临时设施、临电、现场排水、现场消防、操作架、机械设备、场内外道路、基坑边坡、材料堆放及生活区等。（2）确保汛期材料供应，根据现场情况提前提出汛期材料计划并配备好必须用品，主要有：塑料薄膜、水泵、水管、雨衣、雨鞋、应急灯、砂袋等。（3）根据天气预报的降雨时间，项目部组织成员在暴雨来临时到达施工现场，按现场情况进行抗洪抢险，并将防汛物资运至现场指定地点。7（4）要求做到临电安全可靠，严禁私拉乱接；现场排水畅通；操作架基础牢固可靠；人行通道设置防滑条；材料堆放符合雨期施工要求等
15、。（5）清理现场障碍物，保持现场道路畅通。道路两旁 2m 内不要堆放物料，且高度不宜超过 1.5m。（6）检查边坡基础是否牢固，有裂缝处提前封堵；降水井，排水管畅；基坑底部不积水以防浸泡，有水及时抽出。（7）施工现场加工区、办公区、生活区的加工棚、仓库、食堂、职工住房等在汛期施工前进行全面检查和整修，保证房间不漏雨，场区不积水。（8）在汛期到来前，作好脚手架等防雷装置，安全检查部门在汛期施工前要对避雷装置作一次全面检查，确保防雷。（9）汛期前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，需加固的及时加固，缺盖、罩、门的及时补齐，确保用电安全。（10）遇到大到暴雨时，通知所有现场施工人员撤离现场停
16、止施工，配电箱全部断电，所有施工机械停止运转。（11）基坑塌方：汛期基坑观测每 4 小时观测一次，并做好观测记录，出现险情参加抢险人员应在 5 分钟内到达现场，对塌方部位的材料进行转移，用装好的砂袋对基坑进行围挡，对现场涌入的雨水进行围堰，在现场危险地段拉上警戒线；保证所需的车辆，铁锨各种抢险器具提供到位。抢险人员在抢险过程中首先应确保自身的安全。（12）临电触电、防雷击：如遇触电，立即切掉电源，在雨水中抢险时，穿上绝缘胶鞋，带上绝缘手套；如有人员受伤立即送往医院。（13）对于在汛期施工所用的机械提前进行检查和维护，确保在汛期施工期间各种机械设备的顺利运行。（14）根据施工生产的性质、特点以及
17、应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用，确保随时处于备战状态。包括：医疗器材、消防器材、照明设备、运输工具、其它救援设备、器材等。8.3.28.3.2 防台预防措施防台预防措施（1）掌握气象资料，专人与气象部门定时联系，定时记录天气预报，随时通报，以便工地做好工作安排和采取预防措施，尤其防止恶劣气候突然袭击对我方施工造成的影8响。（2）如遇特大台风，应与附近旅馆联系，转移人群。（3）施工现场起重设备应放平大臂。（4）准备防台风救灾物资：根据厦门市有关部门要求，备齐必须的相关物资。（5）准备必要的通讯工具及交通车辆：
18、为达到预防为主、抗救结合的目的，在台风到来前，准备好通讯工具及交通车辆，以便及时收集天气情况、与上级主管部门联系。（6）仔细检查项目部房屋、协作队伍房屋和库房等防台风加固措施是否正常，钢丝绳是否牢固。（7）现场施工材料回收到工具房内，施工废料要清理到安全地方，现场钢筋加工棚做好防台措施，现场堆码的模板做好捆绑。（8）清理现场障碍物，保持现场道路畅通。道路两旁2m 内不要堆放物料，且高度不宜超过 1.5m。（5）施工现场加工区、办公区、生活区的加工棚、仓库、食堂、职工住房等进行全面检查和整修，保证房间不漏雨，场区不积水。（6）台风来临之前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，电源线要绑扎固
19、定好，遇到有棱有角的地方要用橡皮或胶垫包好起，并闭合所有电源开关。（7）外脚手架、板房、工具房、操作平台、焊接用防护罩等均应捆绑，固定在柱、梁上，所有缆风均应确保安全、可靠。（8）其他设备、机械也应采用紧扎、捆固措施。（9）人员应远离树木、广告牌、高楼临边下，防止倒塌和物体坠落等；8.48.4 信息报送信息报送发布黄色及以上预警信号时，项目领导班子及部门负责人必须现场值守，并安排相应的值班人员。发布橙色、红色预警信号，组长、副组长需在岗，督促各工点加强现场巡查，落实应急措施。同时，与监理、地铁公司做好联络工作，确保沟通舒畅，响应迅速。8.4.18.4.1 信息报送内容信息报送内容（1）值班人员
20、报送信息。在台风、暴雨来临前，安排值班人员，并将值班人员信息上报。（2）施工现场安全状况信息。包括安全状况和安全措施落实情况。98.4.28.4.2 报送频率报送频率在受到气象灾害信息后，按照下表频率上报。8.4.38.4.3 报送方式报送方式报送方式采用短信形式，如内容较多可采用电子邮件或传真。出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告有关单位及上级部门报告现场监理报告业主报告市安监站加强监测分析原因确定应急级别，警戒区域观察处理效果制定应急处理方案、措施，必要时向社会请求救援实施应急处理方案、布置各救援组任务保护事故现场调整应急处理方案、措施应急结束、信息发布恢复正常施工、上报情况图图 8-
21、18-1 报送流程图报送流程图9 9、事故发生处理措施、事故发生处理措施9.19.1 信息报告程序信息报告程序一旦发生事故，现场指挥应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用电话向组长、副组长如实汇报上述内容，包括：（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；10（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。组长、副组长根据汇报情况确定应急级别警戒区域和应急救援具体实
22、施方案，布置各专业救援对任务。原因明确的可立即采取救援措施。9.29.2 处置措施处置措施（1）现场响应启动后，应采取措施加强防护、监测力度，做好必要的安全保障工作以及灾害来临前的准备工作。最大限度地减轻因事故造成的人员伤亡、财产和设备的损失。1）尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员；各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。3）立即向指挥办公室（指挥办公室）汇报。（2）应急响应启动后，根据现场实际情况采取下列措施：1）立即成立应急救援指挥部，成立救
23、援小组，调集救援队伍赶赴现场控制现场。为保证抢险救灾工作的顺利进行2）立即制定救援方案，确认后立即付诸实施。3）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。4）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。5）根据现场侦察情况迅速补充完善救灾方案和救灾作战计划。11出现突发事件应急救援领导小组开始工作报告有关单位及上级部门报告现场监理报告业主报告市安监站加强监测分析原因确定应急级别，警戒区域观察处理效果制定应急处理方案、措施，必要时向社会请求救援实施应急处理方案、布置各救援组任务保护事故现场调整应急处
24、理方案、措施应急结束、信息发布恢复正常施工、上报情况图图 9-19-1 应急处理程序工作流程图应急处理程序工作流程图9.39.3 应急物资与后勤保障应急物资与后勤保障按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材库，专人保管以备急用。9.49.4 通讯与信息保障通讯与信息保障表表 9-19-1 项目部人员电话项目部人员电话序号序号姓姓名名职职务务12电电话话序号序号姓姓名名职职务务电电话话1234567891011XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
25、XXX项目经理常务副经理项目书记项目总工安全总监安质部工程部物机部综合部财务部工经部XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX上述所列人员的电话必须 24 小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。表表 9-29-2 施工区域就近医院、门诊部清单施工区域就近医院、门诊部清单医院名称医院名称地地址址电话号码电话号码XXXXXXXXXXXX表表 9-39-3 紧急事故对外联络表紧急事故对外联络表单单位位XXXXXX电电话话急救匪警、交通事故火警1201101191010、培训、应急演练、培训、应急演练10.110.1 培训培训（1）开工前对
26、进场施工人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施培训教育。13（2）组建项目抢险队，由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全管理人员进行医疗救护和危险源识别及控制措施培训。（3）在附近居民小区张贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。10.210.2 演练演练（1）计划人员、机具进场，培训结束后进行演练一次。开工后每半年根据工程进度实际情况，选择一项危险源项目进行演练。演练项目为：1）人员急救的方法（人工呼吸和心脏复苏法的基本方法及应注意的有关卫生常识）；2）现场应急处理及指挥通讯演练。3）外援救助的一些方法。（2）演练结束后由项目经理和总工程师组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。14