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1、20212021 年工业电气设备事故应急预案管理与年工业电气设备事故应急预案管理与 20212021年工业经济任务和行动方案年工业经济任务和行动方案20212021 年工业电气设备事故应急预案管理年工业电气设备事故应急预案管理一、指导思想一、指导思想以党的_大精神为指导，深入贯彻落实“_”重要思想，规范和强化本市特种设备事故紧急处置工作，将“安全第一、预防为主”工作方针落到实处，建立完善企业、社会、政府联动的应急机制，做到统一领导，统一指挥，分级负责，规范有序，科学高效处置特种设备重大事故，将事故危害降到最低程度。二、制定目的二、制定目的根据事故紧急管理的需求，建立统一、规范、科学、高效应急处
2、置指挥体系；通过现有事故应急处置资源，建立分工明确，责任到人，优势互补，常备不懈的应急处置保障体系；建立信息共享，机制优化，防患未然，科学救灾的事故紧急处置防范体系；进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。三、制定原则三、制定原则以人为本。把保障人民生命财产安全作为事故紧急处置的首要任务，最大限度地减少事故对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，充分发挥人的主观能动性，采取各种有效手段和措施，提高城市紧急救援水平。预防为主。把事故预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，应用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对特种设备事故发生全
3、过程的综合管理和紧急处置能力。分级管理。按照“两级政府、两级管理”的体系，事故应急处置工作实行分级管理，按级负责。特种设备重大事故由市政府统一领导，市质监局负责_管理处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作。特种设备一般、较大等级事故由县(区)政府统一领导，县(区)质监局负责_处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处置工作。对处置不了的问题，迅速报告市政府和相关部门，由市质监局_协调处置。四、制定依据四、制定依据国家法律、法规：_安全生产法、_特种设备安全监察条例五、适应范围五、适应范围根据不
4、同类别的设备分别编制不同的应急预案，同一预案适用于相近型号规格的一台或多台设备。如某蒸汽锅炉的应急预案适应范围可以这样表达：“本预案适应于某单位某处以及某处的蒸汽锅炉。”六、体系职责六、体系职责预案中必须明确体系的_机构、人员及其职责。至少要包含如下内容：_机构及人员构成、_及人员职责、_和应急原则。其中，人员的职责必须细化分工并确定步骤、明确应急指挥者、明确参与者的责任与义务。_包括与内部机构、外部机构的联系以及报警联络的方式、步骤等。应急原则一般包含如下几项：(1)(1)领导负责、逐级负责、分工负责；领导负责、逐级负责、分工负责；(2)(2)反应迅速、措施果断、动作正确；反应迅速、措施果断
5、、动作正确；(3)(3)以人为本。以人为本。七、应急响应七、应急响应预案的重点部分是应急响应，应急响应措施的制定必须根据设备的不同事故故障分别确定，制定应急措施时需要进行危害辨识。特种设备包含锅炉、压力容器、机电类特种设备等。不同的设备会存在不同的潜在危害，但是无论何种设备，其共同点在于人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。GB6441企业职工伤亡事故分类中将人的不安全行为归纳为操作失误、使用不安全设备等_类；将物的不安全状态归纳为防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品缺少或有缺陷等四类。在设备日常维修维护的基础上，安全检查的重点要对照
6、安监和设备部门确立的关键项，有针对性地消除安全隐患，从而使预防机制有效可靠。同时，对作业条件进行危险性评价，并制定相应的应急措施，风险大的作业活动重点考虑。20212021 年工业经济任务和行动方案年工业经济任务和行动方案一、深入推进园区建设，大力提升经济开发区及乡镇工业园区发展水平责任单位：经贸局、经济开发区、镇乡、街道配合单位：国土资源局、建设局、外经贸局、统计局工作要求：1.扎实开展乡镇园区“五比”竞赛活动。各乡镇园区迅速开展以比扩容、比配套、比项目、比质量、比管理为主要内容的园区建设“五比”竞赛活动。力争征地_亩，平整_亩，基础设施投入_亿元。乡镇规上企业（_万以上）净增_家以上，乡镇
7、规上工业产值、工业投入、税收分别实现_亿元、_亿元、_亿元。2.扎实推进经济开发区整合提升。经济开发区要迅速推开兰江片登胜路两侧和江南片新周路以北、迎宾大道以西地块，加快基础设施和综合服务配套，拓展工业用地_亩，新增规上企业_家以上，规上工业产值突破_亿元，实现工业税收_亿元，外贸出口_亿美元，完成工业投入_亿元以上，争取全年引进工业资金_亿元以上。3.缓解土地制约瓶颈。建立用地指标安排与乡镇复垦挂钩机制，制订考核办法，提高补助标准，调动乡镇土地复垦的积极性。实施工业用地招拍制度，开展低效用地清理专项行动，全年清理低效闲置用地_亩，其中经济开发区清理_亩，镇乡、街道清理_亩。二、开展项目落地专
8、项行动，加快项目投入产出二、开展项目落地专项行动，加快项目投入产出责任单位：外经贸局、经贸局配合单位：发改局、人行、经济开发区、镇乡、街道工作要求：1.开展项目落地专项行动。梳理项目落地过程中的难题，建立项目落地一对一服务机制，明确时间节点与进度要求，定期督查，加快项目审批、落地。2.开展达产达效专项行动。对近_年来招商引资项目进行一次回头看，由园区办牵头，从优化服务、规范管理、履行合同三方面，复核项目运作状况。3.加大工业性投入。发挥产业政策导向作用，引导企业投入向高科技、高附加值等产品倾斜。积极推进低碳、环保、节能等项目建设，提升产业核心竞争力，扎实推进大项目建设，加快产业结构优化升级。全
9、年完成工业性投入_亿元以上，其中制造业投入完成_亿元以上。经济开发区完成工业性投入_亿元，镇乡、街道完成工业投入_亿元。4.全年实施_项总投资_亿元的市重点技改项目，年内完成技改投入_亿元，建成投产_项。5.认真开展银企对接活动，全年举办 1_次银企合作洽谈会，积极争取金融机构的项目信贷支持。6.加大项目储备和包装力度，争取列入省重点工业项目_只以上，获得更多的省统筹指标及专项财政贴息。三、优化驻点招商布局，提升招商选资水平责任单位：外经贸局、经济开发区、镇乡、街道配合单位：市机关各部门工作要求：1.任务目标：争取引进企业_家以上，引进工业资金_亿元（含外资_万美元），力争_亿，并在引进“大好
10、高”项目上取得较大突破。2.优化驻点招商：实施驻点招商与产业招商相结合的“8+2”模式，分别在台州、绍兴、宁波、昆山（太仓）、_、温州、_、永康等八个重点区域进行驻点招商。同时新设立新型棉纺织和铜铝延伸_个产业招商组，分别由一名市级领导牵头负责。3.发展总部经济，推进回归工程。_年争创总部经济税收_亿元以上，在兰新设立公司_家以上，回归创办企业_家以上。4.完善项目考核：完善项目信息第一报告制度，负责每月向市招商引资_汇报项目进展情况，每月召开招商引资工作例会，招商项目逐月对账，对_万元以上项目个数列入镇乡、街道招商引资考核。四、继续扩大对外贸易，实施外向带动战略四、继续扩大对外贸易，实施外向
11、带动战略责任单位：外经贸局配合单位：人行（外管）、检验检疫办、海关联络处、财政地税局、国税局、经济开发区、镇乡、街道工作要求：1.争取新增自营出口企业_家以上，超千万美元出口企业达_家以上。完成外贸进出口总额_亿美元，其中出口_亿美元以上；实现境外投资_万美元，完成境外劳务输出_人次。2.增强海关联络处作用，实现“大通关”运作，为外经贸企业顺利开展各项海关业务提供服务。3.全力为企业搭建国内外参展平台。计划争抢广交会摊位_个，华交会摊位_个，境外参展展位_个。4.充分发挥国际商会和牛仔面料对外贸易省级预警示范点作用，搭建起外经贸企业大服务平台。五、积极推进棉纺织产业集群转型升级示范区建设五、积
12、极推进棉纺织产业集群转型升级示范区建设责任单位：经贸局、纺织行业协会配合单位：外经贸局、科技局、经济开发区、人劳社保局、教体局、财政（地税）局、工商局、质量技监局工作要求：1.加快推进棉纺织产业集聚升级，编制和实施 市纺织产业“_五”发展规划、_推进市棉纺织产业集聚升级工程的意见，不断提升我市棉纺织产业竞争优势，促进工业经济转型升级。2.建设纺织品综合市场和省棉纺织品质量检验中心，加快建设纺织综合市场。强化服务指导，建立配套政策，推动纺织业集群化发展。3.扎实开展重大项目和龙头企业带动工程，加快棉纺织产业集群向高附加值、高技术含量、高产业集聚度，低能耗、低污染的现代化棉纺织产业转型升级。4.强
13、化纺织行业协会功能，提升服务功能，促进行业自律，引导行业可持续发展，推广毛巾行业联盟企业标准。5.加大行业结构调整力度，增强企业应对危机能力，促进企业技术创新体系建设，争列市级以上企业技术中心_家，信息化示范（试点）企业_家、市级以上新产品_只。六、培育壮大企业主体，进一步优化发展环境责任单位：经贸局、行政服务中心配合单位：镇乡、街道，经济开发区、外经贸局、财政（地税）局、科技局、统计局、人行工作要求：1.加大涉企政策宣传力度，继续推行难题交办制度，帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题，及时兑现工业扶持政策，引导企业转型升级。继续推行市领导联系优强企业制度，鼓励企业进行股份制改造，完善法_理
14、结构，推行精细化管理。2.培育一批上规模的优强企业，全年力争销售额超亿元企业突破_家，“亿千”企业突破_家，“双五”企业突破_家。新增企业_家，新增规模以上企业_家。全市规上企业产、销增长_%以上，力争_%。3.加强优势企业经济运行监测分析，对优强企业和成长型企业生产、经营遇到的重大问题及时予以协调解决。4.梳理调研全市企业分布结构，确定新兴培育行业。确定一批成长性好、创新能力强、有特色优势中小企业列入重点培育的成长型中小企业库，并在技术改造和技术创新基金中安排不少于_%的资金，专项用于支持特色优势中小企业技改项目和技术创新的项目补贴。七、抓好节能降耗和循环经济工作责任单位：经贸局配合单位：镇
15、乡、街道、经济开发区、发改局、环保局、质量技监局、统计局工作要求：1.进一步推进工业固定资产投资项目节能评估工作，严格项目准入，万元工业增加值能耗控制在_吨标煤以内（国家鼓励类项目按行业标准执行），确保“_五”期间单位 GDP 综合能耗下降_%。2.进一步完善节能项目库建设，加大财政节能奖励政策，鼓励企业合同能源管理项目。3.开展能源效率标识专项检查和能耗限额标准执行情况的专项督查。对不达标企业立即停产改造，改造无望或经改造仍不能达标的企业列入淘汰_。4.注重推行工业循环经济、清洁生产。加强重点用能企业的监管，列入重点用能企业全面开展清洁生产审核（10_家），同时加强能源检测（监察），不少于_
16、家。5.进一步完善集中供热布局，加快浙能电厂热电联产建设步伐，继续扩大城西集中供热范围。八、实施名牌战略八、实施名牌战略责任单位：工商局、质量技监局工作要求：1.深入实施品牌战略。年内新增省市著名商标_件，省级名牌产品_只，制定年度商标品牌战略具体推进计划，并开展_实施且有量化目标。2.开展商标抢注活动。明确创牌对象，实行一对一全程帮扶，对无商标工业企业进行摸底调查，引导外向型企业、无商标工业企业加强国际、国内商标的申请注册，继续完成_%无注册商标工业企业的商标申报任务。3.实施“以质取胜”战略。开展质量奖评审活动，评出1_家市市长质量奖企业；积极争创_家市市长质量奖企业。年内扶持培育并申报省
17、质量赶超项目 1_个，积极争创_个项目。九、推进技术创新九、推进技术创新责任单位：科技局、经贸局配合单位：镇乡、街道、经济开发区、财政局、国税局工作要求：1.着力构建科技创新体系，努力提高企业创新能力。全年新增市级以上科技型企业_家以上，其中国家高新技术企业1_家。全年新增各级研发和技术中心_家以上，其中省级研发（技术）中心_家以上。2.大力实施技术创新工程，积极推进科技强市创建。全年争取市级以上科技项目_项以上，开发市级以上新产品_只以上，专利申请量_件以上，其中发明专利_项以上。3.不断加大科技合作力度，进一步促进企业技术创新。举办各类科技对接会活动，加大院校与企业合作的力度，有针对性地开
18、展科技合作。充分发挥工业大学技术转移中心作用，鼓励企业与大院名校共建研发机构。十、强化安全监督，努力实现安全生产“三个零增长”十、强化安全监督，努力实现安全生产“三个零增长”责任单位：安监局配合单位：镇乡、街道，经济开发区，经贸局、公安局、交通局、建设局、教体局、总工会、旅游局工作要求：1.进一步落实企业安全生产主体责任，减少一般事故，遏制较大以上事故，确保全年事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三个零增长”。2.深化安全生产隐患排查整治工作，继续推进消防及“三合一”、道路及水上交通、建筑施工、危险化学品、矿山、电力设施等重点行业和领域的安全专项整治。3.强化安全教育培训力度，大力开展“安全
19、生产月”等活动，加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的安全教育培训，着力提高安全意识和事故防范能力。十一、加强电网建设，提高供电保障能力十一、加强电网建设，提高供电保障能力责任单位：供电局工作要求：1.加强新农村电气化建设。建成投运_千伏香溪变、扩建_千伏莲花变，开工建设_千伏女埠变，建设_KV 信安至线路，提高变供电能力及供电可靠性。2.加快城农网建设改造工程。新建改造_千伏线路_公里；改造或新增农村台区_个。十二、加强对进出口企业的质量监管，促进外向型企业转型升十二、加强对进出口企业的质量监管，促进外向型企业转型升级级责任单位：出入境检验检疫局办事处配合单位：镇乡、街道
20、、经济开发区、质量技监局、外经贸局工作要求：1.加强涉及安全、卫生、健康、环保、假冒伪劣等出入境货物的检验检疫和监管，按要求对出口企业开展新的分类管理，使一类企业达_家以上，完成出入境检验检疫_亿美元以上。2.加快对外贸易便利化进程，直通放行企业达_家以上，对出口企业_%实行电子监管。3.帮助出口企业采取有效措施应对国际技术贸易壁垒，使出口产品无质量问题国际通报和退货，帮助企业积极利用自贸区优惠原产地证书，提高外向型企业的国际市场竞争力，促进外向型经济发展。十三、开展“企业文化年”和“职工技术创新”活动，创建劳动关系和谐企业责任单位：总工会、人劳社保局配合单位：镇乡、街道，经济开发区、经贸局1.推进企业文化建设。深入开展“创建学习型_，争做知识型职工”活动；广泛开展丰富多彩的企业职工文体活动，举办庆祝建党_周年职工文艺联欢晚会；开展“千万职工大行动、转型升级立新功”活动，认真抓好“六比一创”为主要内容的劳动竞赛活动。2.深化劳动关系和谐企业创建活动。_年，全市劳动关系和谐企业创建面达到_%以上。