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1、总结经验提高自我努力开创担保业务的可持续发展新格局2004 年市中小企业信用担保中心工作汇报呼和浩特市中小企业信用担保中心自2000 年 12 月 28 日正式挂牌成立以来,已走过了四年的发展旅程。四年来，我中心认真践行“三个代表”的重要思想，以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，全面落实市委、市政府制订的我市经济发展战略目标，以积极为中小企业提供融资服务为工作重点，以推动我市工业化进程为指导，秉承“发展、改革、创新”的经营理念，坚持“为地方经济、为中小企业”的市场定位，经营规模不断扩大，综合实力不断增强，作用日益体现；四年来，在呼和浩特市经贸委领导的关心支持下，克服创业的种种困难，逐渐达到
2、被市场认可且在经济发展中不可或缺的重要角色；四年来，我中心为重塑银企关系,强化信用观念，化解金融风险，扩展中小企业融资渠道，改善中小企业融资环境，解决中小企业贷款难问题不懈努力。发展至今较开业之初相比，我中心资本金增长 11.5 倍，担保额度增长 12 倍,财务收入增长 10。56 倍,业务涉及的行业和担保品种逐年增加，全面超额完成了预定的目标。2004 年，我中心的工作在原有的基础上迈上了一个新的台阶，担保业务量大幅增长，担保品种增加，进行了内部机构改革，完善机构设置，被市场认可度增强，担保企业增加，担保业务涉及行业更多，担保的作用更加显著，扶持中小企业力度更大,具体情况汇报如下：一、担保业
3、务量扩大,担保品种增加我中心自成立以来，始终坚持以市场为导向,以中小企业为服务对象，不断深化担保业的定位，构架银企桥梁，充分发挥担保业的优势，努力挖掘金融部门能力，初步树立起全市担保业服务中小企业金融品牌，实现了经济效益和社会效益双收益,达到了银企双赢的局面。首先表现在担保金额的逐年增长上：2001 年年担保额 2310 万元，担保笔数 15 笔,顺利解除担保责任的 330 万元；2002 年年担保额 7894.17 万元，担保笔数 38 笔，顺利解除担保责任的 2935 万元；2003 年年担保额 10460 万元，担保笔数 55 笔，顺利解除担保责任的9356.67 万元。截至汇报日，20
4、04 年我中心担保业务笔数92 笔,担保总额 27778。08 万元，较上年全年增加 17318.08 万元,涨幅 165.56，本年实现财务收入 358 万元，较上年全年增长142 万元，增幅 65。74%.本年顺利解除担保责任共80 笔，担保额 13188.5 万元。担保额度的增加说明我中心在市场上所占份额越来越大，市场认可度越来越高，在经济发展中的作用越来越强.同时，为了适应市场需求，更大范围内扶持中小企业的发展，我中心在已经积攒了大量担保业务经验的基础上，不断开发新的担保品种.在原有的流动资金贷款担保、承兑担保、信用证担保的基础上,今年我中心又增加了履约担保品种,同时变更了营业执照，并
5、且已经做了一笔额度为 555.08 万元的履约担保业务。担保品种的增加使我中心更加适应市场的需求，业务范围进一步扩大，扶持范围进一步扩大，在拓展企业融资渠道方面作用更强.二、中心内部机构改革，完善机构设置2004 年 3 月我中心成功完成了内部机构改革，由原来的担保业务部、风险部、财务部、综合部改变为担保业务一部、担保业务二部、财务部、综合部。由原来的每个员工都做项目经理改革为只有业务部成员可以接项目，且原来风险部工作职能全部由业务部自行完成,项目经理的工作由原来的调查企业扩展到接洽、立项、调查、反担保、公证、他项直至担保后跟踪调查全方位系统性工作，这样有利于项目经理全面裂解企业并对相关事项作
6、出适时可行的解决方案。而财务部负责中心财务工作、综合部负责中心总体考核内务工作，这样，业务与内勤就科学地分离开来，有利于更好的各司其职，做好本职工作。中心内部机构改革是在总结了三年担保工作经验基础上,为更好的开展工作而作出的决策。在将近一年的实践中看，达到了预期的效果，工作效率提高了，权责明确了，为企业提供的服务更加优质了，达到了规范管理，规范业务操作流程，规范执行运行监察制度，进而稳健推行担保业务的目的。同时，中心也在提高员工业务素质，增强防范风险能力方面也做出了努力。担保业经营的就是“风险”，而且具有明显的“风险滞后”特征,而具有高素质的担保业务队伍是控制防范风险的先决条件。因此，中心始终
7、鼓励员工加强学习的自觉性,不断提高理论水平，围绕行业所需学习金融、法律、财会、担保等方面的知识，并在实际工作中注意加以运用，从业务入口处把好风险关。三月份，我中心组织进行了中心内部各个部门业务横向学习的活动。九月份，我中心组织人员参加了国家银河培训工程内蒙古自治区中小企业经营管理人员培训班。十一月份，通过借鉴先进地区经验，我中心引入了新的风险管理系统，并组织员工系统学习.通过学习,中心员工业务素质不断提高，中心防范风险的能力不断增强.截至报告日，我中心共受理 112 笔担保业务，平均 1.9 个工作日评审 1 笔业务，共办理了 76 笔担保业务，平均 2。8 个工作日办理 1 笔出保手续，平均
8、每笔 322 万元；同时对 73笔业务进行了事中控制，使保后风险得到了及时的、动态的控制。三、筹措担保资本金，奠定扩大业务量基础中小企业发展至今，已经成为我国国民经济的重要组成部分.按照呼市经贸委统计,全市现有规模以上工业企业 175 家,其中，年销售收入超亿元的企业有20 家，年销售收入 5 亿元的企业仅有 6 家。就以此数据比较，中小企业占全市工业企业98。86，也就是说,我市中小企业仍是全市工业经济的主体。然而中小企业融资现状令人堪忧。银行为了更好的防范风险，对发展规模较大，实力较雄厚，抵押物充足的相对大企业比较欢迎,而对规模小，实力弱，抵押物状况欠佳的中小企业设立的门槛较高，要求较严。
9、据统计，占全市工业企业 98.86%的中小企业在银行贷款总额只占银行对企业贷款总额的一半.随着中小企业发展步伐的加快，中小企业对资金的需求越来越大，对担保业的需求也必然越来越强。担保资本金是做担保业务的基础,是扶持中小企业融资的保证，资本金的充足可以确保有资金需求的企业切实能得到担保中心的帮助.然而,我中心一直受到资本金不充足的困扰，严重影响了我中心业务量的扩大。为了更好的为中小企业提供融资服务，满足中小企业融资需求,2004 年，我中心狠抓了担保资本金的协调、落实工作.在一年的不懈努力下，我中心担保资本金由去年的3900 万元增加到今年的 4500 万元,增长了 15。4。在新增的 600
10、万元资本金中,有 300 万元是以借款的形式入账。此笔借款我中心要支付高额利息，这不仅仅减少了我中心财务收入，也客观上增加了我中心财务负担。但是考虑到此笔借款可以在银行放大给企业提供1500 万元的贷款，我中心还是义无反顾地承担了下来。四、扶持中小企业,担保作用不断增强我中心在扶持中小企业过程中，按照“扶优、扶强、扶大”的原则,以支柱产业、优势企业和特色产业为重点，对有实力、有带动能力，在加工和科技创新等方面有特殊成效，能真正发挥龙头作用的企业加大扶持力度。在我中心担保的29 家企业中，有 20 家是工业企业，累计担保额 48442。25 万元，其中，工业企业担保额20077.29 万元。今年
11、，我中心对工业企业贷款担保额度 8051。08 万元，较去年增加 56。9。尤其在我市工业化进程中能起到重要作用的、成长性强、具有较强市场竞争力、发展前景广阔的企业，我中心予以重点扶持。如内蒙古飞马食品有限公司、内蒙古伊利领鲜食品公司、内蒙古合谦电子有限公司、内蒙古北方机械公司、内蒙古健隆工业有限公司、呼和浩特市海兴人造板有限公司、内蒙古宇航人化妆品有限责任公司等一批优质企业。其中,较有代表性的内蒙古飞马食品有限公司在我中心提供融资担保下发展速度飞快.该企业成立于 2000 年,注册资本 680 万元，固定资产 400 万元，是以生产精制马铃薯淀粉为主的股份制民营加工企业,主营业务是淀粉、淀粉
12、制品、生粉、面粉制品的生产、销售。2002 年 5 月公司注册资本增至1466 万元，固定资产增至 2000 万元。在我中心多年来对该公司的大力支持下，企业资金能够正常运转.目前该公司下设三个分公司:内蒙古飞马食品有限公司兴和分公司、内蒙古飞马食品有限公司武川分公司、内蒙古飞马食品有限公司武川第二分公司；一个控股子公司：武川飞马淀粉制品有限公司。武川飞马淀粉制品有限公司与全国同行业相比，无论从规模上，还是技术上、设备上都是上乘的。该公司的发展也是令人瞩目的：2002 年总产值 900 多万元，2003 年总产值 1500 万元，2004 年预计能够达到 4000 万元，资产总额由成立之初的10
13、00 万元有望在年底达到6000 万元。该公司的发展带动了地方经济的发展，不仅仅增加了武川县人民就业率，增加了武川县当地的农民收入，同时带动了马铃薯种植业、储藏业等相关产业的发展。目前，该公司已在全国八个省、直辖市建立了营销网络，同时产品出口韩国、日本，企业发展前景广阔.四年来，我们始终把扶持中小企业发展定为自己的目标,运用“信用担保”这个助推器,统筹全市经济、社会协调发展,取得了显著的经济和社会效益，对全市经济的快速发展起到了积极的作用，并对社会信用体系的建立起到了不可忽视的推动作用.为了减轻企业融资负担，减少企业融资成本，进而扶持中小企业的发展,2004 年,在银行系统调高贷款利息的情况下
14、，我中心的担保费率向下做了调整，平均担保费率由 2004 年的1.87减少到 1。28，下降幅度达到 31.55，减少企业融资成本 164 万元左右。我中心所扶持的 29 家中小企业中,成长情况最好的是内蒙古利丰企业集团有限公司,销售收入 2003 年与 2002 年相比增长 50000 万元，2004 年与 2003 年相比增长 90000 万元,年利税 2003 年 3000 万元，2004 年实现 4000 万元，就业人数由 2003 年的 1200 人增长到 2004 年的 1620 人。其他企业中，2004 年销售收入增加值在10005000 万元之间的有5 家，占担保企业的 17%
15、，2004 年销售收入增加值在1001000 万元之间的有 12 家，占担保企业的 41%，2004 年销售收入在 100 万元以下的有 11 家,占担保企业的 38%.29 家担保企业中,年创利税在 10005000 万元之间的有 2 家,占担保企业的 7%，年创利税 1001000 万元之间的有 12 家，占担保企业的 41%，年创利税在 100 万元以下的有 15 家，占担保企业的 52。担保企业年创利税总额102245 万元,实现产值 28212 万元，解决社会就业5194 人。五、工作中存在的不足及解决方式“百密一疏”，我们的工作难免有不如人意之处。首先，是我们的资本金不足问题。现在
16、我中心担保资本金共 4500 万元,担保资本金可放大5 倍,而现在我中心业务规模已超过5 倍放大，受理新的担保项目也受到了制约.其次，我中心在与银行的合作上存在偏差。担保中心成立初衷是为银行分担部分贷款风险，双方应是以风险共担的形式合作，而现在担保中心承担了100%的风险，银行完全实现了风险转嫁的效果，这没有与双方的收益挂钩，是不合理的，同时也使银行放松了对企业的监控，限制了担保中心担保业务的拓展,不利于整个金融系统的工作配合。再次，社会信用制度尚未建立。我国正处于社会主义转轨时期，各种制度正在变革建设中，信用特征体现不充分，信用制度不完善,相关法律法规不健全，从而整体社会信用环境一般,信用意
17、识不强。最后，代偿风险不可避免。担保业是全球公认的高风险行业,出现代偿风险是不可能避免的,将来我们的工作要在风险防范上加大力度。认识自己的不足才可以客观的评价自己并且找到提高自己的方向，我中心在四年的担保工作实践中不断总结经验,总结教训，在工作实际中时时注意弥补不足，在工作实践中不断提高自己,使中心在发展过程中不断成熟壮大起来。六、2005 年总体工作规划我中心成立四年来，担保业务规模不断扩大,中心内部机构不断完善，人员业务素质不断提高,中心个方面的工作都在按照预定的轨道稳步前进，取得的成绩也有目共睹，但是成绩只代表过去,未来的日子还需要我们继续努力。2005 年我中心的工作重点是:1、紧紧围
18、绕市委、市政府制定的产业政策,支持国企改革，在控制风险前提下重点扶持扩大就业和增加税收的企业以及私营经济、科技型等行业或类别的中小企业，注重发展社会整体效益。2、加强担保宣传，提高社会各界对担保工作的认识，提升担保中心自身的知名度，使更多的企业了解担保、了解担保中心，逐步培养自身在企业中的形象，另要争取各界领导对担保工作的支持,形成共识、增加影响。3、进一步提高银保合作程度，将合作范围扩大到所有银行，提高合作效率，加强信息交流，以此扩大担保业务规模.总之，信用担保业是市场经济向纵深发展的产物,在我市市场经济尚不发达、信用制度尚不完善、银企关系尚不稳定、“信用信贷”对象十分有限的情况下，信用担保业不仅可以起到政府投资“放大器”和银行投资“减压器”的作用，而且还可以发挥中小企业加速发展“启动器”以及中小企业融资信用“孵化器”的作用。因此，扶持信用担保业务进而促进中小企业的发展，拓展服务项目,提高自身业务素质.展望未来，我们信心满怀,呼和浩特市中小企业信用担保中心将抓住担保业发展机遇，积极开拓创新,壮大规模，提高业务素质，以建设现代化担保中心为目标，全力打造精品，更好地服务中小企业，共谋双赢、共创辉煌,促进担保业可持续发展，为呼市的经济发展做出更大贡献.