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1、“双高计划”背景下高水平专业群建设促进高职就业质量的现实、逻辑与路径摘要： 中国特色高水平高职院校和专业建设计划，即“双高计划”，是中共中央、国务院做出的重大决策，亦是推进中国教育现代化的重要决策。“稳就 业”居“六稳”之首，充分做好就业工作已上升至国家决策层面。列为双高建设 的高职院校要落实好服务发展、促进就业的办学方向。就业质量也是 “双高计划”建设成效的基本表征和重要判断，高职院校要对未来人才需求进行科学分析， 合理设置专业和规模，加强未来人才需求科学研判，提前部署做好高水平专业群 建设。通过高水平专业群建设的契机，从点到面，在建设“专业标杆”的同时做 好“就业标杆”，增加高职教育效能，
2、促进高职优质就业。关键字：“双高计划”；高水平专业群建设；高职；优质就业The Realistic Logic and Path of the Construction of High-level Major Group to Promote the Employment Promotion of Higher VocationalColleges under the Background of “Double High School Plan”Rao Suyu JiLi(Zhejiang Technical Institute of Economics, Hangzhou 310018, C
3、hina)Abstract: The double high vocational college and specialty construction plan with Chinese characteristics is also known as the “Double High School Plan”, which is an important decision made by the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council, as well as an important d
4、ecision to promote the modernization of education in China. “Stable Employment” ranked first among the “Six Stabilities”, which has become a matter of national decision- making to do a good job in employment. Higher vocational collegeslisted as double high schools should implement the direction of s
5、erving development and promoting employment. The employment quality is also the basic representation and important judgment of the construction effect of the “Double High School Plan”. Higher vocational colleges should conduct scientific analysis on the future talent demand, reasonably set up majors
6、 and scales, strengthen the scientific research and judgment on the future talent demand, and make arrangements for the construction of high-level specialty groups in advance. Through the opportunity of the construction of high-level professional groups, from the point to the whole, we should build
7、“professional benchmarks” and make “good employment benchmarks”, so as to increase the efficiency of higher vocational education and promote high-quality employment in higher vocational education.Key words: Double High School Plan; Construction of High-level Specialized Groups; Higher Vocational Col
8、leges; High Quality Employment.基金项目：本文系 2018 年度浙江省哲学社会科学发展规划课题高职学生职业能力与职业精神融合培养的机制与路径研究（课题编号：15JDZJ01YB）、2020 年度浙江经济职业技术学院校级青年专项重点课题“双高计划”背景下高水平专业群建设对高职就业质量的促进作用研究（课题编号：JKY2020028）的阶段性成果。2019 年 12 月，教育部公布了全国 197 家首批高职院校“双高计划”建设单位，这些单位覆盖了 29 个省份，总计 197 所高职院校成为第一批中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位。根据教育部职业教育提质培优行动
9、计划（20202023 年）中的指导思想要求，职业教育要坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力1， 为促进经济社会持续发展和提高国家竞争力提供多层次高质量的技术技能人才支撑。2020 年政府工作报告中 39 次提到就业相关问题，2021 年政府工作报告依然提出坚持就业优先政策，继续推动“六稳”、实现“六保”。面对如此巨大的机遇和挑战，能够跻身“双高计划”建设之列的高职院校，都必须认真思考如何千方百计培养符合未来时代发展的高素质劳动者和技术技能人才，促进高职就业质量的战略和路径。一、前言专业群建设是学校提升内涵、获得外部竞争力的重要途径之一。高职
10、院校也 应将“专业深化改革”作为基本定位，以“支撑产业发展”，“保持中国特色”， “达到世界水平”作为质量标准指引高水平专业群的建设方向。要主动把握专业 群建设契机，构建专业与就业和谐发展，通过双向配合，促进产教融合；多元合 作，优化办学格局，从而促进人才培养质量，提升职业能力水平和就业质量，全 面引领高职专业建设和人才培养模式改革，为服务国家战略、融入区域发展、促 进产业升级，建设教育强国、人才强国做出重要贡献。2基于这种认识，在“双 高计划”高水平专业群建设推动下，高职学校要做出极大努力破解高职大学生职 业稳定性差、就业意愿不强、就业岗位单一、就业资源有限等就业实际问题，着 力推动高职大学
11、生优质就业。二、高水平专业群建设促进就业质量提升的现实背景（一）高职院校高水平专业群建设的历史现实成因高职教育领域的“专业群”概念，源自产业集群理论。该理论在 1990 年由竞争战略和国际竞争领域研究权威学者麦克尔波特创立，其含义是通过区域集 聚，优化生产要素，共享资源，降低成本，提升市场竞争力。专业群的概念源于 经济学领域中的产业集群理论。产业集群的形成是基于资源集聚的比较优势而带 来的集聚效应、效率效应、规模效应和扩散效应，从而提高绝对竞争力，其目的 是追求成本经济、效益最大化。职业院校作为高素质技能型人才培养的主要机构， 其专业建设与地方产业集群的发展有着必然的联系，随着职业院校的发展模
12、式由 “规模式”走向“内涵式”，“集群”的概念也逐步由经济领域走进了教育领域3。中国目前很多城市都朝着“数字经济城”转型，实施“新制造业计划”。通过对接本地区域重点产业集群，按照“对接产业，调整布局，资源整合，共建共享”的发展思路，重点打造相关集群产业。因此相对应的区域高职院校就应该建 设具有世界水平的品牌专业群，例如电子商务、大数据（信息安全）、智能制造、无人机、动漫游戏、休闲旅游等特色专业群。同时聚焦 1+X 证书制度试点，深化以“三教”为重点、服务特色地方经济、提升就业质量的专业群进行全领域改革， 从而健全可持续发展机制。（二）国家层面关于高水平专业群建设的重要政策在国家高职教育政策层面
13、，“专业群”这一概念最早见于 2006 年中国教育部、财政部发布的关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教 育改革与发展的意见（教高200616 号）。该文件提出：“重点建成 500 个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群。” 此后，“专业群”一词多次出现在高职教育政策文件中，如同年的教育部关于 全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高200616 号），2014 年的现代职业教育体系建设规划（20142020 年，2015 年的教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成20156号）。到了 2019 年，最为瞩目的是“
14、双高”政策文件，包括关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见（教职成20195 号）及其后续政策文件中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）（教职成20198 号）。“双高”政策文件提出“集中力量建设 50 所左右高水平高职学校和 150 个左右高水平专业群”，并要求所有申报院校均以“专业群” 的形式申报“双高”建设方案。2019 年 12 月 10 日，教育部、财政部发布教育部财政部关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的通知（教职成函201914 号），公布了中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单。（三）高水平专业群建设与就业质量的
15、重要关联当前，高职院校迎来重要的历史发展机遇，高水平专业群建设将学校引入了“专业建设新时代”，点亮了高职院校“专业建设的新征程”。专业建设质量的水平高低与否关系到职业院校办学质量和办学水平的提升和众多学子未来的就业方向和未来职业定位，研究职业院校专业群建设促进学校就业创业质量，构建科学有效的提升机制对我国技术技能型人才队伍的成长和经济的转型升级具有非常重要的作用。4 根据“双高计划”的总体目标，到 2022 年，列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升，为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用，使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力
16、量。5形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准。到 2035 年，一批高职学校和专业群达到国际先进水平，引领职业教育实现现代化，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。6在校生通过高水平的学习，获得高水平职业技能，从而达到高水平职业技能和职业素养，呈现更高质量就业。职业教育高质量发展机制、制度、评价体系，形成中国特色职业教育发展模式，从而促进高水平就业势在必行。三、高水平专业群建设促进就业质量提升的逻辑关系（一）高水平专业建设可促进人才培养质量中国教育现代化 2035提出，推进教育现代化的总体目标是：到 2020 年， 全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际
17、影响力显著增强；到 2035年，总体实现教育现代化，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国（彭青）。国务院印发了国家职业教育改革实施方案（简称职教 20条）。从七个方面提出了 20 条措施，要求下大力气抓好职业教育，经过 5-10 年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学 的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业 社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平， 为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。 “双高计划” 的实施，不仅是贯彻“中国教育现代化 2035”的战略之举，也是落实“职教
18、 20 条”的关键行动。高水平专业群建设是职业教育教学改革新的探索，正在呈现出 活跃的生命力，对于我国职业教育来说是一次新的挑战和发展机遇，也开拓了高 职院校发展的新视野。随着高水平专业群建设的不断落实和发展，不同专业的学 生职业能力也要随着专业建设的改革优化而不断提升，学生运用专业所学服务社 会的能力也会随着专业群建设的成熟而不断提升，产业内的所有专业在专业群通 畅的运行机制下良性发展，前景广阔，给院校及社会都会带来丰厚的效益。新时代的职业院校也正在以她更优秀的姿态展现在社会大众面前，在职业教育历史生涯中踏出有力的足迹。（二）高水平专业群建设可促就产业发展动力中国特色社会主义进入了新时代，我
19、国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在中央政治局第十八次集体学习中，从网络强国到大数据，从媒体融合到区块链，此次学习瞄准技术变革前沿，展现出中国最高决策层的方向把握力、前瞻判断力和未来预见力，引领着中国产业变革和经济转型的步伐。当前，“双高计划”下的职业教育正在部署一盘促进产教融合的大棋，这就势必使得多方融合的职业教育与外部打通的，也更符合职业教育优化发展来促进各个产业发展深度实践的客观要求。“双高计划” 下的职业教育正在布局一场深谋远虑的棋局，职业教育要配合中国产业走向全球产业中高端。就学校层面方面，专业群建设对接国家新型产业和重点扶持产业发展，
20、专业群拉动教学和人才培养模式改革，从而推动学校进行结构改革优化，是从微观、中观和宏观维度全面促进学校专业建设和产业融合程度，促就行业长期发展形成新动力。高水平专业群建设学校只有紧跟产业高端做功课，对标世界水平下功夫，就能促就中国职业教育特色看齐世界职业教育领先水平。（三）高水平专业群建设可提升职业能力水平教育部、财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见提出，“集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学 校和专业群”。这明确了高水平专业群的建设内涵，“引领改革”是基本定位， “支撑发展”是效益要求，“中国特色”是根本属性，“世界水平”是质量标准， 这四个方面有
21、机结合、相互支撑，指引高水平专业群的建设方向。专业群建设以 服务经济发展为宗旨，以促进社会就业为导向，按照“对接产业、服务行业、产 教融合”的建设思路，以专业内涵建设为主线，落实三个对接，推行成果导向， 建设期内将在专业与课程、人才培养、师资队伍、实训体系、产教融合、信息化 建设、社会服务、教科研、国际交流、特色文化建设等方面产生一系列标志性成 果，引领商贸服务职业教育改革。因此，高水平建设最重要的一个方面就是适应 时代产业需求进行改革。随着当前经济的不断发展，各种产业就需要不断的转型升级,这就带来了经济生产技术和相关组织模式的变化。此外，随着服务与生产一体化特征越来越明显，使得各种岗位的分工
22、和分层发生着剧烈的变化，高水平专业群建设就要主动适应这一经济变化，引领高职专业建设和人才培养模式改革。人才培养不仅仅只是简单的知识灌输，而是要将其培养为高层次的智能生产系统 的规划者、应用者、改造者、调试者、决策者；职业能力的培养也应该从简单的 单方面输入向系统智能集成的多方联动转变；高职院校培养学生的职业能力重点 应该由“单人单岗”，向“多项技术+人才”转变。四、把握专业群建设契机，构建专业与就业和谐发展有效策略（一）双向配合，促进产教融合国家教育改革和发展规划明确提出实施职业教育质量提升项目，加快学校深化教学改革，促进职业教育专业与就业创业平台融合、推进职业学校专业发展和机制创新、提升教学
23、质量。专业建设与就业创业平台建设从整体发展来看是相互关联、相互融合、协同发展的共同体，也是高职内涵建设的两项核心工作。首先可以通过对各个专业就业创业现状及对应企业岗位需求等的研究，为学生的就业创业活动搭建实践平台，如创建就业创业孵化基地建设、行业就业校本教材开发、从整体上促进专业的建设，提高学生的就业质量和创业水平。其次可对用人单位岗位特点、分类、需求等进行调查研究，分析其相应的工作任务，学校改革具体教学方案及课程标准，构建“产教融合”的人才培养模式。此外，以“实体教学和企业项目+创新创业实体运营”为创新窗口，打造线上线下企业真实经营性项目，实施各专业教学与经营性实际操作实践活动。学生从入校开
24、始，就实施渐进式的实习实训，循序渐进贯穿至毕业。学生充分参与校企合作项目，提升对行业的认可度、提高工作技能并逐步形成良好的职业综合素养，培养出能承担相应专业实际工作的技能型人才。最后，要扩大高职学校“双师型”教师队伍， 鼓励老师参与就业创业教学实践活动，做到与专业建设、经济成果与教学效果、生产过程与教学过程、生产任务与课程内容、产品质量评价与教学评价、企业管理与教学管理等方面的高度融合，开发出富有特色的、符合职业岗位需要的企业课程，并把这些成果运用到日常教学组织、教学改革中，更好地服务课程建设、专业建设。7（二）多元合作，优化办学格局职业院校当前应以国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定为
25、指导，坚持职业教育办学方针，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以引领校企合作为目标，大力推进校政合作、校企合作、校院合作、校校合作和国际合作等，通过多方合力优化办学格局，从而加强学院内涵建设，改革职业人才培养模式，提高职业人才培养质量，强化职业人才技能培养，且充分发挥服务社会和区域经济发展的职能，建立灵活开放的多元化合作办学模式。8以笔者所在的浙江经济职业技术学院为例，学校坚持产教融合、校企合作、工学结合，与世界 500 强企业等行业引领性企业有着紧密的多元合作关系，坚持产教融合、校企合作、工学结合，积极开展 1+X 人才培养与评价模式改革，与物产中大集团、联想集团、吉利集团、顺丰集团等行业
26、引领性企业有着紧密的产学合作关系，建立 6 个中央财政支持专业，11 个“十三五”省级优势、特色专业， 2 个国家级生产性实训基地，3 个中央财政专项支持的实训基地，1 个省教育厅产教融合示范基地。学校依托优秀的传统文化和先进的企业文化，培养职业技能和职业精神高度融合的“专能精、通能强、素质高”的现代和谐职业人与和谐创业人。学校还与政府机关联合世界 500 强企业合作创办了物产中大管理学院、盛全商学院、德勤物产中大国际学院等 3 所企业大学，为世界 500 强企业 2 万余名员工及相关政府机关、行业协议、相关企业开展定时、定制、定质的培训服务。通过有机多元合作、科学判断国家产业发展趋势，认真聚
27、焦产业链的关键环节，合理配对相应的岗位集群，真实反馈专业群与岗位群的映射关系，从而优化专业建设重点和质量要点重构专业群结构体系。（三）随机督查，健全评价机制为促进高等教育质量的提升，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020)中提出了“改革教育质量评价和人才评价制度，开展由政府、本校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动”的要求，党的十九大也提出了“优先发展教育事业”“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”等。因此在当前的教育评价体系中，注重毕业生就业质量及对母校教育的满意度和用人单位对毕业生的满意度，是至关重要的。学校可及时开展就业跟踪调查，了解用人单位对毕业生在专
28、业技能、职业素养、岗位适应力等综合素质方面的评价和要求。通过调查，完善专业教学中的不足，推进就业制度的改革和改善，为就业指导工作提供决策依据，并逐步建立经常性的反馈渠道和评价制度，为该专业的教育教学改革提供依据。为了解高校毕业生职业发展情况，进而反映高校的办学水平与人才培养质量，目前很多省份的教育主管部门会委托第三方权威机构对本省高校毕业生职业发展状况和高校人才培养质量进行跟踪调查，其目的就是建立高校人才培养质量动态监控制度，完善高校质量评估体系，达到为教育行政部门制定相关政策提供客观依据，提高宏观管理和指导工作的针对性的目的。同时高校人才培养质量结果和毕业生对母校评价的真实数据及时地反馈给相
29、关高校，为高校专业结构调整，诊断并改进人才培养模式提供客观依据，达到提升高校教学工作水平和人才培养质量的目的。（四）开放共享，整合优势资源“双高计划”对专业群提出“促进专业资源整合和结构优化”，“建设开放共享的专业群课程教学资源”“探索教师分工协作的模块化教学模式，深化教材与教法改革，推动课堂革命”等要求。从需求导向来看，专业群建设中要扩大优质资源覆盖面，充分满足资源均衡需求。为整合优势资源，高水平专业群建 设要精准对接区域产业转型升级需求，面向区域产业结构进行调整规划，优化资 源配置确定专业布局方案，按照“专业基础相通、技术平台相近、教育资源共享” 为主、“职业岗位相关、行业业务相连、就业选
30、择互通”为辅的原则，重构专业 群。在开放共享的原则基准上，精准分析产业需求与人供给的有效融合，对专 业进行科学适应性评估，及时调整专业布局，根据时代发展需要拓展新兴专业， 从而增强专业群的时代适应性，有效促进教育链、创新链、产业链有机衔接，最 终实现人才培养质量、规模与产业发展的高度融合与相互促进。从适应当前“互 联网+职业教育”的新需求来讲，高职院校打造资料开放共享平台是一个必然的趋势。建议将优势可利用资源开放共享，聚集具有代表性的行业企业，号召具有专业特色鲜明、综合实力强院校，发挥行业、企业、专业群的资源优势，全力参与资源库改革与创新，充分发挥高水平专业群的资源优势，通过互联网模式进行优质
31、资源共享。另外，完善教学质量控制机制、建立动态监测机制、优化运行管理机制、执行激励保障机制，提高认证标准保证资源质量，使高水平专业群成为高职专业优质资源的聚集地,成为学生优质就业的重要基础和保障。五、结语民族振兴，教育先行。产业发展要求高职教育要全力促进创新成果与核心技术产业化，新时代发展使得高职教育要服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。高职院校要抓住“双高计划”高水平专业群建设发展契机，优化专业群建设，提升人才培养质量，丰富就业质量内涵，为建设教育强国、人才强国而不断努力前进。参考文献：1 文化自信对双高院校建设的价值分析J姚芬.黄河水利职业技术学院学报期刊20202 以双高计划引领高
32、职教育高质量发展的思考J周建松. 现代教育管理期刊20193 刘瑞军，曲芳，赵丹.对高职院校专业群内涵建设的研究与实践探索J. 辽宁高职学报，2012（1）4 黄兆牛.职业教育专业建设与就业创业平台融合机制研究J. 湖北工业职业技术学院学报.2017(4)5 以创新性研究引领中国特色高水平高职学校建设J周建松.职业技术教育期刊.20206 高质量发展背景下高职院校专业建设内涵的再审视J于舒.职业技术教育期刊.20197 覃海波，史硕江.基于产教融合的电子商务专业建设与就业创业平台融合的实践研究J.实践.2019.(1)8 张萍.高职教育多元合作办学的探索研究J. 延安职业技术学院学报.2018.(10)