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1、编 制 说 明一、修订合同技术条款的目的(1) 2000 年颁发的水利水电工程施工合同和招标文件示范文本下册“技术条款”(GF-2000-0208)(以下简称原范本)实施 l0 年来，已在水利水电工程建设领域广泛应用。它对水利水电工程的施工招标、工程合同管理以及施工质量控制起到了良好的作用。不少建设、设计、监理、施工和科研等单位在工程招投标、建设管理和施工实践过程中，对原范本有关内容提出了不少改进意见。因此，需要对原范本的内容进行更新完善。(2) 随着我国建设管理体制的改革、科学技术进步、施工装备水平的提高、国外先进技术的引进，以及我国很多大中型水利水电工程的建设和投入运行，积累了极其丰富的施
2、工技术经验，提供了新的科学数据。再加上近几年来，原颁布的许多国家与行业标准及规程规范的修订再版，迫切需要更新原范本的技术条款内容，以适应当前水利水电工程建设发展的需要。(3) 水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(合同技术条款)(2009 年版)(以下简称新技术条款)将原范本技术条款第 1 章分解为“一般规定”、“施工临时设施、“施工安全措施”、“环境保护和水土保持”四章。第 l 章“一般规定”除具体划分发包人和承包人各自的工作责任外，还详细说明发包人进行合同管理的工作内容、工程验收程序和合同的计量支付规则；第 2 章“施工临时设施”说明发包人与承包人对建设施工临时设施的分工，以及施工临
3、时设施的工作内容；第 3 章“施工安全措施提出承包人应承担的施工安全责任和应采取的安全措施；第 4 章“环境保护和水土保持” 强调承包人应遵守的国家法律、法规，以及要求承包人采取的环境保护和水土保持措施； 第 524 章则按专业工程的施工顺序和不同的施工技术内容，以大型水利水电工程各类建筑物的施工为基本目标，并按各专业工程技术独立成章的方式，根据国家与行业新颁布的标准及规程规范，修编各章的施工技术内容。(4) 施工招标文件的主要任务是根据国家法律法规确立的公开、公正、公平和诚实信用原则，制定招投标的工作规则，以及约定合同双方的责任、权利和义务。而技术条款则是针对具体工程项目，将合同双方的责任、
4、权利和义务延伸为实物操作内容，通过指导招标文件编制人员对技术标准的引用。新技术条款旨在指导工程项目编制好安全、经济的项目实物标准，通过合同约定的支付规则以及施工监理，以期有效地按合同要求进行监督管理，确保工程的质量和安全。二、技术条款在施工合同中的功能(1) 新技术条款不是技术标准，不能直接作为技术标准使用。新技术条款是编制者编写合同技术条款时参考使用的编制范例。新技术条款的主要作用是指导编制者根据国家的法律法规，以及国家和行业颁布的技术标准和规程规范，编写出符合工程项目施工要求的合同技术条款。(2) 编入施工合同的技术条款是构成施工合同的重要组成部分，施工合同条款划清发包在工程施工中的具体工
5、作内容，也是合同责任、权利和义务在工程安全和质量管理等实物操作领域的具体延伸。技术条款是发包人委托监理人进行合同管理的实物标准， 也是发包人和监理人在工程施工过程中实施进度、质量和费用控制的操作程序和方法。(3) 技术条款是投标人进行投标报价和发包人进行合同支付的实物依据。投标人应按合同进度要求和技术条款规定的质量标准，根据自身的施工能力和水平，参照相关定额，计算投标价。中标后，承包人应根据合同约定和技术条款的规定组织工程施工。在施工过程中，发包人和监理人则应根据技术条款规定的质量标准进行检查和验收，并按计量和支付条款的约定支付。(4) 由于水利水电工程不同项目的建筑物差异较大，其特殊性远大于
6、共性，建筑物结构的标准化程度不高，即使有了通用性的新技术条款，也仍需针对具体工程项目的特点和要求进行大量修改和补充，才能满足项目的施工要求。三、技术条款的编制结构模式(1) 新技术条款是针对发包人将整个工程的施工作业交由一个承包人进行总承包的模式编写的。若发包人根据其建设管理和招投标工作安排的需要进行分标时，则应由编制单位针对各分标项目的承包内容，参照本技术条款的格式和内容，另行编制各分标项目的技术条款。由于各工程项目的发包人对项目分标及其工作内容的安排差异较大，本技术条款不对其分标方法及其合同界面的处理作专门叙述。(2) 新技术条款的内容是以大中型水利水电工程为施工对象，按土石方明挖和 同挖
7、、土石方填筑、混凝土生产和施工、河道疏浚、基础处理和防渗、屋面和地面建筑工程、钢结构建筑物的制作和安装、金属结构和机电设备安装、建筑物安全监测等专业工程技术为构架编写成章的。编制单位在使用新技术条款时，应针对工程项目的特点和各项具体建筑物的施工工序和工艺要求进行增删、修改和补充。需要时可自行编列章节。(3) 新技术条款的内容，除已包含了全部土建工程的施工技术外，还编入了“压力钢管的制造和安装” 、“钢结构的制作和安装”、“闸门及启闭机的安装”以及“机电设备安装”等水利水电工程金属结构的制作安装和机电设备安装的基本内容，以适应工程总承包合同技术条款编制框架的需要。若发包人根据工程的具体情况或为有
8、利于招标工作计划的安排，欲将其中某项制造或安装工程进行单项招标时，可修改和调整技术条款内容，划清土建承包人和制造安装承包人各自的承包责任，并在各承包合同中分别写明双方相互提供的条件和监理人的协调工作内容。(4) 针对土建工程施工中需要多次交叉埋设与施工的永久观测仪器设备，以及某些布设在土建工程建筑物中的小型或零星的永久设备过多的情况，为避免出现过多的合同接口，减少相互干扰，新技术条款将上述这些永久设备的采购和安装包括在工程总承包合同范围内。若发包人将其单独招标，可修改和调整技术条款内容，并在两个合同中分别写明发包人和承包人各自的合同责任以及相互提供的条件。(5) 由于设计深度的原因，设计人早期
9、提出的建筑装修设计很难达到发包人(或运行单位)要求的装修效果。吸取以往工程经验，为避免事后发包人(或运行单位)对前期的装修不满意而重新返工，浪费资源。为此，新技术条款第 18 章“屋面和地面建筑工程 的装修工作仅为满足工程建筑物前期运行的需要，仅先做好设备安装时必不可少的装修。根据项目具体情况，发包人可在本合同土建工程即将全部完工前，由发包人委托设计人按整体环境规划的要求，参考建筑行业的标准和规程规范，编制全面装修的招标文件，另行招标。(6) 编制工程项目的技术条款时，应针对每章的专业工程技术条款，对应工程量清单所列的工程项目和合同图纸，补充编列各项建筑物的具体施工技术要求，列出工程量清单、技
10、术条款和合同图纸相衔接对应的计量支付条目。四、合同技术条款与引用标准的关系(1) 新技术条款所采用的工程等级、防洪标准、施工验收与安全鉴定标准、工程施工和设备安装技术要求，以及材料和工艺的质量标准等条款内容，均引自国家或行业颁发的标准和规程规范，以及标准化协会颁发的以下规范系列：1) GB：中华人民共和国国家标准，由中华人民共和国建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。2) SL：中华人民共和国水利行业标准，由中华人民共和国水利部发布。3) DL：中华人民共和国电力行业标准，由中华人民共和国国家发展和改革委员会发布，或由中华人民共和国原国家经济贸易委员会发布。4) SDJ：中华人民共和国水利
11、电力行业标准，由原水利电力部发布。5) CECS：中国工程建设标准化协会标准，由中国工程建设标准化协会发布。6) JGJ：建筑工业行标，由中华人民共和国住房与城乡建设部发布。7) JG：建筑工业行标，由中华人民共和国住房与城乡建设部发布。8) HJ：国家环境保护行业标准，由环境保护部发布。9) JC：中华人民共和国建材行标，由中华人民共和国国家发展和改革委员会发布。10) YD：通信行业标准，由中华人民共和国信息产业部发布。(2) 在合同技术条款中，只有引入合同的技术标准内容才对合同双方具有约束力， 即在履行合同中，合同双方执行技术标准和规程规范应以技术条款引用的内容为准。若合同双方对技术条款
12、中引用标准的内容发生争议时，若属于必须执行的强制性条款，则合同双方必须按技术标准的强制性规定执行；若属于非强制性条款，则应由合同双方共同参照本技术条款引用的标准内容，根据工程实际情况，并按新颁发的技术标准修正原合同技术条款。此时应由发包人(或委托监理人)签发修改后的技术条款才有合同效力。涉及变更的应按通用合同条款第 15 条的约定办理。(3) 编入新技术条款的各章内容，除第 14 章外，其它各章均参照国家和行业的标准和规程规范，汇集了水利水电工程施工中常用的施工方法、安装技术以及材料和工艺， 编成具有普遍性和通用性的技术条款，但其内容不可能涵盖工程和的所有要求。因此， 发包人在编制特定工程的技
13、术条款时，应针对各工程的特点、规模大小、以及对材料和工艺的不同要求，将新技术条款各章相应的内容进行修改补充和增删取舍，使之符合各特定工程项目的施工要求。(4) 技术条款采用的材料和工艺的质量标准、施工安装技术要求、工程等级、防洪和安全标准等条款内容均必须引自相关的国家或行业颁发的标准和规程规范。若发包人需采用优于现行规程规范规定的内容时，或需要采用尚未编人规程规范， 并已在其它类似工程应用的新技术、新材料和新工艺时，必须进行充分论证或通过生产性试验，拟定新技术、新材料和新工艺的施工技术要求和质量标准，经发包人组织专家鉴定，并由国家主管部门批准后，方可编入技术条款。(5) 根据施工合同的总体结构
14、要求，技术条款的编制范围和内容，应与招标设计图纸和工程量清单的编制内容相协调一致，并互相对应。五、技术条款用语解释(1) 新技术条款中提及的“施工图纸要求”和“施工图纸规定 等是指由监理人发出的包括勘测、设计、施工、试验等图纸和文件提出的要求，亦即是需要由发包人、监理人(或设计人)在编制招标文件和合同实施过程中予以确定和补充的条款内容。(2) 新技术条款各章的表格中、或有横杠空格的部位，均需填入数据；已有数据下加有横杠的，其数据亦仅为参考值，亦需在编制项目招标文件时，根据工程实际情况选定和合理修正。(3) 条款中提及的“提交监理人审批”的文件是指必须由承包人向监理人报审，并须经监理人批准后，才
15、能实施的文件；条款中提及的“提交监理人的文件，则可由监理人决定是否需要审批后执行，或仅作为监理人备案的文件。目录第 1 章 一般规定11.1 工程说明11.2 主体工程项目及其工作内容11.3 发包人提供的施工图纸和文件21.4 承包人提交的文件31.5 发包人提供的材料和工程设备41.6 承包人提供的材料和设备51.7 进度计划的实施61.8 工程质量的检查、检验和验收81.9 验收81.10 工程量计量 81.11 引用技术标准和规程规范的规定 81.12 工程保险 81.13 工程价款支付方法 8第 2 章 施工临时设施2.1 一般规定112.2 现场施工测量122.3 现场试验122.
16、4 施工交通122.5 施工供电122.6 施工供水122.7 施工供风132.8 施工照明132.9 施工通信和邮政服务132.10 砂石料场开采加工系统132.11 混凝土生产系统132.12 临时工厂设施l42.13 仓库和堆、存料场142.14 弃渣场l42.15 临时生产管理和生活设施l42.16 计量和支付l5第3 章 施工安全措施1531一般规定1532施工安全措施l833应急救援措施2034计量和支付20第 4 章 环境保护和水土保持2141一般规定2142施工环境保护2243生态环境保护2444水土保持2445环境清理2446环境保护工程的验收2547计量和支付26第 5 章
17、施工导流工程275.1 一般规定2752施工期导流控制标准295.3 截流2954导流建筑物施工295.5 基坑排水3056安全度汛和排冰凌3057下闸封堵和下游供水3058施工期临时通航3059质量检查和验收30510计量和支付31第 6 章 土方明挖3261一般规定326.2 场地清理3263土方开挖3364施工期临时排水3465土料场和砂砾料场开采3466开挖渣料的利用和弃渣处理3567检查和验收3568计量和支付36第7 章 石方明挖3771一般规定3772钻孔与爆破3873石方明挖3874施工期临时排水3975堆渣场地和渣料利用3976石料场3977质量检查和验收4078计量和支付4
18、1第8 章 地下洞室开挖4281一般规定4282施工期补充勘探4383地下洞室与洞群的开挖和支护4484钻孔与爆破4485开挖面的规格4586开挖面清理4587地下洞室的二次扩挖4688特殊部位开挖4689地下照明和通风47810地下水的控制和排除47811地下开挖石渣的利用和弃置47812质量检查与验收47813计量和支付48第9 章 支护工程4991一般规定4992锚杆(岩石锚杆)5093预应力锚索5194喷射混凝土5195地下洞室支护5396岩石边坡支护工程5497计量和支付55第 10 章 钻孔和灌浆工程57101一般规定57102灌浆材料58103设备59104钻孔59105钻孔冲洗
19、和压水试验59106灌浆试验59107制浆60108坝基帷幕灌浆及固结灌浆60109地下洞室灌浆611010混凝土坝接缝灌浆611011化学灌浆6210.12 土坝劈裂灌浆6310.13灌浆工程验收6410.14计量和支付64第 11 章 基础防渗墙工程6611.1 一般规定 6611.2 混凝土防渗墙 6711.3 高压喷射灌浆防渗墙 6911.4 计量和支付 70第 12 章 地基及基础工程7012.1 一般规定 7112.2 振冲地基 7212.3 混凝土灌注桩基础7312.4 沉井7412.5 计量和支付78第 13 章 土石方填筑工程7913.1 一般规定7913.2 料源要求801
20、3.3 填筑现场试验8l13.4 坝体填筑8113.5 填筑合理用料8313.6 堤防工程施工8413.7 土工合成材料施工8413.8 质量检查和验收8513.9 计量和支付86第 14 章 混凝土工程8814.1 一般规定8814.2 混凝土生产8914.3 模板9014.4 钢筋9114.5 混凝土(含钢筋混凝土)9214.6 预制混凝土9514.7 预应力混凝土9614.8 水下混凝土9714.9 碾压混凝土9714.10 泵送混凝土 9814.11 计量和支付 99第 15 章 沥青混凝土工程10115.1 一般规定l0115.2 材料15.3 配合比的选择和试验15.4 沥青混合料
21、制备与运输15.5 沥青混凝土防渗面板铺筑15.6 沥青混凝土心墙铺筑15.7 质量检查和验收15.8 计量和支付第 16 章 砌体工程16.1 一般规定16.2 石砌体工程16.3 砖和小砌块砌体工程16.4 计量和支付第 17 章 疏浚和吹填工程17.1 一般规定17.2 疏浚和吹填工程施工17.3 挖泥船疏浚17.4 水力冲挖机组施工17.5 排泥区及吹填施工17.6 质量检查和验收17.7 计量和支付第 18 章 屋面和地面建筑工程18.1 一般规定18.2 屋面建筑工程18.3 地面建筑工程18.4 计量和支付第 19 章 压力钢管制造和安装19.1 一般规定19.2 材料19.3
22、钢管制造19.4 焊接19.5 水压试验19.6 钢管运输19.7 钢管现场安装19.8 涂装19.9 地下钢管接触灌浆19.10 质量检查和验收19.11 计量和支付第 20 章 钢结构的制作和安装13320.1 一般规定l3320.2 材料和外购件l3420.3 钢构件制作和组装l3420.4 钢构件预拼装l3720.5 钢结构安装l3720.6 钢结构工程验收l3920.7 计量和支付l39第21 章 钢闸门及启闭机安装14021.1 一般规定l4021.2 一般技术要求l4221.3 闸门和拦污栅的安装l4321.4 启闭机安装l4621.5 质量检查和验收l4821.6 计量和支付l
23、48第 22 章 预埋件埋设15022.1 一般规定15022.2 预埋件埋设的一般技术要求l5022.3 预埋管道的安装和埋设l5122.4 固定件埋设15322.5 接地装置埋设l5322.6 预埋件埋设的验收l5422.7 计量和支付l54第 23 章 机电设备安装15523.1 一般规定l5523.2 一般技术要求l6023.3 水轮发电机组及其附属设备安装l6223.4 水力机械辅助设备系统安装l6523.5 发电机电压配电设备安装l6523.6 电力变压器及其附属设备安装l6623.7 开关站及其进(出)线设备安装l6723.8 厂用电系统安装l6923.9 照明系统安装l6923
24、.10 接地系统安装 16923.11 控制保护系统安装 16923.12 通信系统安装 17123.13 电缆线路安装 17223.14 厂内起重设备安装 17223.15 通风及空气调节系统安装 17223.16 建筑给排水系统安装 17323.17 消防系统安装 17323.18 机组启动试运行 17523.19 完工验收 17523.20 计量和支付 176第 24 章 工程安全监测17724.1 一般规定l7724.2 监测仪器设备的采购、检验和安装埋设l78 24.3 施工期安全监测及其监测资料整编l79 24.4 质量检查和验收l80 24.5 计量和支付l81第 1 章 一般规
25、定1.1 工程说明1.1.1 工程概况简述本工程项目所在地的地理位置、工程规模、主要特征参数和综合利用要求；工程枢纽总布置、挡水、泄水、引水与厂区枢纽建筑物布置，以及各主要工程建筑物结构型式；主要机电设备布置、电气主接线、接入系统方式；施工组织规划要求等。1.1.2 水文气象和工程地质资料(1) 水文气象列出作为本合同文件组成部分的水文气象资料：包括坝址以上控制流域面积、流域洪水特性、各种代表性流量、库容特性以及降水量、气温、水温、地温、风速、湿度、泥沙、水质和冰凌等各项特征值。(2) 工程地质列出作为本合同文件组成部分的地质资料：包括工程地区的地质平面图、工程建筑物地质剖面图及其有关勘探资料
26、，以及建筑材料场的地质剖面图及其有关勘探资料等。1.1.3 施工条件(1) 交通条件1) 说明工程区附近可资利用的交通运输条件，如公路、铁路、水运、航空，以及转运站(码头)的站址、储运和装卸能力，道路和桥涵标准等。2) 说明发包人修建的对外交通工程和工程施工区内的永久、临时主干线交通道路以及桥涵码头等设施的设计标准及其交付使用日期。3) 说明本合同工程超大件和超重件的状况和数据。(2) 发包人按本技术条款第 2 章提供的施工临时工程和临时设施1) 说明发包人拟提供给承包人使用的施工临时工程项目的状况和移交使用日期。2) 说明发包人拟提供给承包人使用的施工临时设施项目的状况和移交使用日期。(3)
27、发包人提供的其它施工条件说明发包人拟提供给承包人施工所需使用的其它施工条件。1.2 主体工程项目及其工作内容1.2.1 本合同承包人承担的主体工程项目及其工作内容简述本合同承包人承担的永久工程中的主体工程、单位工程或分部工程的工程项目及其相关工作内容。1.2.2 发包人(包括其它承包人)承担的相关工程项目及其工作内容说明发包人和(或)其它承包人承担的，与本合同承包人相关的工程项目及其连接口的相关工作内容。1.3 发包人提供的施工图纸和文件1.3.1 发包人负责提供的施工图纸和文件(1) 由发包人负责设计的工程项目，应由监理人按本章第 1.3.2 条签订的供图计划提供施工图纸给承包人。(2) 发包人