国有企业改革改制文件9篇.docx

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1、 国有企业改革改制文件9篇 国有企业改革改制文件9篇国有企业改革改制文件公司三项制度改革实施方案名目公司三项制度改革实施方案.1一、总体要求.下面是小编为大家整理的国有企业改革改制文件9篇,供大家参考。 篇一：国有企业改革改制文件三项制度改革实施方案名目公司三项制度改革实施方案 . 1一、总体要求. 3（一）指导思想 . 3（二）主要目标 . 4二、主要任务. 4（一） 深化人事制度改革，建立治理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度 . 4（二） 深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度 . 6（三） 深化安排制度改革，建立绩效打算安排、收入能增能减的安排制度 . 8三、实施步骤.

2、11（一） 发动部署阶段 . 11（二） 全面实施阶段 . 11（三） 总结验收阶段 . 11四、工作要求. 12（一）统一思想熟悉，分散改革共识 . 12（二）加强宣传发动，营造良好环境 . 12 （三）积极稳妥推动，确保生产经营正常 . 12（四） 加强业务指导，确保改革到位 . 12 为加快建立健全公司转换经营机制，提高公司运营活力和竞争力，实现国有资产增值、保值，建立劳动、人事和安排三项制度（以下简称“三项制度”）与市场机制体制全面接轨体制，依据省国资委关于深化国企改革促进进展的意见国资委202317 号）和集团关于印发深化劳动、人事、安排三项制度改革方案的通知（集团2023281 号

3、）等文件精神，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，保持做强做优做大的战略定力，坚持以市场化为导向，以增加公司活力和竞争力为目标，补齐进展短板、提高进展质量、增加经济效益，持续提升管控水平，转型升级进展，坚持依法合规、积极稳妥、敬重历史、公开公正的原则，结合实际，深入推动公司三项制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制和现代公司制度相适应的劳动用工、选人用人和鼓励约束机制，为公司持续安康进展夯实的体制根底。 （二）主要目标2023 年全面实施深化公司三项制度改革，2023 年根本完成改革,20

4、23 年稳固实施成果。全面建立员工能进能出、治理人员能上能下、收入能增能减的机制，劳动用工和人事安排与市场进一步接轨，员工队伍整体素养显著提高，公司的活力和竞争力明显增加。二、主要任务人才是公司可持续进展的核心力气。2023 年，我们要以三项制度改革为人才工作中心，优化用人机制，大力挖掘人才潜力，加快职业化队伍建立，实现员工与公司的共创共赢。（一）深化人事制度改革，建立治理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度根据市场化和公开、公正、公正的原则，建立中层治理人员选聘、考核、奖惩、退出机制，加大公司中层治理人员选聘比例。坚持公司人员治理去“行政化”，变身份治理为岗位治理，建立中层治理人员竞聘上岗、能上

5、能下的人事制度。优化公司组织架构，依据公司战略定位和“十四五”规划方案需要，全面梳理公司治理流程，根据公司法规定完善法人治理构造，科学设置职能部室、治理岗位，削减管 理层次，建立部门之间、产权主体之间责权明确、运转高效的现代化企业。根据精干、高效原则，从严把握、严格掌握公司治理岗职。建立治理人员竞聘上岗机制，除应由法定和组织程序产生或更换的公司治理人员外，中层治理人员一律实行聘任制、任期制。结合进展需要，引入竞争机制，实行公开选聘、择优录用，探究建立起合理的、高效的治理人员流淌和岗位沟通机制。加强对治理人员的考评，公司将依据经营进展的目标和重点，以经营业绩和工作实绩考核为主，建立定性与定量相结

6、合的考核指标体系，以签订目标责任书的方式将定量指标分降落实到中层治理人员。建立考评档案，将考评结果与治理人员的晋升、薪酬和培训挂钩。建立健全奖惩机制，对考评成绩优秀的治理人员予以表彰嘉奖，依据考评结果对未到达考核要求的治理人员赐予警示、惩罚和解聘，形成能上能下的用人机制。解聘人员按新竞聘岗位确定薪酬；未能竞聘到新岗位，按公司分流安置充裕人员的相关规定处理。通过推动人事制度改革，健全干部能上能下机制。通过理清机关总部职责、弱化行政标签、拓宽员工职业进展通道等方式，进一步优化岗位体系设计、打破身份界限，建立高效务实的组织体系和治理流程，发挥人才团队建立对公司高质量进展的领航作用。岗位晋升体系上，充

7、分敬重专业人才 成长规律，探究科学、合理的专业技术人员、专业技能人员晋升渠道，构建“初学-有阅历-技术骨干-技术主管-技术专家”的专业人才梯队，形成“治理人员、专业人员”两翼并重的双通道人才晋升体系。干部队伍建立上，从选拔任用、监视治理、考核评价维度，大胆起用真干事、能干事、干成事的干部，准时选拔任用优秀年轻干部，明确“能上”的依据和“能下”的标准，并强化考核结果运用，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。（二）深化劳动制度改革，建立员工择优录用、能进能出的用工制度通过劳动用工制度改革，建立起以契约式治理为核心、岗位治理为根底的市场化用工机制，优化用工构造、标准用工形式，畅通进出渠道，

8、形成正常流淌机制，建立员工择优录用、能进能出的用工制度。建立市场化用工机制，依据公司生产经营需要，根据条件公开、公平竞争、择优录用的原则和信息公开、过程公开、结果公开的要求，建立健全公开聘请制度，畅通人才进入通道，把好选人入口关，依法自主、敏捷地打算劳动用工。优化岗位体系建立，公司将根据因事设岗、按岗定责、精干高效的原则和总量科学、构造合理的要求，对标国内同行业先进企业的全员劳动生产率等指标，完善人员岗位配置，科学设置岗位、职位，明确岗位职责和上岗条件，严格 掌握用工总量。依法标准劳动关系，2023 年底前，公司根据劳动合同法对劳动关系进展梳理，通过续签、变更、解除或终止劳动合同等方式，标准劳

9、动合同治理，建立员工正常退出机制，确保员工有序合理流淌，形成正常流淌机制。对员工违反法律法规和公司制度规定、绩效考核连续不合格等情形，将依法合规做好解除劳动关系和安置等工作。建立员工竞争上岗机制，根据公开公正、竞争择优原则，对现有在岗员工实行竞聘上岗。依据岗位要求，建立健全公司内部下岗、淘汰制度，形成优用劣出的用工机制。对竞争上岗员工实行岗位动态考核，依据考核结果实行内部淘汰，对不胜任工作、未能竞争到岗位的，公司对其进展转岗或转岗培训；对经过培训或转岗仍不能胜任工作的，公司将依法与其解除或终止劳动关系。建立健全员工培训制度，坚持先培训后上岗的原则，加大员工岗前培训。加强员工在岗、转岗培训，提高

10、员工岗位素养，增加员工创新力量。鼓舞员工参与连续教育，提高学历层次，提升专业技术水平。健全与晋职晋级、薪酬待遇相挂钩的培训鼓励机制。多渠道分流安置充裕人员，2023 年底前，通过转岗、待岗培训、解除劳动合同、离岗内退（在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄缺乏 5 年）等多种途径，根本完成富 余人员分流安置工作。公司有空缺岗位时，应优先安排充裕人员上岗，不听从公司工作安排的，公司可依法与其解除或终止劳动关系。解除或终止劳动合同的人员，公司根据劳动合同法等法律法规和政策赐予经济补偿。通过推动用工制度改革，健全员工能进能出机制。要从劳动合同、岗位体系治理动身，建立内部人力资源市场、探究人员沟通

11、互换机制，盘活人力资源存量，提高人力资源配置效率。要优化市场化用工机制，建立健全以公开、公平、择优为根底的市场化聘请制度，以定编、定岗、定责为根底的市场化岗位治理制度，以力量、实绩、奉献为根底的市场化人才评价制度，积极探究与公司进展相相宜的多元化、市场化用工模式。要畅通员工退出渠道，建立健全以试用期考核为根底，以绩效考核为核心，以劳动合同续签考核为帮助的全方位考核体系；要加大考核结果的运用，对违反劳动纪律、工作态度懈怠、业绩奉献不大、岗位胜任力较差等状况的员工赐予降级、调岗或解除劳动合同，逐步形成优胜劣汰的用工机制。要强化制度体系建立。建立健全公司内部劳动治理的配套规章制度，标准奖惩罚法，严厉

12、劳动纪律。（三）深化安排制度改革，建立收入能增能减、有效鼓励的安排制度坚持效益打算安排的原则，兼顾公正与效率，合理确定同公司竞争力量相适应的员工收入水平。标准公司内局部配行为，理顺内部收入安排关系，逐步建立反映劳动力市场价 位与公司经济效益和个人绩效严密挂钩的员工工资打算及正常增长机制。完善公司薪酬治理制度，建立健全表达岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系，优化与岗位价值评估相匹配的差异化薪酬构造，以岗定薪，岗变薪变。合理调整公司内部各类人员之间的收入安排关系，收入安排向公司核心科技人才、优秀高技能人才、生产一线员工适当倾斜。人工本钱治理，严格掌握公司人工本钱，使人工本钱水平与公司进展战略和竞争力

13、相适应。根据分类治理的要求，改革工资总额确定方式，功能类、竞争类公司以经济效益为主，收入能升能降；公共效劳类公司以社会效益为主，收入能高能低。合理设定薪酬构造，合理划分根本薪酬（根本工资）和绩效薪酬（绩效工资）的比例，治理人员绩效薪酬所占比例原则上应大于根本薪酬。根本薪酬表达工作年限、岗位责任、岗位技能、岗位强度、岗位环境等因素，并随公司经营状况的转变适当调整；绩效薪酬表达个人业绩与所作奉献，与公司经营效益和个人考核结果严密挂钩，上下浮动，合理确定收入安排差距。加大对关键人才的鼓励力度，积极探究符合专业人才的收入安排制度。依据公司进展战略、行业特点和员工的可承受程度，依法依规建立关键人才中长期

14、鼓励机制；以实际贡 献为评价标准，建立科技创新人才薪酬鼓励制度，依据科技创新人才担当的科研工程及科技成果转化程度，可实行协议工资、工程工资等安排方式；建立健全公司高层次、高技能人才特别津贴制度，对公司做出突出奉献的人才，赐予肯定的特别津贴鼓励。运用市场手段调整收入安排，在公司内局部配上逐步引入劳动力市场工资指导价位，根据集体协商等方式，合理确定相关人员的工资水平，更好地发挥市场对劳动力资源配置与公司收入安排的根底性调整作用。通过推动安排制度改革，健全收入能增能减机制。要树立起全面薪酬理念、强化人力本钱治理。客观对待外在薪酬和内在薪酬的不同鼓励作用，合理设计外在薪酬与内在薪酬构成，逐步构建科学合

15、理、系统完备的全面薪酬体系。要连续加强对工资总额的动态管控，完善全口径人工本钱管控体系，建立人工本钱分析和监视预警分析机制，逐步健全工资总额与公司效益、劳动生产率同向联动、能增能减的机制，树立“以力量为根底、以实绩为支撑、以奉献为导向”的薪酬支付导向，逐步弱化学历、证书等与薪酬待遇的关联性；坚持向一线倾斜、向关键人员倾斜的原则，建立薪酬牵引机制，不断提高绩效考核与薪酬安排联动性，合理拉开收入差距，切实实现工资能增能减目标。 三、实施步骤公司深化三项制度改革工作分三个阶段实施：（一）发动部署阶段发动部署阶段（2023 年上半年），公司成立以主要负责人为组长的深化三项制度改革领导小组，积极做好思想

16、发动、政策宣传和解释怀疑工作，完本钱公司关于行业特点、人员规模、进展阶段、治理现状等状况的摸底调查，制定切实可行的实施方案并进展论证，经职工代表大会或职工大会审议通过后，上报集团批复后实施。（二）全面实施阶段全面实施阶段（2023 年下半年），公司依据实施方案进展三项制度改革，并准时总结、报送公司深化三项制度改革的阅历和存在的问题。（三）总结验收阶段总结验收阶段（2023 年-2023 年）公司对改革工作的完成状况进展自查并上报集团。在稳固既有的改革成果上，总牢固施阅历、教训。 四、工作要求（一）统一思想熟悉，分散改革共识深化三项制度改革是新一轮公司改革的重要内容，事关公司改革与进展，公司各部

17、门要充分熟悉深化公司三项制度改革的重要性、紧迫性，统一思想熟悉，形成改革共识，支持改革、促进改革。公司是三项制度改革的实施主体，要加强组织领导，仔细组织实施，加大推动力度，确保改革到位，按时完成任务。（二）加强宣传发动，营造良好环境三项制度改革涉及员工切身利益，公司要充分发挥公司党组织、工会等组织的作用，要扎实做好政策宣传和培训，引导员工切实转变观念，提高对改革重要性的熟悉，引导广阔员工理解改革、支持改革、参加改革。（三）积极稳妥推动，确保生产经营正常三项制度改革，涉及公司内部治理机制的调整、优化，既要做到统筹协调，稳妥推动，做好改革风险评估和管控，又要确保员工队伍根本稳定和公司生产经营正常进

18、展。（四）加强业务指导，确保改革到位公司各部门要积极协作，形成合力，根据职责分工，讨论制 定深化三项制度改革的配套政策和保障措施，完善工作机制，确保改革顺当推动。 篇二：国有企业改革改制文件国有企业改制相关法律法规集（2023 年 3 月版） 1991 年.15 国有资产评估治理方法 （国务院令第 91 号， 1991 年 11 月 16 日公布）.15 1992 年 .23 国有资产评估治理方法施行细则 （国资办发lt; gt; 号， 1992年 7 月 18 日起施行） 23 1993 年45 国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行方法 （国资法规发 号， 1993 年 12 月 21 日起施

19、行） 45 1994 年. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 股份有限公司国有股权治理暂行方法（国家国有资产治理局、 国家体改委公布 1994 年 11 月 3 日起施行）57 1995 年. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 国有资产收益收缴治理方法（国资产发 号， 1

20、995年 1 月 1 日起施行）62 关于国有资产收益收缴治理方法 有关问题解答的通知（财政部财工字 号发， 1995 年 1 月 1 日起施行） 149 国家国有资产治理局关于加强企业国有产权转让监视治理工作的通知（国资产发 号， 1995年5月12日公布） 153 1996 年156 境外国有资产产权登记治理暂行方法实施细则（国务院第 号 令， 1996 年 9 月 11 日起施行） 156 1997 年. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21、. 168 关于加强母公司对子公司国有资产产权治理的规定（试行）（ 外经贸计财发第 号， 1997 年 10 月 1 日起试行， 适用于外贸企业） 168 国有资产年度统计报表制度（ （国资统发 号） 1997年 10 月 8 日起施行）177 1998 年.193 探矿权采矿权转让治理方法（国务院令第 242 号自 1998 年 2 月 12日起施行） 193 国有企业改革中划拨土地使用权治理暂行规定（国家土地治理局公布， 1998 年 3 月 1 日起施行） 197 国有企业资产与产权变动档案处置暂行方法（国家档案局、 国家经济体制改革委员会、 国家经济贸易委员会、 国家国有资产治理局公布

22、1998 年 3 月 5 日起施行） 204 关于国有企业改革中登记治理若干问题的实施意见（国家工商局公布， 1998 年 5 月 28 日公布） 211 1999 年.134 国家经济贸易委员会、 财政部、 中国人民银行关于出售国有小型企业 中若干问题意见的通知（国经贸中小企 号）， 1999年 2 月 11 日起施行） 134 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定 （中办发 号）（1999 年 5 月 24 日起实行） 219 中共中心关于国有企业改革和进展若干重大问题的打算 （中国共产党第十五届中心委员会第四次全体会议通过， 1999年9月22日公布） 222 境 外

23、国 有 资 产 管 理 暂 行 办 法 （ 1999 年 9 月27 日 起 施行） 233 国土资源部关于加强土地资产治理促进国有企业改革的进展的若干意见（1999 年 11 月 25 日起实行） 242 2023 年 .245 财政部关于股份有限公司国有股权治理工作有关问题的通知（ 号， 2023 年 7 月 1 日起施行） 245 国有资本保值增值结果计算与确认方法（财统字2023 2 号） 250 企业国有资产产权登记治理方法实施细则（财管字 号， 2023年4月6日起施行） 254 财政部关于金融企业国有资产产权登记报表及填报说明的通知（ 财企2023325号， 2023年4月27日

24、公布） 266 2023 年 .276 企业国有资本与财务治理暂行方法（财企2023325号， 2023年4月28日起施行） 276 最高人民法院关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定 （法释202328 号， 2023 年 9 月 30 日起施行） 283 中国证券监视治理委员会关于加强对上市公司非流通股协议转让活动标准治理的通知（2023 年 9 月 30 日公布） 285 财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知 （2023年10月25日公布） 287 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政治理方式加强资产评估监视治理工作意见的通知（国办发2023 102 号）

25、 2023年 12 月 31 日公布295 国有资产评估治理若干问题的规定（2023 年 12 月 31 日 ， 财政部299 财政部关于印发国有资产评估工程 核准治理方法 的通知（财企2023 801 号） 2023 年 12 月 31 日公布 289 财政部关于印发国有资产评估工程抽查方法 的通知（财企 2023803 号） 2023 年 12 月 31 日公布293 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政治理方式加强资产评估监视治理工作意见的通知（国办发2023 102 号） 2023年 12 月 31 日公布295 2023 年. . . . . . . . . . . . .

26、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 国有资产评估违法行为惩罚方法 2023 年 1 月 1 日实施. 297 财政部关于贯彻执行 国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政治理方式加强资产评估监视治理工作意见的通知 的通知（财企 2023 8 号） 2023 年 1 月 14 日 301 最高人民法院关于加强涉及国有大中型企业债权纠纷案件审判工作的通知（2023年4月12日公布） 303 企业公司制改建有关国有资本治理与财务处理的暂行规定 （2023年8月27日起施行） 304

27、 关于国有高新技术企业开展股权鼓励试点工作的指导意见 （2023 年 9月 17 日公布） 309 财政部关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知（财企2023 395 号）（2023 年 9 月 26 日起施行） 312 中国证券监视治理委员会、 财政部、 国家经济贸易委员会关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知（2023年11月1日公布） 313 国家经济贸易委员会、 财政部等印发关于国有大中型企业主辅分别辅业改制分流安置充裕人员的实施方法 的通知（2023年11月18日公布） 315 上市公司股东持股变动信息披露治理方法 （2023 年 12 月 1

28、 日起施行） 上市公司收购治理方法 （2023 年 12 月 1 日起施行） 318 2023 年332 利用外资改组国有企业暂行规定（2023 年 1 月 1 日起施行） 332 关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见（国办发2023 9号） 336 关于进一步做好国有企业债权转股权工作的意见（2023 年 2 月 17日公布） 340 国家经济贸易委员会、 国家进展规划委员会、 财政部、 国家统计局关于印发中小企业标准暂行规定的通知（ 2023 年 2 月 19 日 起实行） 343 外国 投资者并购境内 企业暂行规定（ 2023 年 4 月 12 日 起施行） 345 企业国有资产监

29、视治理暂行条例 （2023 年 5 月 17 日起施行） 351 统计上大中小型企业划分方法（暂行） （2023 年 5 月 22 日起实行） 国资委、 财政部、 劳动保障部、 税务总局关于进一步明确国有大中型 企业主辅分别辅业改制有关问 题的通知（ 2023 年 7 月 4 日 公布） 357 劳动和社会保障部、 财政部、 国务院国有资产监视治理委员会关于印发国有大中型企业主辅分别辅业改制分流安置充裕人员的劳动关系处理方法的通知 （2023 年 7 月 31 日公布） 360 探矿权采矿权招标拍卖挂牌治理方法（试行） （国土资发2023197号）（自2023年8月1日施行） 365 国务院国

30、有资产监视治理委员会关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分别辅业改制工作的通知（2023 年 8 月 20 日公布） 370 关于连续做好金融类企业国有资产治理有关事项的通知 （财金2023 133 号） 2023 年 10 月 22 日373 国有企业清产核资方法（2023 年 9 月 9 日起施行） 374 国 有 企业资 产 损 失 认 定 工 作 规 则 （ 2023 年 9 月 13 日 起 施行） 380 国务院国有资产监视治理委员会关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规章的通知 （2023 年 9 月 18 日起施行） 388 最高人民法院对商务部关于请确认lt;关

31、于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定gt;是否适用于外商投资的函的复函 （2023年 10 月 20 日公布） 393 财政部关于做好地方金融类企业国有资产监管工作的通知（ 财金2023 9 号） 2023 年 10 月 22 日394 国务院国有资产监视治理委员会关于印发清产核资工作问题解答（一） 的通知（2023年11月11日公布） 395 国务院国有资产监视治理委员会关于做好 2023 年度地方企业财务快报工作的通知（2023 年 12 月 12 日公布） 397 国务院国有资产监视治理委员会关于标准国有企业改制工作的意见（2023 年 12 月 16 日公布） 401 20

32、23 年405 中心企业负责人经营业绩考核暂行方法 （国务院国有资产监视治理委员会令第2号2023年1月1日起施行）405 国务院国有资产监视治理委员会关于中心企业主辅分别辅业改制分流安置充裕人员资产处置有关问题的通知（国资发产权20239 号， 2023 年 1 月 19 日公布） 411 企业国有产权转让治理暂行方法（国务院国有资产监视治理委员会、财政部令第 3 号 2023 年 2 月 1 日起施行）413 国务院国有资产监视治理委员会关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（ 国资发产权2023 176 号， 2023 年 2 月 6 日 公布） 419 企业国有资产统计报告方法（国

33、务院国有资产监视治理委员会令第 4号 2023 年 2 月 12 日起施行）420 国务院国有资产监视治理委员会关于中心企业加强产权治理工作的意见（国资发产权2023180 号， 2023 年 2 月 23 日公布） 424 国务院国有资产监视治理委员会关于做好贯彻落实 企业国有产权转让治理暂行方法 有关工作的通知（国资发产权2023 195 号， 2023年3 月 8日公布）426 中共国务院国资委纪委、 监察部驻国务院国资委监察. 篇三：国有企业改革改制文件文档国有企业改制实施方案为仔细贯彻落实市委 、 市政府 关 于加快推动全市国 有企业改制的打算 ， 进一步加快全县企业改制步伐 ， 使

34、全 县企业改制工作按目标 、 分步骤 、 高质量 、 按程序进展 ， 全面完成改制任务 ， 特制订如下实施方案 ，一 、 指导思想以党的十七大精神为指导 ， 坚固树立科学进展 观 ， 坚持以产权制度改革为核心 ， 以quot;国退民进 ” 为改革 方向 ， 实行股份制改造 、 依法破产 、 资产重组等方式 ， 加 快国有资本退出 ， 増加企业活力 ， 促进全县经济持续快速 安康进展 。二 、 目标任务到 2023 年 11 月底 ， 全部完成全县企业改制工 作 。三 、 根本原则1 、 坚持统一领导 ， 整体推动的原则 。 全县企业 改制工作在县推动企业改制指挥部的领导下统一进展 ， 粮 体推

35、动 。2 、 坚持产权主体多元化的原则 。坚持推动产权 主体多元化 ， 将改制与企业的产权构造 、 组织构造 、 人员 构造调整相结合 ， 与企业资产重组相结合 ， 淘汰劣势企业 ， 做强优势企业 ， 促进企业的进展 ， 精品文档3 、 坚持根据程序 、 依法依规改制的原则 。 企业改制 要做到公开 、 公正 、 公正 ， 要严格根据程序标准操作 ，切 实做到企业生产秩序稳定 ， 职工合法权益不受侵害 ， 国有 资产不 流失 。4, 竖持正确处理改革 、 进展 、 稳定三者关系的 原则 。 把改革的力度 ， 进展的速度与企业 、 职工和社会的 承受力量相结合 ， 和谐推动改制 。四 、 企业改

36、制的范围本次企业改制的范围包括丝网集团 、 工业集团 、 化工集团 、 安隆集团 、 安基集团 、 鬃尾集团 、 粮食集团 、 商务局 、 物产公司 、 县社 、 外贸公司 、 农牧局 、 水务局 、 中小企业局 、 交通局 、 电力局等各系统的全部国有集体企 业 。五 、 改制 形式 ：坚持 “ 因企制宜 、 一企一策 、 分类推动 ”的指 导方针 ， 改制形式实行国有资本全部退出 、 股权多元化 、 依法破产等多种形式 ， 淘汰劣势企业 ， 壮大优势企业 。六 、 改制时间安排和实施步骤1 、 前期预备阶段搞好调研 、 摸清家底 :召开 全县企业改制发动大 会:搞好宣传发动 ， 各级各部门

37、和企业班子及企业职工进一 步提高熟悉 ， 统_思想 ， 增加推动企业改制的贵任感和紧 精品文档迫感; 组织有关人员学习 、 培训 、参观 考察; 制定和完善改 制政策 : 建立健全组织机构 : 各企业主管部门制定改制规划 ， 对所属企业进展分类排队 ， 做出改制 具体安排布署 ， 明确完成时间 、 任务和要求 。2 、 全面实施阶段全县改制企业全面进入改制 程序 ， 严格根据建立企业改制筹委会 ， 制定并报批企业改 制规划方案 ， 清产核资和财务审计 ， 资产损失认定 ， 资产 评估 ， 资产处置和职工安置 ， 产权转让 ， 期间专项审计和 补充评估 ， 新公司设立 ， 建立改制档案 ， 检査

38、验收的程序 进展改制 。 综合办公室工作组全部入驻企业 ， 全程指导企 业改制工作 ， 10 月底前 ， 全县企业改制工作根本完成 。3, 总结验收阶段根据改制总体要求组织验收 ， 仔细总结我县的改制工作 ， 査找解决遗留问题 ， 检査已改 制企业的标准运作状况 ， 全面总结上报 。七 、 保障措施1 、 协调联动 ， 合力攻坚 。 推动全县企业改制工 作不仅关系安平的经济进展 ， 而且关系到全县的政治和谐 和社会稳定 。 各级各部门肯定要充分熟悉加快推动全县企 业改革与进展的重要性和紧迫性 ， 增加使命感 ， 增加紧迫 感 ， 坚固树立大局观念 、 整体意识 、 效劳意识 ， 全力支持 企业

39、改制工作 ， 做到各负其责 、 各尽其职 、 相互协作 。要 结合作风建立年活动 ， 切实转变工作作风 ， 形成打好企业 精品文档改制攻坚战 “ 同台大合唱 ” 的局面 。2 、 创新思路 ， 破解瓶颈 。 根据充分利用和统一处置 企业现有国有资产 ， 适量补充政府可支配财政性资产的思 路 ， 加大政府对企业改制的资金支持力度 。 要与全县 “ 城 镇面貌三年大变样quot;工作相结合 ， 与招商引资相结合 。通 过国有企业土地由政府集中收储 ， 向金融机构抵押贷款的 方式筹措改制资金 。 在此根底上 ， 制定优待政策 ， 加快改 制企业退城进郊 、 退出黄金地段到一般地段的力度 ， 盘活 企

40、业土地 ， 提升土地资产价值 ， 拓宽改制资金 3 、标准运作 ， 加强监管 。 要仔细做好企业改制的各项工作 ， 把好 改制方案审批 、 清产核资 、 财务审计 、 产权界定 、 资产评 估 、 现场交易 、 职工安置费用支付等关键环节;为保证职工 利益 ， 将未改制企业职工经济补偿金的计算时间统肯定为 2023 年 11 月 ， 并在此时间测算职工经济补偿金:在改制资 金治理和使用上 ， 要明确专户储存 ， 专款专用 ， 严格审批 程序; 纪检 、 监察 、 审计等部门要加强对企业改制工作的监 督 ， 对企业改制中的违法违纪行为严厉处理 。4, 有序推动 ， 确保稳定 。 要全力做好国企改制 中的稳定工作 ， 信访 、 劳动和社会保障 、 工会 、 财政 、 公 安及企业主管部门要准时协调处理改制工作中涉及的上访 问题， 确保企业改制工作的顺当进展和社会稳定 。5 、 加强宣传 ， 营造气氛 。 要加强改制工作的宣 精品文档 传和企业职工的政治思想工作 ， 充分调动企业职工参加改 制 、 支持改制的积极性 ， 形成加快推动企业改制的强大氛 围 。6 、 健全组织 ， 加强领导 。 调整组建安平县推动企业 改制指挥部 ， 完善和充实改制工作的领导和办事机构 ，抽 硬人 ，