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1、泓域咨询/天水土壤修复项目可行性研究报告目录第一章 项目概述8一、 项目概述8二、 项目提出的理由9三、 项目总投资及资金构成10四、 资金筹措方案10五、 项目预期经济效益规划目标11六、 项目建设进度规划11七、 环境影响11八、 报告编制依据和原则11九、 研究范围13十、 研究结论13十一、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表13第二章 项目承办单位基本情况16一、 公司基本信息16二、 公司简介16三、 公司竞争优势17四、 公司主要财务数据18公司合并资产负债表主要数据18公司合并利润表主要数据18五、 核心人员介绍19六、 经营宗旨20七、 公司发展规划21第三章 项目建设
2、背景及必要性分析23一、 行业分析23二、 构建现代化产业体系32三、 大力发展先进制造业33第四章 项目选址方案34一、 项目选址原则34二、 建设区基本情况34三、 不断增强创新驱动力36四、 大力推进新型城镇化，加快建设省域副中心城市37五、 项目选址综合评价39第五章 建筑工程方案分析40一、 项目工程设计总体要求40二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第六章 产品方案分析43一、 建设规模及主要建设内容43二、 产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表43第七章 发展规划分析45一、 公司发展规划45二、 保障措施46第八章 运营管理模式48一、 公
3、司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第九章 法人治理56一、 股东权利及义务56二、 董事58三、 高级管理人员63四、 监事65第十章 SWOT分析说明67一、 优势分析（S）67二、 劣势分析（W）68三、 机会分析（O）69四、 威胁分析（T）69第十一章 环保方案分析75一、 编制依据75二、 环境影响合理性分析75三、 建设期大气环境影响分析76四、 建设期水环境影响分析77五、 建设期固体废弃物环境影响分析78六、 建设期声环境影响分析78七、 建设期生态环境影响分析80八、 清洁生产80九、 环境管理分析81十、 环境影响结
4、论85十一、 环境影响建议85第十二章 安全生产86一、 编制依据86二、 防范措施89三、 预期效果评价94第十三章 节能方案95一、 项目节能概述95二、 能源消费种类和数量分析96能耗分析一览表96三、 项目节能措施97四、 节能综合评价99第十四章 组织机构及人力资源配置100一、 人力资源配置100劳动定员一览表100二、 员工技能培训100第十五章 项目规划进度103一、 项目进度安排103项目实施进度计划一览表103二、 项目实施保障措施104第十六章 投资方案105一、 投资估算的编制说明105二、 建设投资估算105建设投资估算表107三、 建设期利息107建设期利息估算表1
5、08四、 流动资金109流动资金估算表109五、 项目总投资110总投资及构成一览表110六、 资金筹措与投资计划111项目投资计划与资金筹措一览表112第十七章 项目经济效益分析114一、 经济评价财务测算114营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表119二、 项目盈利能力分析119项目投资现金流量表121三、 偿债能力分析122借款还本付息计划表123第十八章 项目风险评估125一、 项目风险分析125二、 项目风险对策127第十九章 总结130第二十章 附表132建设投资估算表132建
6、设期利息估算表132固定资产投资估算表133流动资金估算表134总投资及构成一览表135项目投资计划与资金筹措一览表136营业收入、税金及附加和增值税估算表137综合总成本费用估算表138固定资产折旧费估算表139无形资产和其他资产摊销估算表140利润及利润分配表140项目投资现金流量表141本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：天水土壤修复项目2、承办单位名称：xx
7、x（集团）有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx5、项目联系人：朱xx（二）主办单位基本情况公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以
8、提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约47.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常
9、适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨土壤修复制品/年。二、 项目提出的理由近年来，由于修复项目实施引起一系列公众事件，暴露出了行业存在的诸多问题，比如不合理的修复目标、超短的工期、承包商责任模糊等。究其根源，一是业主单位对修复责任的不够重视；二是从业单位，包括调查评估、第三方监测、监理和修复单位等，对土壤修复中法律风险的忽视。2021年8月，生态环境部颁布了建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行），对土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用管理将得到加强，并促进公平诚信的市场环境和社会环境的建设。
10、建议后续出台对污染责任者的相关管理办法，同时行业协会继续推动行业自律建设。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资20100.43万元，其中：建设投资15154.17万元，占项目总投资的75.39%；建设期利息173.47万元，占项目总投资的0.86%；流动资金4772.79万元，占项目总投资的23.74%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资20100.43万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）13019.87万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额
11、7080.56万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：43500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：36517.10万元。3、项目达产年净利润（NP）：5097.07万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.45%。5、全部投资回收期（Pt）：6.13年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：17527.97万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本
12、项目符合各项政策和规划，本项目各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护角度，本项目建设是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环
13、境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。九、 研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。十、 研究结论项目产品应用领域广泛，市场发展空
14、间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积31333.00约47.00亩1.1总建筑面积45254.101.2基底面积17859.811.3投资强度万元/亩301.642总投资万元20100.432.1建设投资万元15154.172.1.1工程费用万元12862.592.1.2其他费用万元1925.832.1.3预备费万元365.752.2建设期利息万元173.472.3流动资金万元4772.793资金筹措万元20100.433.1自筹资金万元13
15、019.873.2银行贷款万元7080.564营业收入万元43500.00正常运营年份5总成本费用万元36517.106利润总额万元6796.097净利润万元5097.078所得税万元1699.029增值税万元1556.7810税金及附加万元186.8111纳税总额万元3442.6112工业增加值万元11952.7213盈亏平衡点万元17527.97产值14回收期年6.1315内部收益率17.45%所得税后16财务净现值万元3724.34所得税后第二章 项目承办单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：朱xx3、注册资本：670万元4、统一社会信用代码：
16、xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-8-97、营业期限：2014-8-9至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事土壤修复制品相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共
17、赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳
18、定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞
19、争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额6086.074868.864564.55负债总额2211.511769.211658.63股东权益合计3874.563099.652905.92公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入26492.9921194.3919869.74营业利润5814.544651.634360.90利润总额5159.894127.913869.92净利润3869.923018.542786.34归属于母公司所有者的净利润3869.92301
20、8.542786.34五、 核心人员介绍1、朱xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。2、薛xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。3、彭xx，1
21、974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。4、贺xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。5、金xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。6、邹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至20
22、04年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。7、蒋xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、肖xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。七、
23、公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及
24、膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 行业分析（一）主要政策为深入贯彻落实土壤污染防治行动计划和中华人民共和国土壤污染防治法等，2021年国家相关管理部门相继颁布了土壤修复行业一系列管理政
25、策和技术指导文件，主要涉及行业规范管理、资金支持和技术提升等几方面。（1）行业规范管理方面2021年1月，生态环境部、农业农村部、自然资源部、林草局发布了建设用地土壤污染责任人认定暂行办法和农用地土壤污染责任人认定暂行办法，为规范建设用地和农用地土壤污染责任人的认定提供了依据。2021年6月，生态环境部发布了建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行），并开始启用“建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统”。办法规范和加强建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用记录管理，提高从业单位和个人诚信自律意识和信用水平，营造公平
26、诚信的市场环境和社会环境。2021年11月，中共中央、国务院印发关于深入打好污染防治攻坚战的意见，该意见对实现减污降碳协同增效，改善生态环境质量，精准治污、科学治污、依法治污、统筹污染治理提出了科学的理论指导。2021年11月，国务院发布地下水管理条例，条例从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定，对加强地下水管理具有深远意义。2021年12月，生态环境部发布了建设用地土壤污染风险管控和修复名录及修复施工相关信息公开工作指南，该指南用于规范和指导建设用地土壤污染风险管控和修复名录，以及土壤污染修复施工期间相关情况和环境保护措施等公开工作，进一步规范了信息公开工作。2
27、021年12月，生态环境部会同发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部等部门联合印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（以下简称规划）。规划分两个阶段设置目标，到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；到2035年，全国土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。（2）资金支持方面2021年6月，财政部印发土壤污染防治专项资金管理办法（财资环202142号），加强了对专项资金的使用管理。2021年9月，财政部、自然资源部、生态环境部等五部委联合印发中央生态环保转移
28、支付资金项目储备制度管理暂行办法，进一步规范和加强了中央生态环保转移支付资金管理，以便充分发挥生态环保资金职能作用。2021年10月，生态环境部、财政部办公厅联合印发中央生态环境资金项目储备库入库指南（2021年），对土壤污染防治、农村环境整治等领域专项资金入库要求进行了规定。2021年11月，国务院办公厅发布关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见，将促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。2021年11月，财政部印发重点生态保护修复治理资金管理办法，办法提到了治理资金采取项目法和因素法相结合的方式分配。用于开展山水林田湖草沙冰一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿
29、土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统质量和稳定性的资金。2021年11月，国家发展改革委发布了重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法和生态环保和修复支撑体系中央预算内投资专项管理办法，有利保障了全国重要生态系统保护和修复重大工程建设有序推进。（3）行业技术提升方面2021年1月，生态环境部发布了2020年国家先进污染防治技术名录（固体废物和土壤污染防治领域），包含处于示范阶段的27项技术和应用推广阶段的10项技术，其中污染土壤修复技术9项。为推动土壤污染防治领域技术进步提供技术保障。2021年1月，生态环境部发布了重点监管单位土壤污染隐患排查技术指南（试行），为进一步落实中华人民
30、共和国土壤污染防治法工矿用地土壤环境管理办法（试行），为指导和规范土壤污染重点监管单位建立土壤污染隐患排查制度和开展土壤污染隐患排查提供技术支持。2021年4月，生态环境部发布污染土壤修复工程技术规程 异位热脱附HJ 1164-2021 和污染土壤修复工程技术规程 原位热脱附HJ 1165-2021 ，规定了污染土壤热脱附修复工程的设计、施工、调试和运行维护的技术要求，规范了污染土壤原位热脱附修复工程建设和运行。2021年8月，生态环境部发布了区域性土壤环境背景含量统计技术导则（试行），定了区域性土壤环境背景含量统计工作程序以及数据获取、数据处理分析、统计与表征等技术要求。2021年11月，生
31、态环境部发布了工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）HJ1209-2021，指南规定了工业企业土壤和地下水自行监测的一般要求，监测方案制定，样品采集、保存、流转、制备与分析，监测结果分析，质量保证与质量控制，监测报告编制，监测管理的基本内容和要求。进一步指导和规范工业企业土壤和地下水自行监测工作，为防控工业企业土壤和地下水污染，改善生态环境质量提供了标准基础。（二）行业发展现状2021年作为“十四五”的开局之年，各方贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法的有关规定，坚持精准治污、科学治污、依法治污，使土壤污染防治工作迈上了新台阶，土壤修复行业的主要发展情况分析如下：（1） 行业规模持续增长
32、。2021年中央财政安排土壤污染防治专项资金44亿元，较2020年增长10%。通过中国采购与招标网、中国采招网等公开途径不完全统计， 2021年土壤修复行业总资金额约150亿元（包括工业污染场地修复、农田修复，场地调查、风险评估咨询服务等），其中工业污染场地修复工程，资金额约90亿元。随着全国土壤污染状况详查工作的完成，各省市陆续公布并定期更新污染地块修复名录，2021年全国污染地块总数达到770块，十四五期间行业发展空间较大。（2）市场竞争进一步加剧。截止2021年12月，全国已在建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统，注册的从业单位有3800余家，从业人员约160
33、00人。政策的持续加码和需求的稳定增长吸引了众多企业布局环境产业。一是国企、央企加速进入，由三峡集团等央企为主的企业开始强势进入环境修复市场，据公开信息统计，46家央企的112家下属企业有环境业务，包括中节能、中国建筑、中电建、中交、中车等。除此之外，具有国资背景的地方环保集团也纷纷组建，进入环保市场。据不完全统计，截至2021年底，已有27家省级环保集团成立，包括浙江省环保集团、辽宁省环保集团、陕西环境产业集团等。二是众多地产企业跨界环保，万科、雅居乐、首创股份、美的地产等公司布局环境修复，引发行业新变局。（3）修复技术迭代发展趋缓。十三五期间，修复技术的自主研发和引进消化吸收发展迅速，土壤
34、热修复、固化/稳定化、原位化学/氧化、土壤淋洗、多相抽提等工艺纷纷得到了验证和推广。2021年期间，上述技术仍是国内土壤修复市场的主流，随着项目实施的增多，各种技术运行管理更加精细和成熟。同时，由于我国污染场地修复后的开发需求较大，而修复后土壤的再利用又存在较多的限制，因此水泥窑协同处置、污染土壤烧砖/制陶粒等处置方式的应用在2021年有较大幅度提高，尤其是在江苏、浙江等省，水泥窑协同处置的项目数量占比超过50%，处理土壤量近百万方。（三）行业存在问题及建议从2007年开始至今，土壤修复行业得到的快速的发展，但也暴露了一些问题，有些问题已通过从业单位和专家的共同努力得到解决，如污染场地的环境影
35、响评价问题，但有些问题依然存在，需要继续推动解决：（1）修复过程中各方责任有待进一步明晰。近年来，由于修复项目实施引起一系列公众事件，暴露出了行业存在的诸多问题，比如不合理的修复目标、超短的工期、承包商责任模糊等。究其根源，一是业主单位对修复责任的不够重视；二是从业单位，包括调查评估、第三方监测、监理和修复单位等，对土壤修复中法律风险的忽视。2021年8月，生态环境部颁布了建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行），对土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用管理将得到加强，并促进公平诚信的市场环境和社会环境的建设。建议后续出台对污染责任者的相关管理办
36、法，同时行业协会继续推动行业自律建设。（2）修复及风险管控质量控制有待加强。土壤修复及风险管控行业从调查到效果评估缺乏专门的质量控制技术文件及管理规定。现阶段行业质量控制主要集中在采样过程、样品流转、实验室制样、分析等过程质量控制，且上述要求分散在调查、监测或效果评估等技术文件或相关管理要求中，针对性、可操作性较弱，对评审专家的个人知识水平依赖较重，监督考核难度大。2021年12月山东省生态环境厅颁布了关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知，强调了要确保“调查报告数据与实验室原始数据一致”，显示管理部门已经重视并着手解决土壤修复各环节的质量控制问题。（3）标准体系建设有待进一步
37、加强。以风险管控的概念及其效果评估为例，目前，已经发布的各类导则规范中缺乏对于“风险管控”的术语定义，各地方管理部门对于风险管控的理解各不相同，造成管控目标混乱、与修复概念混淆、与修复后监管区别不清晰等问题。建议尽快对“风险管控”的内涵和外延予以明确，统一认识。（4）修复技术创新能力有待提升。现有土壤修复技术研发主体仍然是高校和研究院所，原创性技术较少，缺乏具有核心竞争力的技术和产品。在“双碳”目标下，建议加强对“低碳高效”修复技术及评价体系的研究，以满足下一步降碳减排与污染物协同治理的需求。（5）专家评审机制需要进一步完善。污染场地的调查、风险评估和效果评估等各项工作都需要依托专家评审，各地
38、纷纷建立省级土壤修复专家库。评审专家承担了重大的责任和风险。为提高专家评审工作的公正性，一是建议提高省级专家库的质量，做好专家的年度再学习工作和年度评审项目统计公开，避免集评审专家选择范围过窄，评审权力过于集中；二是建立土壤修复领域国家级专家库，并建立有效上诉机制，对于疑难问题或存在争执的问题可由管理部门会同国家专家共同讨论给出指导意见。（四）2022年发展展望（1）产业模式方面：在国家政策引导下，借助技术与金融的共同作用及产业融合，丰富环境修复内涵、延伸行业边界，推动环境修复行业持续稳定发展。我国“深入打好净土保卫战”任务依然艰巨，存量市场将逐步释放，但需要模式创新与探索，因地制宜，在修复治
39、理的同时，探索高效利用土地价值，促进修复行业产业化、规模化发展的途径。如针对重点行业的不同需求和工业园区重点企业的监管要求，提供集调查、风险评估、风险管控和治理于一体的第三方治理、环保管家等环境服务，加强环境风险监测、风险预警与管控。在工业场地领域，开展棕地开发+污染治理的一体化修复模式。（2）技术发展方面：由于修复土壤再利用仍缺乏相关制度支持，水泥窑、砖窑等建材化终端修复技术在短期内仍将排在地方管理部门和技术咨询单位修复技术清单的前列，应用的比例和总数量将进一步增加。随着对在产企业风险管控和地下水修复的关注，微生物修复、原位生物/化学还原、监测自然衰减等技术的应用数量将会增加。原位和异位热修
40、复技术由于其广谱、高效的技术特点，仍将占有一定的应用比例，但可能受限于碳减排的需求。同时，伴随着大宗化学品的涨价、易制毒易制爆化学品管理的加强以及技术修复效率的限制，化学氧化技术的应用比例将有所减少。 （3）管理和规范方面：对在产企业，尤其是土壤污染重点监管单位的土壤与地下水环境污染的监管会得到加强；对污染土壤的修复管理，将进一步延伸到水泥窑、砖窑及其他建材制造类固定修复终端；修复后污染土壤安全再利用的规范指南将加快制定，形成土壤修复、安全利用闭环；风险管控相关政策将得到进一步梳理、宣贯，明确风险管控类地块再利用的标准，逐步统一社会各界对风险管控工作的认识。二、 构建现代化产业体系加快传统产业
41、高端化、智能化、绿色化改造，发展壮大战略性新兴产业，开展十大生态产业提质增效行动，每年实施100个千万元以上工业技改项目。持续提升电子信息、电工电器、机械制造产业，强力突破航空维修制造、新型建材、军民融合、医药大健康产业，加快发展农产品深加工和新材料产业，全面提升产业综合竞争力。三、 大力发展先进制造业加大制造业投入，每年安排10亿元资金支持实体经济发展。坚持强龙头、补链条、聚集群，实施百亿级产业集群建设行动，持续扩大工业规模，全力打造3个百亿级产业集群、4个50亿级产业集群。加快经开区“扩区增容”和企业搬迁改造，建设三阳川高新技术产业园，有序承接产业转移，打造“园中园”和“总部经济”。202
42、5年全市工业总产值突破600亿元，工业增加值达200亿元以上。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况天水，古称秦州、上邽，是甘肃省辖地级市，甘肃省人民政府批复确定的甘肃省域副中心城市。截至2019年末，辖2个区、5个县，总面积1.43万平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，天水市常住人口为2984659人。天水地处中国西部地区、甘肃省东南部、秦岭西段、渭水中游，是
43、关中平原城市群次核心城市、丝绸之路经济带重要节点城市、全国老工业基地和重要的装备制造业基地之一。截至2019年，有省级工程技术研究中心16家，国家级企业重点实验室1家，省级企业重点实验室6家；有天水师范学院、甘肃林业职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、甘肃机电职业技术学院等普通高校5所。天水历史文化悠久，是中华民族和华夏文明的重要发祥地、“三皇之首”伏羲氏的诞生地、伏羲文化的发祥地、国家历史文化名城，有8000多年的文明史、3000多年的文字记载史、2700多年的建城史，有“羲皇故里”之称。以伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化为代表的“五大文化”，构成了天水丰富的
44、历史文化资源。截至2020年10月，天水市有文物保护单位470处，其中国家级17处、省级54处。“十四五”时期，是我市全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。经过“十三五”时期的努力，我市基础设施日益完善，产业基础不断夯实，发展潜能加速集聚，比较优势进一步凸显，为“十四五”发展奠定了坚实基础。展望未来五年，“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、扩大内需等重大战略深入实施；关中平原城市群和成渝地区双城经济圈建设、推进“两新一重”等重大政策多重叠加；在构建“双循环”新发展格局背景下，各种生产要素向西部流动加快，东部产业向西部转移
45、的态势更加明显。我们牢牢把握“多重发展机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期和实现赶超跨越窗口期”的阶段性特征，扭住发展第一要务不放松，坚定不移实施乡村振兴、工业强市、文旅强市、科教兴市“四大战略”，扎实推进壮大县域经济实力、城市优化更新、生态环保攻坚、全国文明城市创建、基层社会治理创新、城乡居民收入提升、金融支持保障“七大行动”，努力开创富民强市新局面。预期目标是：生产总值年均增长6.5%左右，规模以上工业增加值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长6.5%以上，社会消费品零售总额年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长6.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农
46、村居民人均可支配收入年均增长8%。约束性指标控制在省上下达的目标以内。建设“三城三地三中心”，即以建设省域副中心城市为牵引，建设区域性中心城市和关中平原城市群重要城市；打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地；构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心，力争把天水建成人文厚重、生态优良、产业兴盛、宜居宜游的西部新兴崛起城市。三、 不断增强创新驱动力健全重大科技攻关“揭榜挂帅”机制，建立多元化科技投入体系。推进政产学研用深度融合，发挥驻市科研院所和高校作用，促进科技成果转化应用。强化企业创新主体地位，争创一批国家和省级工程技术研究中心、科技企业孵化器、科技小巨人企