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1、 反商业贿赂专项治理商业贿赂专项治理活动阶段性工作汇报 建立领域是商业贿赂治理的重点领域之一。作为我们余姚市建立局，我们的主要职责是：根据法律、法规做好建立行政治理工作，包括建立市场准入和建立工程质量、安全治理等； 负责建筑业和房地产业的行业治理；负责市政及公用事业的建立和治理；指导村镇建立；负责房地产治理，包括城市拆迁、房屋权籍交易、公房治理、房屋安全、物业治理等。目前，我局下属有路灯处、环卫处、园林局、质安站、市政前期办、房管局、城投公司、自来水公司、排水公司等20多个企事业单位，这些单位都是与群众利益亲密相关的，并且都担当着大量的市政根底设施建立和治理任务。依据职责和系统特点，我局在商业
2、贿赂治理工作中主要有两大任务：一是加强监视和制约，教育和引导建立系统内部工作人员依法行政、严格审批、廉政建立，树立正气，坚决抵抗各种不廉行为；二是积极引导建筑企业、房地产企业等局行业治理企业合法经营、诚信经营、标准经营，维护建立市场公正，促进建立市场有序、安康进展。前阶段，我局根据上级建立部门、市治理商业贿赂领导小组的统一安排和部署，仔细组织开展了建立系统商业贿赂专项治理工作。现将工作状况汇报如下： 一、根本工作状况 今年3月份建立部、省建立厅召开建立系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议后，我局就马上着手启动商业贿赂专项治理工作。我们通过召开各类座谈会、走访等形式，调查分析了我市建立市场商业贿
3、赂的主要表现形式，并屡次在党委会专题争论讨论治理商业贿赂问题。在此根底上，4月份我们依据建立系统实际制定了余姚市建立系统治理商业贿赂专项工作实施方案。为了统一思想，部署落实详细工作，5月22日，我局在余姚影城召开了由局机关全体人员、下属单位中层以上人员以及建筑企业、房地产企业、监理企业、物业公司、房屋拆迁公司等300多家局行业治理企业负责人参与的治理商业贿赂工作发动大会。会后，各单位也在各自单位内部进展了再发动，并利用各种载体和形式进展广泛宣传，消退不正确思想，营造良好气氛。6月底，我局完毕了发动部署阶段的工作，并从7月份开头转入自查自纠阶段。为抓好自查自纠工作，我们制订并下发了关于组织开展建
4、立系统不正值交易行为自查自纠工作实施意见，对自查自纠工作的内容和环节，自查的方法和步骤作出了明确规定。目前，这项工作正在有序开展，规划8月底完毕，自来水公司、环卫处、园林局等单位的自查自纠工作已经根本完成。二、推动工作的主要做法（一）大力宣传发动，统一思想熟悉。一是大会发动。在5月22日召开的建立系统治理商业贿赂专项工作发动大会上，宋建勋局长对建立系统治理商业贿赂专项工作进展了发动，舒文根副局长详细进展了布置，市纪委副书记郑桂春对建立系统治理商业贿赂专项工作提出了详细要求。二是层层发动。局属各单位在大会后都各拘束单位内部对全体干部职工进展了再发动，自来水公司还扩大发动对象范围，将承揽本单位工程
5、的20多家施工单位列入发动对象。三是宣传发动。如局参与市统一组织的商业贿赂治理新闻公布会，答复记者提出的建立领域商业贿赂治理工作的有关内容，并在余姚电台、余姚日报、建立网站等媒体上宣传建立系统反商业贿赂的有关内容，各下属单位还在排水信息、水报等本单位内部刊物上辟出专栏进展宣传。通过发动，使全体建立系统从业者充分熟悉了党中心、国务院关于开展治理商业贿赂工作的重大意义，澄清了错误观念，统一了思想，增加了参加的自觉性和主动性。（二）突出工作重心，带动整体工作。一是明确治理的重点部位和环节。主要是着力解决在房屋和市政根底设施工程建立、市政公用事业产权交易等重点部位和环节的商业贿赂问题。如市场准入、房屋
6、拆迁、工程招标投标、工程发包分包、材料设备选购、工程预决算、工程验收以及追加投资、资产评估、取得特许经营权等环节。二是将构筑工程建立保廉体系作为推动商业贿赂治理工作的重要突破口。建立局作为城市建立的主要力气，近年来每年都要投入67亿元的资金实施大量的城市根底设施建立工程。这些工程都与群众的利益息息相关，群众特别关注。如目前我局正在实施的阳明西路工程、背街小巷改造工程、城区污水收集系统工程、城东供水工程、自来水一户一表改造工程等。这些工程如消失不廉行为，会在群众中造成极大反响，严峻影响党和政府的形象。为此，我局将工程保廉体系建立作为推动商业贿赂专项治理工作的重要切入点来抓。 三是重点抓好对房地产
7、企业、建筑施工企业经营行为的引导和监管。建筑施工企业、房地产企业是建立市场的主要主体，假如房地产企业、建筑企业不合法经营、不诚信经营、不标准经营，很简单消失各种商业贿赂现象，如资质审批、猎取土地、参加招标、工程质量等环节。为此，我们向全市房地产企业和建筑施工企业发出了致全市房地产企业、建筑施工企业的一封信，要求企业高度熟悉治理商业贿赂的重大意义，严格遵守行业自律标准，遵循合法和诚信经营的原则，仔细做好自查自纠工作，并积极建立防治商业贿赂长效治理机制。 （三）建立三项制度，加强催促检查。 一是建立催促检查制度。局治理商业贿赂专项工作领导小组对建立系统各单位治理商业贿赂工作开展常常性的检查和重点抽
8、查，对检查中发觉的工作没有得到有效落实的状况提出批判，并责令有关单位准时加以改正，从而推动这项工作的深入开展。到目前为止，局党委已对局属各单位治理商业贿赂工作组织了两次专项检查，并屡次集中听取各单位的工作汇报。二是建立信息专报制度。建立系统各单位设立信息专报员，准时上报本单位治理商业贿赂工作进展状况，并在建立动态中设立治理商业贿赂工作专栏，刊发各单位有关商业贿赂治理工作的信息，准时总结推广好的做法和阅历，相互沟通借鉴。三是建立局领导联系点制度。局领导班子依据业务分工，相应确定若干单位作为其商业贿赂专项治理工作联系单位。如局长的联系点是城投公司、市自来水公司、其次自来水公司、房产经营开发有限公司
9、4家单位。联系领导的主要职责是对联系单位的工作进展催促检查和详细指导，帮忙联系点单位有针对性地开展工作，同时将发觉的问题准时上报局党委，以便局党委把握状况，并实行有效措施推动商业贿赂专项治理工作的开展。 （四）畅通线索渠道，准时发觉问题。 一是自查自纠发觉问题，通过发放和填写自查自纠表格，自我查找问题。二是通过检查抽查发觉商业贿赂案件线索。三是充分利用检察、审计和纪检监察等举报投诉网络的作用，畅通发觉商业贿赂案件线索的渠道。四是公布62714048举报电话，承受市民监视。五是设立网上投诉中心猎取线索。通过以上方式，畅通了线索发觉渠道，确保准时发觉有关问题。截止目前，还没有发觉重大线索和问题，但
10、有群众通过网上投诉中心反映质监站工作人员建筑用材测试不标准，对该问题我们已经进展了调查，并已开头实行封闭式方式进展测试，样品通过送样员再送至测试工作人员，避开样品被测试单位和测试员直接接触，有效防止了测试中潜在的商业贿赂行为。 （五）开展主题活动，丰富工作载体。 组织各单位依据治理商业贿赂专项工作实施方案的有关要求，结合实际，细心组织开展多种形式的主题活动。如局党委邀请市委宣传部赵永焕副部长作专题讲座，引导建立系统干部职工树立正确的人生观、价值观，组织机关干部就商业贿赂专项治理开展大争论，并召开了社区书记主任座谈会。局下属各单位也结合各自实际，积极组织开展各类主题活动。如市房管局邀请宁波市委党
11、校陈鹏健教授作树立社会主义荣辱观的专题讲座；市自来水公司举办了“民主评议和治理商业贿赂”大学生专题演讲竞赛，并组织公司干部职工到黄湖农场承受教育；房产开发经营公司邀请市纪委朱卫东常委作“治理商业贿赂”专题讲座等。通过各类活动的开展，进一步丰富了专项治理工作的载体，推动了商业贿赂治理工作的开展。三、积极探究建立各类长效机制针对建立系统易发生商业贿赂现象的重点部位和环节，我们目前正在积极探究建立、完善各类长效机制，主要有以下几方面： （一）强化内部监视。一是完善分级廉政谈话制度和述职述廉制度。局领导依据廉政分工，对机关干部和下属单位负责人常常进展提示和谈话，并就如何加强重要部位的防范提出意见等。同
12、时，局党委每年对局属各单位组织一次述职述廉考评活动，并将考评的状况作为调整下属单位班子成员的重要依据。二是签订党风廉政建立责任状。制订党风廉政建立和反腐败工作组织领导和责任分工，并逐级签订责任状，要求依据责任分工仔细抓好分管线工作人员、本单位的党风廉政建立工作。三是完善重大事项报告制度。制订了关于局管领导干部报告个人重大事项的规定，报告主要内容为家庭购置商品房和小车、家庭婚丧喜庆事的办理、本人因公因私出国和在国外活动、配偶子女从事经营与建立局主管业务有关的工商企业和就业等状况，并把个人执行重大事项报告状况作为推举、使用、考核干部的重要依据之一。四是建立内部审计制度。制订了余姚市建立局内部审计治
13、理方法，设立内部审计领导小组，对局属各单位的财务规划和单位预决算执行状况、单位资产治理使用状况及其它涉及资金的事项进展审查，并要求常常性组织开展重大工程财务检查，以把握资金使用状况，准时发觉存在问题，标准资金使用。 （二）建立完善工程建立保廉制度。一是实行重大事项集体争论制。工程实施过程中工程实施的范围、工程招标方法、招标单位资质及业绩要求等重要事项均由集体争论打算，并严格根据标准的程序进展。二是严格执行招投标制度。制定了市政工程工程建立施工招标投标试行方法，严格通过公开、公正、公正的方式进展招标，工程中的大宗物资选购也严格实行招标的方法确定供给单位，并邀请有关部门参与。三是建立设计方案变更程
14、序制度。制定设计方案变更签认程序方法，对较小程度的变更，会同设计、监理等单位共同协商打算，对较大的变更，组织召开设计变更协调会，邀请有关部门共同商议打算。四是完善工程计量治理方法。工程量签证明行业主单位、监理单位共同签证，隐藏工程分管领导到场签证，并在工程送审前先托付询问公司进展审查，以提前发觉存在问题，实行有效措施。 （三）加强行政执法工作。前段时间，我局对职能范围内的各类行政许可、行政监管、行政惩罚等行政执法工程初步进展了清理，明确了法律依据和执法权限，尤其是在行政惩罚上，过去可能存在随便性较大的问题，存在商业贿赂的潜在可能，因此，下一步，我们将建立严格的执法程序，成立法制科和局案审委员会
15、，对各类执法事项要经过严格的审批程序，标准操作，避开主观随便现象的消失，对各类资质的审批，也将进一步加强审查，避开消失各种不正值的行为。 （四）建立廉政合同制度。对公开招标的工程建立工程，我们要求工程建立指挥部在与施工单位、监理单位签订承包合同时，必需同时签订廉政合同，要求施工治理人员做到廉政建立，同时也要求施工单位、监理单位作出不实行贿赂等手段的承诺，从而在源头上预防和治理腐败，保证工程建立的廉政、高效、优质。该项制度的执行效果较为明显，如作为我市重点工程的城区污水收集系统工程，总投资达1.4亿元。工程开头建立的时候，施工企业并没有遵守廉政合同的规定，而是常常性向工程指挥部和治理人员赠送礼品
16、。对此，指挥部工作人员严词拒绝，并强调该类行为如再次发生，将对施工单位予以严历惩罚甚至予以清退。屡次遭拒绝，施工单位再也不敢实行行贿等不正值行为，而开头严格遵守廉政合同规定，并仔细抓好工程施工质量。 （五）实行不良企业清退制和黑名单制度。如发觉建筑施工企业、监理企业在工程建立中有行贿行为、对工程施工不负责任或存在质量问题等不良行为的，一经发觉，马上予以清退，不得在建立系统范围内再承揽工程。同时，利用行业监管职能，建立黑名单制度，将在各项工程建立中存在不良行为的企业记入“黑名单”，并上网公布。四、工作中存在的问题 我局治理商业贿赂专项工作总体进展比拟顺当。但近期检查中也发觉存在不少问题，如个别单
17、位和人员对治理商业贿赂工作熟悉还不到位，个别单位工作进展比拟缓慢、滞后，自查自纠工作还欠扎实和深入等。针对上述问题，我们将在下一阶段的工作中加大督查力度，实行有效措施予以改良，使我市建立系统治理商业贿赂工作根据统一部署深入开展。 五、下一步工作的准备 （一）进一步提高思想熟悉。连续抓好学习教育，不断提高思想熟悉，切实把思想统一到中心、上级建立部门和市委的部署要求上来。突出抓好“三大教育”：一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析各个领域的反面典型，使广阔干部职工和建立系统从业人员认清商业贿赂的严峻性
18、和危害性。三是开展职业道德教育，使建立系统全体从业人员正确熟悉将来的职业生涯价值取向，进一步增加忠于职守、诚信效劳、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。 （二）仔细开展自查自纠。自查自纠是进展自我教育、自我检查、自我订正的有效措施。我们将组织建立系统全体从业人员仔细检查在商业贿赂方面的问题，并对发觉的问题进展分类处理，对情节稍微的，以批判教育和自我订正为主； 对主动说清问题并熟悉错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对存在不正值交易行为，经组织帮忙仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至迎风违纪的，要依法严厉处理。情节严峻的，移送司法机关查处。 （三）依法依纪查处案件。对商业贿赂专项治理活动中发觉的各类不正值行为及线索进展深入查处，并查清监视治理上的薄弱环节，查清制度上的缺陷和漏洞，针对存在问题，完善制度，加强治理。同时，运用典型案件开展法制宣传、进展警示教育，增加反对和抵抗商业贿赂的自觉意识，筑牢思想道德防线。