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1、 #县#镇#年度耕地保护责任目标履行情况自查报告 #县#镇#年度耕地爱护责任目标履行状况自查报告 #县#镇#年度耕地爱护责任目标履行状况自查报告 为全面贯彻落实科学进展观和“非常珍惜、合理利用土地和切实爱护耕地”的根本国策，进一步加强耕地爱护工作，依据地区行署办公室关于开展耕地爱护目标责任书考核工作的通知精神及县级相关部门的有关文件精神，我镇201*年对全镇耕地爱护目标责任落实履行状况进展了检查验收，现将工作状况汇总如下： 一、自查结果 对全镇8个行政村的检查验收结果，综合排名从第一名至第八名分别为：达贵村伟列村卓岗村仲达村解协村拉丁雪村林古村堆许村 二、土地现状 目前全镇耕地面积共3396.
2、1亩。全镇土地主要特点呈耕地面积比重较小，远低于全县平均水平，且地块破裂，质量较差，坡耕地面积相对较多的利用现状。 三、耕地爱护责任目标履行状况 为抓好耕地爱护工作的落实，镇政府对此项工作高度重视，由分管领导带队深入8个行政村对耕地爱护工作进展专项检查验收与自查。一是对比乡镇根本农田爱护责任书进展 抽查，重点查看划定的根本农田是否落实到地块；二是检查根本农田爱护档案资料是否齐全，是否按要求设置了根本农田爱护标志；三是检查根本农田爱护责任书的签订和落实是否到村、到组、到农户，根本农田爱护的各项管护制度是否落实。通过检查，各行政村耕地爱护的各项工作根本落到实处。截止目前全镇共有耕地保有量3396.
3、1亩，其中根本农田爱护面积2944.4亩，爱护率达100%。共设置村级根本农田爱护标志牌8块。 四、存在问题及整改措施 经过检查验收，各乡村在根本农田爱护工作中做出了一些成绩，但还存在问题：一是根本农田质量还有待进一步提高。虽然各村为提高根本农田质量做出了很大努力，但是由于全镇耕地质量总体不高，为了落实自治区政府下达的爱护任务，我们不仅把质量高的耕地划入根本农田，而且还有相当数量质量一般的耕地也划入根本农田，所以这局部耕地质量还需进一步提高。二是档案治理有待进一步提高。由于各村工作任务繁重，少数村对耕地爱护工作不够重视，档案治理不标准。三是对耕地爱护工作宣传不够，群众对耕地爱护意识淡薄；四是少
4、数村耕地爱护责任意识不强；五是耕地爱护责任没有真正落到实处。 针对以上问题，我镇在仔细总结阅历的根底上，于201*年度着重实行了以下整改措施：一是不断加大了宣传力度。充分利用“4.25地球日”、“6.25土地日”、“测绘日”、“科技日”和民族节庆日、“安全生产月”、国土资源相关会议等，广泛开展宣传询问活动，通过播放音像资料、展出版面、发放小册子等形式，进一步提高了广阔干部群众爱护耕地的积极性，为耕地爱护营造良好的社会气氛；二是加强耕地爱护根底工作建立。在完善档案、台帐的同时，对全镇耕地爱护标志、标识、标语进展修复刷新；三是不断加大执法力度严峻打击违法占用耕地行为。通过以上措施的实施，为有效爱护
5、耕地、保障粮食安全、促进全镇经济安康进展，都起到了良好的作用，为完成耕地爱护目标任务打了坚实的根底。 五、耕地爱护启发 一是耕地爱护任重道远，必需要常抓不懈；二是耕地总量有限，必需要严把土地利用关；三是乡镇工作任务多，必需要做到随时跟踪、督查；四是要落实乡镇土地爱护专职人员。 #镇人民政府201*年12月11日 扩展阅读：西盟佤族自治县201*年耕地爱护责任目标履行状况自查的报告 西盟佤族自治县201*年耕地爱护责任目标 履行状况自查的报告 普洱市国土资源局： 依据县人民政府与市人民政府签订的普洱市耕地爱护目标责任书（201*201*年）要求，我县对201*年耕地爱护责任目标履行状况进展了仔细
6、自查，现将自查状况报告如下，请予审核。 一、根本状况 （一）耕地爱护目标责任制的落实和耕地总量变化状况。建立和完善耕地爱护和土地治理责任制度是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地治理的打算的一项重要内容，201*年11月省人民政府办公厅下发了云南省州市人民政府耕地爱护责任目标考核方法，201*年7月县人民政府与市人民政府签定了普洱市耕地爱护目标责任书（201*年201*年），明确了我县耕地爱护责任目标，要求在201*年201*年规划期内，全县耕地保有量不低于35648公顷，根本农田爱护区面积不低于32853公顷。为切实加强耕地爱护，全面落实耕地爱护责任制，依据思茅市县区耕地爱护责任目标考核方法（
7、思政办发201*34号），我县进一步细化了耕地爱护责任，并将指标分解到乡（镇）、村（办事处）。强调乡（镇）人民政府要对本行政区域内的土地治理和耕地爱护负总责，不仅要对审批的用地负责，而且要对全部实际发生的用地负责；对于辖区内发生土地违法案件造成严峻后果等情形的，要追究有关政府负责人的领导责任；将新增建立用地掌握指标（包括占用农用地和未利用地）纳入土地利用年度规划。结合耕地爱护目标责任制的落实，我县制定了根本农田爱护六项制度，即：根本农田爱护责任制度、根本农田爱护区用途管制制度、占用根本农田严格审批与占补平衡制度、根本农田质量爱护制度、根本农田环境爱护制度和根本农田爱护监视检查制度。依据201*
8、年底的土地利用现状更新调查结果，我县耕地保有量面积为35294公顷，总耕地面积削减353公顷，耕地净减面积为353公顷，净减的主要缘由是农业构造调整（用于种植茶叶、橡胶）。我县土地开发整理工程和耕地占补平衡工程正处于建立中，三个工程仍未竣工验收，在年度土地利用现状变更调查中未将这局部补充耕地计入年内耕地增加面积，致使耕地面积净减。自201*年以来，我县共实施土地开发整理工程和耕地占补平衡工程有7个（含市级耕地占补平衡工程2个），估计新增耕地面积达511公顷，因此能实现耕地占补有余。 （二）根本农田规划调整、占用和补划状况。201*年我县非农建立未占用根本农田，开工建立的澜沧至西盟大路需占用根本
9、农田5.45公顷，属交通根底设施建立用地，在工程前期工作中进展了根本农田规划调整，所占根本农田在县内进展足额补划，补划面积5.45公顷，地类为旱地。 （三）土地利用年度规划执行状况。 1.新增建立用地状况。由于原规划在201*年内开工建立的工程未能立项批准建立，年内没有新增建立用地，年内批准建立用地没有突破市级下达我县建立用地总量指标。 2.土地开发整理复垦补充耕地规划完成状况。201*年，我县仔细组织实施了市级投资力所乡力所村拉巴土地开发（占补平衡）工程和省重点勐梭镇勐梭等2个村土地开发整理工程，工程实施后将新增耕地180.19公顷。 3.国有土地供给状况。全面落实国有土地有偿使用制度，除按
10、规定可划拨供地外全部实行招标、拍卖、挂牌方式供地。201*年没有新增建立用地供地，共办理补办土地出让手续11宗，面积政府驻地临时用地到期补办手续。 （四）耕地占补平衡工作状况。201*年我县原规划在年内开工建立的局部工程未能立项批准，年内没有新增建立用地，所供宗建立用地均为盘活存量土地，没有占用耕地。 二、存在的主要问题 （一）耕地爱护目标任务难以落实。主要是耕地面积虚高，耕地爱护特殊是根本农田爱护难度大，上级下达的指标以土地详查数据为依据，由于土地详查时技术和组织等方面的缘由，将轮歇地全部都划入了耕地，造成耕地面积虚高，随着产业构造调整，耕地仍将削减；耕地保有量面积和根本农田爱护面积的统计
11、65406.9平方米，全部为乡（镇）还难以做到非常准确；根本农田的补划质量难以保证；没有耕地爱护专项资金，在肯定程度上影响了耕地爱护工作的纵深开展。 （二）违法占用耕地现象时有发生。主要是局部重点工程工程用地因建立时间紧，前期工作多，难以做到准时报批，将不行避开的产生了未批先用现象发生。 （三）耕地爱护执法力度不够。国土资源执法队伍力气薄弱，与繁重的耕地爱护任务很不相适应，实际执法过程中手段单一，执行难以到位。 （四）耕地后备资源相对缺乏，占补平衡难度较大。林权制度改革后，林地开发经营权到户，加上大力进展茶叶、橡胶等绿色产业，大量荒山荒地间续开发为林地、园地，加上一些自然条件限制，可用于开发耕
12、地的土地逐年削减。 （五）地质灾难和退耕还林使耕地保有量下降。我县是地质灾难高发区域，近几年连续患病了较大的洪涝灾难，造成多点、多面的山洪、泥石流、滑坡等自然灾难，冲垮大量耕地，对我县耕地特殊是根本农田造成了较大损失，由于我县经济社会进展滞后，无力投入恢复经费，灾毁根本农田恢复难，造成根本农田自然削减。同时，退耕还林和农业构造调整占用耕地量大。退耕还林政策要求将坡度大于25或坡度在1525之间不宜种植农作物的旱地退耕还林，由于我县轮歇地占耕地总面积比例大，市下达的退耕还林指标是刚性任务，为完成退耕任务，一些耕地包括根本农田被退耕，无法得到大面积的补划。 三、落实耕地爱护责任制的主要措施 针对耕
13、地爱护工作中存在的问题，今后，我县将进一步加强领导，强化措施，调动各级力气，形成合力，全力把耕地爱护工作连续抓好抓实。 （一）进一步加强对各乡（镇）耕地爱护目标治理责任制的考核。进一步增加责任意识，加大耕地爱护责任目标的考核力度，突出对重点指标、重要工作的考核，严格奖惩兑现措施，并作为政绩考核的内容之一。对于考核不合格的，将严格执行行政问责制度，以考核问责促进耕地爱护工作的落实。同时，进一步加大对土地治理法和根本农田爱护条例的学习和宣传，提高全民爱护耕地的法律意识及县、乡两级政府领导依法行政、依法用地和爱护耕地的自觉性，深入贯彻落实科学进展观，摆正进展和爱护耕地的辩证关系，将现有的土地资源爱护
14、好。 （二）进一步强化国土资源部门爱护耕地的职能作用。严把“土地”这道闸门，积极主动，仔细负责地履行好爱护耕地的职责，在集约、节省利用国土资源上狠下功夫。同时，充分发挥基层国土资源所的作用，强化工作职责，依靠乡镇基层所标准村民建房行为，在源头上管好、用好耕地。 （三）进一步从严掌握各项建立占用耕地。一是进一步严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划、城乡建立规划的约束力，根据土地利用总体规划、城乡建立规划确定土地的用途和土地利用规划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特殊爱护，严格限制农用地转为建立用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地爱护“五不准”的规定，做到
15、不擅自降低根本农田爱护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。进一步贯彻落实耕地“占一补一”制度，对非农建立占用耕地按“占多少、补多少”的原则进展补偿，爱护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在爱护和节省用地的同时与开发耕地有机结合起来，连续发挥土地开发整理的作用，积极探究形成一套从工程立项到规划设计，土地开发整理、耕地储藏与建立工程占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改进，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推动土地市场建立。 （四）重视开源，确保耕地“占补平衡”。为落实耕
16、地占补平衡，实现耕地总量动态平衡，促进经济社会可持续进展，我县将下大力气狠抓土地开发复垦整理工作，根据中低产田（地）改造规划，积极争取并实施好国家、省立项土地开发整理工程和“兴地睦边”工程，并着重抓好耕地占补平衡工程的实施。 （五）切实强化土地执法监察力度。进一步加大土地执法力度和对土地违法案件的查处力度，坚决打击违法占用耕地行为，建立完善自下而上的信息反应传输体系，准时监测耕地变化状况；进一步建立耕地爱护动态监测系统，完善土地执法监察体系，建立严格的执法和监视查处制度，广泛引入耕地爱护的社会监视机制，准时发觉和订正乱占耕地的违法违规行为，对违反耕地爱护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型案件，
17、坚决从严予以查处湘东区耕地爱护责任目标履行状况自查工作 报告 201*年，在市委市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我区仔细贯彻国务院关于深化改革严格土地治理的打算和国务院关于加强土地调控有关问题的通知江西省政府办公厅关于印发（江西省设区市级政府耕地爱护责任目标考核方法）的通知等有关文件的精神，根据科学进展观的要求，从稳定耕地面积，维护粮食生产安全大局动身，仔细落实政府一把手负总责的耕地爱护责任制等制度，全方位强化耕地爱护措施。一年来，我区以推动耕地爱护特殊是根本农田爱护为重点，积极开展耕地爱护各项工作，实现爱护耕地和保障经济双赢为我区经济和社会进展供应强有力的保障。 一、细心部署
18、，加强领导，积极推动耕地爱护责任目标履行状况检查工作开展。 依据市国土资源局关于印发（江西省201*年度耕地占补平衡和根本农田检查工作方案）的通知（萍国土资发 201*28号）文件的部署和安排，为了确保我区检查工作取 得实效，我区对自查工作高度重视，要求各地严把检查关，力求通过检查促进我区耕地爱护工作再上新台阶。（一）是成立了以区委常委，副区长胡志纯为组长，土地治理分局，区农业局，区统计局单位主要领导为成员的湘东区耕地爱护责任目标履行状况检查领导小组，由土地治理分局会同区农业局，统计局根据分工负责，齐抓共管的原则，加强协商协作，形成工作合力，共同推动检查工作有序进展；（二）是制定了湘东区乡、镇
19、级政府耕地爱护责任目标履行状况检查工作方案，细心部署，积极开展自查工作，全面把握201*年度我区耕地爱护责任目标履行状况。 二、明确耕地爱护责任，实现耕地总量动态平衡。为落实“非常珍惜和合理利用土地，切实爱护耕地”的根本国策，使耕地爱护工作落到实处，我区切实强化了爱护措施。（一）是全面落实了乡、镇耕地爱护目标责任制。201*年我区出台了湘东区乡镇级政府耕地爱护责任目标考核方法，明确了考核责任单位和实施方法。同时，区政府与各乡镇签订了耕地爱护责任状，落实爱护责任，建立了区、乡、镇、村三级耕地爱护体系。（二）是实现耕地总量动态平衡。依据201*年土地利用变更调查统计表，201*年末我区实际耕地面积
20、为208657亩，其中建立占用削减耕地145.7亩，土地开发整理复垦增加耕地958.2亩，比201*年末耕地面积净增加812.1亩，增长0.15。并且已全部进展了土地变更，做到了图、表、册相全都。三、严格根本农田占用审批制度，坚守根本农田这一“红线”。 我区根本农田爱护面积为179800亩，爱护率为86%。为了严守根本农田这一“红线”，201*年，我区（一）是加强了根本农田爱护的日常治理，开展了根本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全根本农田爱护制度。目前，我区根本农田爱护资料做到了区、乡逐级备案。同时设立了97个爱护区，设立了永久性的根本农田爱护标志97块，（另外在白竺乡长坑村新设立了湘东
21、区污水处理厂根本农田补划爱护牌）。根本农田爱护标志换新改造工作正在着手进展中，另外区政府与十个乡镇和一个街道办事处签订了根本农田爱护责任状，同时制定了湘东区根本农田爱护规划，使该项工作保持连续性。（二）是仔细执行严格根本农田占用审批制度，仔细执行“除能源、交通、水利设施等”国家重点建立工程外，一律不得占用根本农田的规定，确保根本农田面积不削减，爱护率不降低。 四、坚持依法合理用地，切实履行耕地占补平衡法定义务。 依据市里下达我区新增建立用地规划，201*年度我区向省政府报请批准建立用地6个批次，共占用耕地18.9182公顷，根据与建立工程挂钩的要求，我区根据先补后占原则201*年度补充耕地全部
22、从省厅储藏库的后备资源中补充，确保补充耕地质量合格，数量符合要求，保障了全面落实补充耕地法定义务，确保耕地占补平衡得以实现。同时，我区加大土地开发力度，建立耕地储藏制度，根据“不破坏生态环境”要求，严把工程建立质量关，确保我区造地工程得以按规划完成。另外，我区已争取国家土地整理资金2854万元，整理面积24000余亩。目前该工程已进入施工阶段，估计可新增耕地3000余亩。为我区实现耕地占补平衡供应了强有力保障。 五、存在的主要问题和建议。 爱护耕地是一项根本性、全局性、长期性的大事，201*年经过全区的共同努力，我区坚持保障进展、爱护资源并重的原则，实现了耕地爱护和经济建立双赢，耕地爱护目标责
23、任得到了全面履行。但耕地爱护也存在一些不容无视问题，主要表达在：（一）是耕地保有量指标与实际有些差距。201*年，区政府与市政府签订耕地保有量目标为20.86万亩，我区后备资源相对缺乏，实现耕地保有量任务艰难，存在缺口，不能满意我区经济建立用地的需求。（二）村民建房用地需求量较大，大多数村民建房都是占用耕地，详细反映乡镇村没有统一规划。因此，为确保我区耕地爱护工作取得更好的成效，确保我区耕地爱护目标责任得到全面履行，建议市政府适当调整我区耕地保有量指标。同时加大土地开发整理、复垦的力度，增加有效耕地面积，仔细做好耕地爱护工作，加强耕地爱护力度，建立群众参加监视的社会气氛；统一乡村规划，以根本农
24、田示范区建立为重点，建立爱护耕地的新机制；监察执法人员加大执法力度，对辖区内进展定期巡查，严峻打击非法占用耕地行为，确保耕地数量不削减。通过以上几项措施，确保我区耕地爱护工作落到实处，为湘东进展打下坚实的根底。 关于全市耕地爱护工作状况的报告 201*年5月29日在市二届人大常委会第三十三次会议上 怀化市人民政府副市长伍绍昆 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 依据市人大对全市耕地爱护工作进展检查的要求，现在我代表市人民政府将我市耕地爱护工作状况汇报如下，请予以审议。 一、三年来的耕地爱护工作状况 我市属典型山区丘陵市，土地现状为“七山两水一分田”，人多地少，耕地后备资源缺乏。基于这一市情，
25、在201*年至201*年的三年时间里，市人民政府严格根据土地治理法、根本农田爱护条例等有关法律法规，仔细执行国家耕地爱护政策，切实落实各级责任，加大了耕地爱护力度，强化了耕地爱护工作，取得了较好的成效。 1、加大了耕地爱护工作的宣传力度。市政府、各县（市、区）政府和国土资源部门，每年都以“422”世界地球日、“625”全国土地日及土地法公布纪念日宣传活动为契机，利用标语、横幅、播送电视、手机短信、根本农田爱护牌等形式，开展了大张旗鼓的耕保工作宣传活动，提高了全市广阔干部群众对耕地爱护工作的思想熟悉，增加了对耕地爱护工作的责任感和使命感。 2、强化了耕地爱护执法工作。三年来，为严把土地“闸门”，
26、坚决制止土地违法行为，全市积极开展耕地爱护执法工作。在201*年，市政府先后4次对土地违法案件的处理进展了通报，3次组织监察、规划、国土资源等部门开展联合执法，对重点土地违法案件挂牌督办，先后15次派出督察组，对重点县（市、区）和重点土地违法问题进展巡查和督查，查处了近百起违法占用耕地案件，依法收回闲置土地13.2公顷，有力地爱护了耕地，打击了违法占用耕地的行为。 3、切实加强了根本农田爱护和建立。 一是严格落实爱护政策。严格制定和实施土地利用总体规划，从严执行根本农田“五不准”，除法律规定的国家重点建立工程之外，非农建立一律不准占用根本农田。严格落实根本农田补划制度，对201*201*年间经
27、审批后建立工程占用的175公顷根本农田，严格根据湖南省补划根本农田工作暂行规程的要求进展补划，并要求国土、农业等相关部门到现场勘查论证，根据耕地质量验收规程的要求，尽可能保证补划的根本农田质量。 二是扎实做好根底工作。先后投入220万元，在全市共划定根本农田地块数20344块，在乡镇明显位置张贴根本农田爱护区图1103张，根本农田划定到图斑20344个，并在308个乡镇的3547个村设置了根本农田爱护标志牌，做到每个乡镇都编制了根本农田爱护区标志牌、分布图，每个行政村都有一块标志牌；全市13个县（市、区）、308个乡镇、4028个村、34925个组都签订了耕地爱护目标责任书，给100多万户村民
28、发放了根本农田爱护证，使根本农田爱护责任明确，全民爱护意识增加。同时，加快了根本农田爱护的信息化治理步伐，在土地利用现状数据库的根底上开展了根本农田数据建库工作。目前，全市13个县（市、区）的根本农田数据库建立已初步完成，有12个县（市、区）通过省国土资源厅验收，洪江区建库成果也已经通过省里预检。 三是建立健全爱护制度。去年底，市人民政府下发了怀政发201*16号文件，实现了怀化市城区土地治理的“五统一”，为怀化城区耕地爱护供应了强有力的政策保障。建立完善了根本农田爱护信访举报制度、根本农田爱护定期报告制度、根本农田爱护动态巡查制度、根本农田爱护措施、根本农田爱护公示制度、根本农田爱护统计核查
29、制度等六项爱护制度，强化了根本农田的爱护措施。 四是深入开展考核检查。全市各级通过实行集中检查、突击抽检等形式，对根本农田爱护工作的落实状况进展考核检查，发觉问题，准时整改，狠抓落实，取得较好成效。 4、依法落实了合法使用耕地的占补平衡任务。三年来，我们本着尽可能不占或少占耕地的原则，坚持严格掌握和审查、审核各类建立占用耕地，严格执行和落实建立占用耕地“先补后占”、“占一补一”的审核制度，确保我市的耕地占补平衡落到了实处。对确需占用耕地的工程，做到明确建立用地单位的补充耕地责任，仔细落实可行的补充耕地方案。201*201*年，全市共审批审核上报230宗（批）占用耕地建立工程，总用地面积2661
30、公顷，其中转用耕地993公顷，已完成耕地补充面积1319公顷。对规划补充的，还严格根据有关规定征收了耕地开垦费，实现了我市依法批准占用耕地的占补平衡。 5、深入推动了土地开发整理工作。土地开发整理是增加有效耕地和合理利用土地资源的主要途径，是实现耕地爱护目标的重要保证，同时也是提高农业综合生产力量和促进农夫增收的有效措施。我们把这项工作摆在重要位置，以新农村建立为契机，以粮食主产区和根本农田爱护区为重点，全力推动土地开发整理，通过细心组织，严密实施，上下联动，取得了可喜成绩。201*-201*年，我市共争取国家、省投资重点土地开发整理工程共36个，总建立规模10695.6公顷，总投资24747
31、.8万元，目前已经通过省国土资源厅行政验收的10个，通过工程验收的3个，完工待验收的3个，正在实施的15个，已批复入库并经国土资源部公示的（未下达预算）5个；争取国家、省投资土地开发整理补助工程10个，总建立规模1873.9公顷，总投资1370万元，目前均在实施之中；争取农土资金工程3个，总建立规模120公顷，总投资300万元，目前也均在实施之中。 6、根本实现了耕地爱护责任目标。根据省人民政府与市人民政府签订的耕地爱护与维护矿产资源治理秩序责任书（201*-201*年度），省里确定我市耕地保有量不少于4514172亩。为实现这一责任目标，我们切实制定推行了县（市、区）政府耕地爱护责任目标考核
32、方法（怀政办发201*11号），明确各县（市、区）长为各行政区域内耕地爱护的第一责任人，将耕地保有量作为首要指标，并将根本农田爱护面积、耕地占补平衡指标、土地开发整理专项资金治理和土地违法案件查处等都列入重要考核内容，实行严格的耕地爱护责任目标治理制度，并强化考核责任目标，有力地促进了耕地爱护工作，确保了耕地保有量责任目标的实现。依据每年的土地变更调查统计，我市201*年末耕地保有量为4513895亩，201*年末为4513512亩，201*年末为4513084亩。根本实现了省定耕地保有量的责任目标，连续三年被省人民政府评定为全省耕地爱护责任目标治理达标市。 二、耕地爱护工作中存在的问题 三年
33、来，我市耕地爱护工作取得了肯定成绩，守住了保有量，实现了依法占用耕地的占补平衡。但存在的问题和困难也不少，耕地爱护面临的形势越来越严峻。存在的问题主要有： 1、耕地爱护责任目标考核落实还不够到位。一是耕地保有量面积和根本农田爱护面积的统计还难以做到非常准确。耕地爱护责任目标考核年末的耕地面积和根本农田面积均以各县(市、区)上报数据和土地利用现状图数据为准，而一些兴旺地区均以卫星遥感技术来核准行政区划内的耕地面积，怀化目前尚不具备这一条件，所以对于耕地数量的增减只能依靠合法的用地报批和开发整理占补平衡新增耕地数相比拟来确定耕地的保有量，对于违法用地的数量更难以精确统计。二是根本农田的补划质量难以
34、保证。无论是城市批次用地还是圈内外建立用地工程，都不同程度地需要占用根本农田，省国土资源厅出台了根本农田补划工作规程，根据该规程的规定，对于占用的根本农田要进展补充调划，在数量上虽有了保证，但是要符合同等质量实际很难到达。三是耕地爱护专项资金缺乏。各县（市、区）政府每年从财政拿出的耕地爱护专项资金相对有限，在肯定程度上影响了耕地爱护工作的纵深开展。 2、重点工程违法占用耕地现象较为严峻。近年来，省、市在怀的一批水电站、高速大路、输变电线路等重点建立工程开工建立，占用了大量的耕地。一是间续上马的省重点水电工程。据调查，有三个水电站共用地561公顷，其中耕地167公顷。这些工程虽然办理了先行用地手
35、续，但时效都已过期，处于违法用地状态，市政府已责成国土资源部门依法查处，尽快完善用地手续；二是市本级为了立项、争取工程，也存在未批先用地的现象。如邵怀高速大路的几条连接线配套工程，也存在未批先用地的现象。这几条连接线总用地315公顷，其中耕地136公顷。目前，已责成工程业主单位抓紧用地手续的审查报批。 3、村民建房占用耕地的现象比拟突出。由于村民依法依规用地的法律意识淡薄，加之种地效益不如经商和打工，农夫对耕地的珍惜情感下降，占用耕地建住房或商业用房的随便性加大，认为在自己的承包耕地中建房是个人私事，是天经地义的。有的冒充灾民进展报批建房用地，有的机关干部和城镇居民弄虚作假，冒充村民或同村民合
36、伙违法占耕地建房，这以城郊结合部尤为突出。这是耕地削减的一个重要因素。 4、耕地爱护执法力度不够。依据现行土地治理法律法规，非法占用耕地建房的，对于不符合土地利用总体规划的，限期撤除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对于符合土地利用总体规划的，没收新建的建筑物和其他设施，并惩罚款。但实际执法过程中手段单一，只有没收、罚款和强制撤除。强制执行必需申请人民法院执行，程序简单，国土资源部门去年曾对怀化市郊农村村民违法建房开展了专项执法查处活动，但执行难以到位。同时，国土资源执法队伍力气薄弱，全市仅有土地执法监察员编制150名，肩负着全市4514172亩耕地爱护的执法任务，加之人员素养参差不齐，工
37、作效率凹凸不一，与繁重的耕地爱护任务很不相适应。 5、国土主管部门的治理工作还不够到位。市、县两级国土资源部门作为主管耕地爱护的政府职能部门，客观上由于政策和治理体制的变化的影响，主观上开拓进取，严格执法，狠抓落实不够，因此在履行耕地爱护工作职责中，工作还不够到位。特殊是国土基层站（所）工作人员办公经费少，待遇差，在查处违法用地案件时，往往以收取罚没款来弥补工作经费缺乏，不同程度助长了违法占用耕地特殊是村民建房违法占用耕地的风气扩散。 6、地质灾难和退耕还林影响耕地保有量下降。我市是地质灾难高发区域，近几年连续患病了较大的洪涝灾难，造成多点、多面的山洪、泥石流等自然灾难，冲垮大量耕地，对我市耕
38、地特殊是根本农田造成了较大损失，201*-201*年四年间灾毁耕地达4293.2亩。由于我市经济相对落后，投入资金有限，灾毁根本农田恢复难，根本农田因此自然削减。退耕还林和农业构造调整占用耕地量大。退耕还林政策要求将坡度大于25或坡度在1525之间不宜种植农作物的旱地退耕还林，由于我市坡耕地占耕地总面积的量大，许多坡耕地被划为根本农田，省里下达的退耕还林指标是刚性任务，为完成退耕任务，一些坡耕地包括根本农田因此被退耕，无法得到大面积的补划。据市国土资源部门统计201*-201*年三年内全市共退耕还林41375亩，对全市耕地保有量产生了肯定的影响。 三、加强耕地爱护工作的准备 针对耕地爱护工作中
39、存在的问题，今后，市政府将进一步加强领导，强化措施，调动各级，形成合力，全力把耕地爱护工作连续抓好抓实。 1、进一步加强对各县（市、区）耕地爱护目标治理的严格考核。市政府及其国土资源主管部门要进一步增加责任意识，完善好县（市、区）政府耕地爱护责任目标考核方法，加大耕地爱护责任目标的考核力度，突出对重点指标、重要工作的考核，并作为政绩考核的内容之一。严格奖惩兑现措施，对于考核不合格的，严格执行问责制度，以考核问责促进耕地爱护工作的落实。同时进一步加大对土地治理法和根本农田爱护条例的学习和宣传，提高全民爱护耕地的法律意识；努力提高市、县、乡三级政府领导依法行政、依法用地和爱护耕地的自觉性，坚持科学
40、进展观，摆正进展和爱护耕地的辩证关系；将子孙后代赖以生存的根本-土地资源爱护好作为为官一任的天职。 2、进一步强化国土资源部门爱护耕地的职能作用。为严把“地根”这道闸门，作为政府主管耕地爱护工作的市、县两级国土资源部门要积极主动、仔细负责地履行好爱护耕地的职责，在集约、节省利用国土资源上狠下功夫。同时，要充分发挥基层国土资源站（所）的作用。乡镇国土资源站（所）处在基层第一线，是耕地爱护的桥头堡、守护神。因此，今后将进一步加强对乡镇基层站（所）的治理，强化其工作职责，依靠乡镇基层站（所）标准村民建房行为，在源头上管好、用好耕地。 3、进一步从严掌握各项建立占用耕地。一是进一步严格落实土地用途管制
41、制度，强化土地利用总体规划、城乡建立规划的约束力，根据土地利用总体规划、城乡建立规划确定土地的用途和土地利用规划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特殊爱护，严格限制农用地转为建立用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地爱护“五不准”的规定，做到不擅自降低根本农田爱护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。进一步坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建立占用耕地按“占多少、补多少”的原则进展补偿，爱护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在爱护和节省用地的同时，与开发耕地有机结合起来，连续发挥土地开发整理的作用，积极探究形成一套从工程立项到规划设计，土地
42、开发整理、耕地储藏与建立工程占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开发整理工程进展严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改进，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推动土地市场建立。 4、进一步切实强化土地执法监察。要进一步加大土地执法力度，支持国土资源部门查处违法案件，坚决打击违法占用耕地行为。进一步建立完善自下而上的信息反应传输体系，充分应用现代遥感等技术，准时监测耕地变化状况。进一步建立耕地爱护动态监测系统，完善土地执法监察体系，建立严格的执法和监视查处制度，广泛引入耕地爱护的社
43、会监视机制，准时发觉和订正乱占耕地的违法违规行为，对违反耕地爱护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，不管涉及什么单位和个人，都要排解阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。 主任、各位副主任、秘书长、各位委员，各位代表，耕地是我们生存和进展的根本，也是保持国家长期富强稳定、实现可持续进展的保障；耕地爱护工作是事关广阔群众最直接、最关怀、最现实利益问题的一项重要任务，是各级政府和国土资源主管部门义不容辞的责任。今后，我们要站在对历史负责，对子孙后代负责的高度，站在维护法律尊严，维护人民根本利益，维护粮食安全和社会稳定的高度，以这次市人大组织的耕地爱护检查审议为动力，虚心听取人大代表和各方面的意见，重视反映和存在的各种问题，以更大的力度，更实的措施，加强耕地爱护工作，为实现富民强市、构建和谐怀化作出新的奉献。 类别:市级政府 友情提示：本文中关于#县#镇#年度耕地爱护责任目标履行状况自查报告给出的范例仅供您参考拓展思维使用，#县#镇#年度耕地爱护责任目标履行状况自查报告：该篇文章建议您自主创作。