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1、体育经营管理 理论与实务（第二版）主编 钟天朗第七章 体育彩票经营管理第一节 体育彩票概述第二节 体育彩票的经营策划与经营管理第一节 体育彩票概述一、体育彩票的含义及性质1.体育彩票的含义 体育彩票，又称体育奖券，是指以筹集体育资金等名义发行的，印有号码、图案或文字的，供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利的有价凭证。2.体育彩票的性质第一节 体育彩票概述 第一，体育彩票是政府间接财政收入的工具 第二，体育彩票具有公益性 第三，体育彩票的运作是计划性与市场性并存 第四，体育彩票是一种文化娱乐的方式二、发行体育彩票的意义 第一，能起到广泛宣传体育、培养公民风险意识的作用 第二
2、，能够在短期门筹集体育发展资金，减轻国家财政负担第一节 体育彩票概述第三，有助于全民健身计划和奥运争光计划的实施第四，扩大就业三、体育彩票的种类及玩法1.被动型体育彩票u传统型、即开型、结合型彩票2.主动型体育彩票n乐透型体育彩票、数字型体育彩票、竞猜型体育彩票第一节 体育彩票概述四、国内外体育彩票的发展概况1.国外体育彩票发展状况2.我国体育彩票的产生与发展案例1 体育彩票：四川体育彩票四年辉煌奥秘经济欠发达的西部省份四川，体育彩票销量超越其经济发展水平，连续4年保持全国前列。从1999年8月3日到2003年8月3日，电脑体育彩票在四川已经整整销售了四个年头。据统计，截止到2003年6月30
3、日，四川电脑体育彩票累计销售额达45.5225亿元，平均每年销售11.38亿元，年销售量均突破了10亿元大关，并稳居全国前列，也是西部地区中惟一一个年销量保持在10亿元以上的省份。4年来，四川电脑体育彩票共筹集公益金15亿余元，为体育事业的发展提供了充足的资金保障；1999年至2002年底，电脑体育彩票中奖者缴纳的个人偶然所得税达2.2438亿元，增加了地方税收；电脑体育彩票销售点还向社会提供了2200多个就业机会。四川是一个经济欠发达的西部省份，但四川体育彩票销售量却超越了其经济发展水平，连续4年保持在全国前列的水平。如果说2000年四川体育彩票销售量跃居全国第二是蜀中彩民狂热参与的结果，那
4、么，连续4年销售量突破10个亿，四川体育彩票辉煌的奥秘在哪儿呢？一、完善玩法规则，满足彩民和市场需要电脑型体育彩票能够在四川长盛不衰，科学的玩法设置功不可没。四川电脑体育彩票玩法从1999年上市之初的“6+1”数字型，到2000年增设的“四花选4”，再到后来全国发行的足球彩票，已经逐步构建起一个（奖金）高低互补，大小（盘玩法）搭配，数字型和竞猜型相结合的玩法体系。面对随时都处于变化之中的彩民需求，四川省体育彩票管理中心紧紧跟随着彩民需要的变化，不断对游戏玩法进行调整和完善。四年来，一个“6+1”玩法就经历了特等奖封顶奖奖金从300万调整到500万；增设五等奖；各奖级奖金比例的重新设定；特别号从
5、0-4调整为0-9，特别号从只参与特等奖的兑奖调整为可参与所有奖级兑奖等多次完善。“四花选4”玩法也即时根据市场需要，增加“全双”和“全单”两种幸运奖中奖办法。对玩法的不断调整和完善，既有效提高了电脑体彩各类玩法的吸引力，促进销量稳定增长；同时，四川彩民也因此而获得了实实在在的中奖实惠。二、拓展服务形式，提高服务水平随着彩民投注彩票的日趋理性和对服务要求的提高，四川省体育彩票管理中心已将对彩民的服务作为巩固和扩大彩民队伍的一个首要措施，不断拓展服务项目，提高服务水平。四年来，四川省体育彩票管理中心不断通过市场调查等措施，随时收集和掌握彩民的最新需求，并有针对性开展服务活动。如在电脑彩票上市初期
6、，针对一些未设销售点地区彩民购彩票不方便的情况，省体彩中心及时在这些地方设置代销点，并进行规范管理；为了满足全省彩民在第一时间收看开奖直播的要求，省体彩中心在上级部门的支持下，及时与有关方面进行协调，于2000年7月开始通过四川卫视对开奖进行直播。为方便彩民查询体彩开奖信息，省体育彩票管理中心不仅通过电视、报纸、电台发布开奖公告，还开通了电话语音查询系统和手机短信查询系统。省体育彩票管理中心还积极进行体育彩票专卖店建设和足彩沙龙，为彩民提供茶水、相关分析资料和交流场所，为彩民提供全方位的服务。三、建设统一、规范的体彩销售窗口为了加强销售点的形象建设，2002年上半年，四川省体育彩票管理中心为各
7、销售点销售人员提供了具有鲜明体育彩票特色的统一工作服装，要求销售员在上岗时必须身着统一装束，并制定出相关处罚办法进行严格管理。2002年底到2003年初，省体育彩票管理中心又对全省销售点的销售柜和宣传灯箱进行了统一更换，使销售点的形象焕然一新。从2002年开始，省体育彩票管理中心又按照自愿原则，在全省范围内进行了体育彩票专卖店建设工作。针对销售点硬件建设上去了，软件却上不去的现象，四川省体育彩票管理中心狠抓了销售人员的培训工作。除了上岗前的专业技能培训和资格认证外，每当有新玩法面世或者新赛季足球彩票推出，省体育彩票管理中心都将组织销售人员进行培训。在一个销售季度末期，根据统计，那些销售情况排名
8、靠后的销售点或者销售情况波动比较大的销售点销售人员也会被请到省体育彩票管理中心进行培训，并在省体育彩票管理中心工作人员的指导下分析原因，共同探讨解决的办法。在培训中，省体育彩票管理中心着意提高销售人员的彩票营销技能，例如如何与彩民建立良好的关系，如何对网点进行宣传介绍，针对不同彩民的不同需求做好相应的服务等，有效提高了全省销售队伍的整体素质和营销技能。四、造声势，讲诚信，塑品牌四川省体育彩票管理中心以一系列大规模、多样化、集中性的强迫性诉求宣传方式，在较短的时间内扩大了电脑体育彩票的知名度。在宣传过程中，四川省体育彩票管理中心一开始就导入了视觉识别系统。针对销售点原使用的销售柜和灯箱的颜色不醒
9、目的缺点，省体育彩票管理中心在省体育局的指导下，果断将体育彩票宣传的标准色调整为红黄两色，并以“2”及其变形作为四川体育彩票的宣传标识，以突出电脑体育彩票2元一注的特点，有效提高了宣传效果。为了树立电脑体育彩票诚信第一和公开、公正、公平的形象，省体育彩票管理中心与多家电视台合作，先后录制了多期专题节目，以电视画面直观地反映整个开奖过程的每个步骤和省体育彩票管理中心的工作程序。中心还多次组织对电脑型体育彩票开奖过程持怀疑态度的彩民到开奖现场观看开奖过程。中心还不定期在合作报纸上开设彩民信箱专栏，对彩民的疑问及时做出公开答复，解除他们心中的疑惑。2000-2003年，省体育彩票管理中心每年都参加四
10、川省消协举办的“3.15”活动，接受彩民群众的现场咨询，展示体育彩票的公正形象。对于体育彩票公益金的管理和使用情况，省体育彩票管理中心则通过报纸、电视、广播电台等媒体进行了大量报道，让广大彩民深入了解体育彩票公益金的规范管理和使用。2001年，四川省利用省市两级公益金举行了“让我们托起明天的太阳”小篮架捐赠活动，向全省数千所小学和幼儿园赠送了6000付适合小学生和儿童生理特点的小篮架，使广大彩民对体育彩票“以全民健身为己任”和“取之于民，用之于民”的宗旨有了切身体会。五、重视管理，安全第一为了确保销售、数据传输、开奖、兑奖各个环节不出差错，在国家财政部、四川省财政厅的监管和国家体育彩票管理中心
11、、省体育局的领导下，四川省体育彩票管理中心首先制定了完善的规章制度和每一个环节的工作程序，并严格按制度和程序进行操作。四川省体育彩票管理中心制定了全面的安全预警制度，一旦出现问题，立即按规定的预警办法进行处理。例如，在销售点向省中心机房传输数据过程中，一旦出现因销售终端或通信线路的原因数据传不到中心机房时，省中心和销售点按预警制度的规定，立即采取相应措施进行处理，以确保销售数据在规定时间内安全传送到中心机房。对于摇奖号球的管理，四川省体彩中心更是异常严格，专门的库房、专门的保险柜、专门的管理人员，严密的号球取放程序。依靠严而又严的管理制度和精益求精的工作作风，四川电脑体育彩票上市销售4年来，做
12、到了全程安全运行。六、领导关怀、社会支持四川电脑体育彩票的销售工作得到了各级政府部门以及社会各界的大力支持。财政部、国家体育总局及总局体育彩票管理中心在四川电脑体育彩票的发展过程中，给予了全力支持和悉心指导。上海、广东、福建、江苏等兄弟省市的体育部门和体育彩票管理中心对四川电脑体育彩票的前期筹备和发展也给予了无私的帮助。在前期筹备过程中，四川省政府及时下发了关于预招电脑销售中国体育彩票网点问题的批复，确保了工作的顺利进行。2000年6月以来，历任分管副省长徐世群、李进、刘晓锋从电视直播、销售外部环境等方面对体育彩票工作全面支持。省财政、各级税收、工商、公安、城管、银行等部门也为体彩发行给予以了
13、大力支持和协助，各新闻媒体更是积极刊播有关电脑型体育彩票的消息和节目，为电脑型体育彩票的销售创造了良好的外部条件和舆论环境。四川省体育局党组对电脑体育彩票非常重视。在电脑体育彩票上市初期，省体育局相关部门发挥其职能优势，热情服务，及时协助解决了电脑体育彩票上市过程中的困难。省体育局分管体育彩票的局长朱玲，不仅亲自参与和指导了电脑型体育彩票设点、营销、宣传等工作，而且非常注重体育彩票工作的理论学习和研究。2001年，她主持编写了体育彩票理论与操作、即开型体育彩票工作手册两本体育彩票专业书籍，引起了较大的反响。2002年，她又带领四川省体育彩票管理中心向国家体育总局申报并完成了体育彩票软科学课题研
14、究我国西部地区体育彩票发展模式的研究。四川各市（州）、区（县）政府及体育行政部门对电脑体育彩票的发行销售工作也给予了高度重视，他们协助省体育彩票管理中心在当地的管理站，积极协调体育彩票销售外围环境，开发当地体育彩票市场，促进了体育彩票的发展。（资料来源：中国体育报 2003年8月4日）第二节 体育彩票的经营策划与经营管理一、体育彩票的经营策划1.体育彩票的玩法策划2.体育彩票的宣传促销策划3.体育彩票的销售方式策划4.体育彩票的销售网络策划l销售点布局l销售点管理l管理机构完善第二节 体育彩票的经营策划与经营管理二、体育彩票的经营管理1.严格执行体育彩票的报批制度2.规范体育彩票销售收入的管理
15、3.加强体育彩票的财务管理4.加强体育彩票的安全保卫工作三、体育彩票的营销策略1.增加体育彩票的科技、体育和文化含量第二节 体育彩票的经营策划与经营管理2.优化销售点布局，建立科学的销售渠道3.树立品牌意识，确立健康的体彩形象4.细分彩票市场，实行多元化的产品策略5.强化宣传意识，建立畅通的沟通渠道6.加强对体育彩票市场的调查研究7.完善运行机制，加强从业队伍建设案例2 上海电脑体育彩票管理办法 上海销售电脑体育彩票是经财政部和国家体育总局批难的；为加强管理和监督，提高经济效益和社会效益，保证上海电脑体育彩票的顺利销售、根据有关法规制定本管理办法。一、管理机构 上海电脑体育彩票的销售受财政部、
16、国家体育总局、上海市财政局、上海市体育局的监管和领导。上海市体育彩票管理中心是上海市体育局下属的一个国家事业单位，是中国体育彩票在上海销售的管理职能部门，负责对上海电脑体育彩票销售系统的直接管理。二、上海电脑体育彩票的定义 上海市区域内通过电脑销售的印有“中国体育彩票”字样，供人们愿选择购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖金权 利的有价凭证。无论选购何种玩法的一注、若干注或复式票，均称为电脑体育彩票，适用本办法。电脑体育彩票由国家体育单局统一发行，任何单位和个人不得擅自发行。电脑体育彩票不记名，不挂失，不返回本金，不能流通使用。三、体育彩票资金分配及结算 电脑体育彩票销售取得的资金称为销
17、售款，由公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。按财政部颁发的彩票发行与销售机构财务管理办法执行。（一）奖金为50，其中1为调节基金，用于调节奖池，奖金部分，包括调节基金的资金只能用于返奖。（二）公益金为35，由市体育彩票管理中心集中后全额缴入市财政专户，由市体育局统管，划拨。（三）发行费为15，按规定由市体育彩票管理中心集中，上缴3给国家体育总局体育彩票管理中心用于印刷成本、管理费；下拨 6.5劳务费给销售点；其余缴入市财政专户。市体育彩票管理中心 用于仓储、宣传、管理、终端机等设备维护和折旧等费用，需向市财政局提出预算，经批准后按月领取使用。（四）市体育彩票管理中心与中国建设银行上海市分行建
18、立资金结算合作关系，对资金流程实行收支两条线的管理办法，即所有销售点的销售款在扣除兑付奖金外，必须按规定及时如数解缴到建行，销售点的劳务费按月通过建行统一发放。四、电脑体育彩票的玩法 电脑体育彩票的游戏规则可称为玩法，所有玩法的电脑体育彩票必须经财政部和国家体育总局批准后才能上市，上海目前有四种玩法，若修改游戏规则或新增游戏规则，另行向社会公布。（一）36选7十l玩法，每周二、五开奖。（二）30选7玩法，每周三、六开奖。（三）6十1玩法，每周一、四开奖。（四）足球彩票，奖期由国家体育总局体彩中心统一安排。现有4种玩法的销售截止期为奖期结束当日的18：00五、兑奖办法 凡中奖金额大于l000元的
19、中奖者，凭身份证和中奖彩票在市体育彩票管理中心兑奖；凡满一万元以上者，按国家规定必须交纳20的个人偶然所得税，由市体育彩票管理中心代扣代缴；凡中奖金额小于l000元的中奖者在原购票销售点兑奖，开奖之日第二天起28天内为兑奖期，逾期未兑奖金额纳入调节基金。六、开奖规则 开奖是销售电脑体育彩票的重要环节，必须遵循“公正、公开、公平”的原则。（一）开奖前必须汇总所有销售点的销售数据，由上海市公证处将数据封存。因不可抗拒的故障导致售出的当期电脑体育彩票无效时，市体育彩票管理中心将在当期彩票开奖前办理公证手续并向社会公布，无效票持有者在该公告公布后28天内，可到原购票销售点办理退票，领回购票本金。（二）
20、开奖仪式由市公证处两名公证员参加，并当场进行公证。（三）开奖现场允许公众参与和监督。（四）摇奖现场实况由上海电视台体育频道录制和播出。各销售点接收中奖公告后要在现场公布中奖结果，第二天由解放日报、文汇报、新民晚报等上海主要报刊刊登中奖公告，向社会公布。七、销售点和销售员的基本要求 电脑体育彩票销售点由市体育彩票管理中心负责设置，运用市场经济规律操作；销售员由市体育彩票管理中心审核批准，并进行统一培训管理。具体要求如下：（一）设立电脑体育彩票销售点必须有固定的设置摊位的场所，由个人、集体、单位代理的销售点必须提供所在门面的有关证件的复印件。具有独立法人资格的责任人提出承销电脑体育彩票申请后，经市
21、体育彩票管理中心批准，并签订代理销售电脑体育彩票合同书后方能营业。（二）各销售点必须遵守合同书的所有条款，尤其是不得随意搬迁，不得转包给他人经营。（三）销售员应具备下列条件：必须是本市常住居民或外来有居住证的人员，年龄在18至60周岁之间，初中以上文化程度，有敬业精神，服务态度热情，能遵守操作规程。八、对销售点的管理 电脑体育彩票销售点是面向市场的基本要素。对销售点的管理，是完成销售任务的重要保证。全市所有销售点必须持有市体育彩票管理中心发给的由财政部门下发的“销售许可证”才能营业，并做到：（一）必须按操作规程销售电脑体育彩票，履行应尽的责任和义务，以保证整个系统的正常运行。（二）严格按所有规
22、定和要求操作销售终端机，出现故障应及时停机，并报市体育彩票管理中心，由市体育彩票管理中心派技术人员维修。（三）对电脑体育彩票购买者提出的相关问题，销售员要态度和蔼、耐心回答。销售员要热情宣传电脑体育彩票的社会意义及游戏规则等，自觉维护中国体育彩票的形象。（四）销售员必须按照市体育彩票管理中心的规定，及时将扣除兑奖金额的全部销售款解缴到指定的建行营业点，汇入指定的帐户。（五）各销售点每天营业时间不得少于8小时。（六）凡违反本管理办法的销售点，将视情节作出暂停销售、罚款、终止合同等处罚，甚至转由司法部门处理。九、本办法解释权属上海市体育彩票管理中心十、本办法自2002年1月1日起执行（资料来源：上海市徐汇区人民政府市级部门规范性文件）谢谢！谢谢！