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1、在全市党建引领城市基层治理工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市党建引领城市基层治理工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于城市基层党建工作的重要论述，认真落实中央和省委部署要求，坚持大抓基层的鲜明导向，切实把党的政治优势、组织优势更好的转化为推动城市基层治理的好经验好做法。这里，我谈几点想法，与大家作个交流，也希望全市各级各部门在实践探索中进一步充实完善。一要坚持统筹协调，推进互联互通。坚持把城市各个领域党建作为一个整体来谋划推进，着力构建覆盖整个城市的基层党建新的模式。一要突出有效运转。充分发挥城市基层党建工作联席会议制度作用，要定期沟通情况、协调解决问题，通过这个议事决策机制
2、研究破解城市基层治理的一些突出问题，确保牵引有力、整体推进。二要突出有效落实。充分发挥街道社区党组织的主导作用，采取结对共建、沟通协商、资源开放共享等方式，有机联接各部门各单位，实现相融共同。同时，要把共驻共建的情况纳入绩效考核、文明单位、平安综治等总要内容，切实提升有效性。三要突出有效融合。各地要吸收转化外地关于融合各领域党建的有效做法，结合实际、大胆探索，形成具有我们自己的特色品牌。同时，在吸引集聚一批高端企业和人才的时候，各级党组织要想方设法在提高服务上下功夫，提高服务环境。二要树牢标准意识，健全组织体系。始终坚持把加强组织体系标准化建设，切实发挥基层党组织领导核心作用。一方面，要优化城
3、市基层党组织设置。当前，各类新型经济组织和社会组织大量涌现，传统的基层党组织设置方式已难以实现对各类组织的有效领导。我们要主动适应新形势，创新组织设置，推进组织覆盖，提升组织力。要推进街道“大工委”、社区“大党委”标准化设置，实现对辖区单位、企业、社会组织等各类主体的有效调度，共同参与区域治理。要推进社区党组织标准化设置，对党员人数较多且符合条件的社区党组织，及时升格为党总支或党委，并进一步理顺辖区各领域党组织的归属关系，提高社区党组织的领导力和组织力；同时，要加快把支部建在小区上、网格上，把党组织延伸到居民家门口，进一步扩大覆盖面，并推动其更好地发挥作用。另一方面，加快各类组织标准化建设。实
4、践证明，城市组织越多元、越活跃，经济就越有活力，居民生活就越幸福。我们既要大力扶持各类组织的发展，也要切实加强对他们的管理和引导。各行业主管部门要立足各自职能，制定各行业各类组织的管理标准体系，加强业务指导和运营监管，引导他们服务基层治理，特别要把握加强党的领导这条根本要求，坚持党建带群建、带社会组织，通过给各类组织定职责、派任务、提要求，促进资源共用，功能衔接。三要注重规范运转，提升实绩实效。要标准划分组织体系，确保上下级之间、横向之间的工作运行机制能够规范，推动街道社区运行从行政末梢向治理枢纽转变。一要提升统筹协调功能。对应街道承担的职责任务，赋予相应的职权，并研究具体有效的操作办法，做到
5、权责一致，真正落实“街乡吹哨、部门报到”，真正把人事权、考核权下放给街道，统一由街道指挥调度，实现“一支队伍管执法”，并提高街道对派驻单位绩效考评的权重，各地要结合实际大胆实践，认真学习借鉴好的经验做法，积极研究赋权办法，让街道运转规范起来、真正强起来。二要增强党组织聚合功能。要不断增强政治功能，全面规范党内组织生活、党组织主导的议事决策、党员教育管理、联系服务群众等机制，推动党的各项方针政策落到城市“最后一公里”。要持续提升服务能力，注重发挥社区党组织统筹辖区各方力量作用，切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，着力解决托育、养老、家政、就业、停车、垃圾分类等群众关注关心
6、的问题，真正成为居民群众的“主心骨”“贴心人”。各级各部门也要加大对社区的支持保障力度，特别是资金资源以社区党组织为主渠道跟进落实，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。三要充分调动积极性。社区工作者每天面对“家长里短”，用“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。对这支队伍，各级党委要关心关爱，加快推进社区工作者职业体系建设，建立岗位等级序列和薪酬体系，形成正常增长机制。目前市里已制定了指导意见，各地也要结合实际认真研究，从根本上解决社区工作者身份、待遇、出路等问题，让他们有尊严感、荣誉感。同时，既要厚爱、更要严管，相应建立奖勤罚懒、“能进能出”动态调整机制，尤其是对那些不担当、不
7、作为、群众不满意的要及时调整。四要赋能信息管理，建设数字党建。要注重借助“智慧治理”的有效手段，让城市更聪明一些，让群众办事更方便一些。一要坚持智慧管理。尤其是发改部门要牵头推动“城市大脑”开发，整合有关部门数据资源，搭建一个信息集成的大平台，努力将“城市大脑”神经末稍延伸至街道、社区；各地也可通过试点打造“智慧社区”的方式，逐步探索推广，实现各部门数据共享、工作联动，社会治理方方面面都体现创新、追求精细。二要坚持方便群众。要聚焦群众居民的需求，在逐步对接“城市大脑”基础上，在党群活动服务中心设置信息化设备，为群众提供更多便捷服务，能在街道社区办理的就在街道社区办。要探索通过手机APP、微信公
8、众号等平台，采取“网上办、掌上办、不见面办”等方式，打造“指尖生活圈”，真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”。三要坚持畅通渠道。我们要坚持民生导向，借助互联网平台，定期收集社情民意，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性，实现社会治理由“经验决策”向“大数据决策”转变。同时，要通过畅通信息渠道，进一步加强对各类风险隐患的源头治理、早期控制，努力把小矛盾小问题解决在基层，把大问题大风险解决在辖区，不断提升风险防范能力。五要加强组织领导，强化制度保障。一要压实主体责任。各级党委要把城市基层党建摆上重要位置，每年至少召开1次专题研究会议，协调解决重点难点问题；各级组织部门要牵头
9、抓总，加强具体指导；各职能部门要坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，安排部署工作首先要想到党建，想到党组织、党员在其中能发挥什么作用，形成密切配合、齐抓共管的合力。二要坚持分类指导。要坚持因地制宜、精准施策、分步推进，中心城区要重点在街道社区规模调整、基层治理信息化、服务企业项目人才等方面下功夫，努力为全市积累经验、提供样板。同时，要坚持典型引路、品牌示范、探索推进，市级将持续开展“一街区一特色”“一社区一品牌”“一小区一亮点”创建活动，并落实一定的奖补政策；各地也要结合实际，分层面分领域培育示范典型，以点带面，整体提升。三要落实支持保障。各地要进一步健全财政投入保障机制，在落实社区
10、运转经费、服务群众专项经费、党建工作经费的基础上，进一步加大服务设施和社区信息化建设经费投入，并建立增长机制。联席会议成员单位都要推动人财物向基层倾斜，多帮助基层解决实际问题，确保基层有资源有能力为群众服务。尤其要扎实推进街道社区党群活动服务中心、小区“红色驿站”等阵地规范化建设，推行“一室多用、集中服务”。同时，各地要积极探索鼓励社区发展“集体经济”的措施办法，增强社区“造血功能”，夯实基层组织物质基础。同志们，党建引领城市基层治理，是一项重要的政治任务。各地要认真贯彻落实总书记关于城市基层党建工作的重要论述，认真落实中央和省委的部署要求，真抓实干、担当作为，不断加强和改进我市城市基层党建工作，更好地引领推动城市基层治理，为全方位推动我市高质量发展提供坚强的组织保障。