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1、2007年6月 安全标准化规范安全标准化规范安全标准化规范编制说明安全标准化规范编制说明规范以国家有关法律法规、标准及有关规定要求为依据，将“双基”工作和安全生产“五要素”融入其中，吸收借鉴了国内外有关管理体系中好的做法和经验。规范包括责任、风险管理、管理制度等10个A级要素，51个B级要素。并含有考核评级办法和考核评价标准2个附件。安全标准化的核心和管理模式安全标准化的核心和管理模式安全标准化的核心：以承诺、安全生产方针、目标为安全标准化的核心：以承诺、安全生产方针、目标为核心核心,以制度与责任、风险管理、培训教育、检查考以制度与责任、风险管理、培训教育、检查考核为基础，强调任何事故都是可以
2、预防的理念。核为基础，强调任何事故都是可以预防的理念。安全标准化的管理模式：采用了体系化的思想，按照安全标准化的管理模式：采用了体系化的思想，按照动态循环的管理模式（戴明模式）：计划、实施、动态循环的管理模式（戴明模式）：计划、实施、检查、改进四个环节进行管理，即检查、改进四个环节进行管理，即PDCA管理思想。管理思想。PDCA管理思想图示管理思想图示持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与责任负责人与责任风险管理风险管理法律法法律法规和管理制度规和管理制度 培训教育培训教育生产设施生产设施作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与
3、绩效考核检查与绩效考核安全标准化运行模式安全标准化运行模式ACTIONPLANDOCHECK规范要素设置总揽规范要素设置总揽A级级要要素素B级级要要素素A级级要要素素B级级要要素素4.1负责人负责人与责任与责任4.1.1 4.1.1 负责人负责人4.3法律法规与法律法规与管理制度管理制度4.3.1 4.3.1 法律法规法律法规4.1.2 4.1.2 方针目标方针目标4.3.2 4.3.2 符合性评价符合性评价4.1.3 4.1.3 机构设置机构设置4.3.3 4.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度4.1.44.1.4职责职责4.3.4 4.3.4 安全操作规程安全操作规程4.1.54.1
4、.5安全生产投入安全生产投入4.3.5 4.3.5 修订修订4.2风险管风险管理理4.2.14.2.1范围与评价方法范围与评价方法4.4培训教育培训教育4.4.1 4.4.1 管理人员培训教育管理人员培训教育4.2.24.2.2风险评价风险评价4.4.2 4.4.2 从业人员培训教育从业人员培训教育4.2.3 4.2.3 控制措施控制措施4.4.3 4.4.3 新从业人员培训教新从业人员培训教育育4.2.44.2.4风险控制风险控制4.4.4 4.4.4 其他人员培训教育其他人员培训教育4.2.54.2.5风险信息更新风险信息更新4.4.5 4.4.5 日常安全教育日常安全教育4.2.64.2
5、.6重大危险源重大危险源4.4.6 4.4.6 培训教育管理培训教育管理规范要素设置总揽规范要素设置总揽一一级级要要素素二二级级要要素素一一级级要要素素二二级级要要素素4.5生产生产设施设施4.5.1生产设施建设生产设施建设4.6作业作业安全安全4.6.1 4.6.1 作业证作业证4.5.2生产设施管理生产设施管理4.6.24.6.2警示标志警示标志4.5.3关键装置及要害部位关键装置及要害部位4.6.3 4.6.3 直接作业环节直接作业环节4.5.4检维修检维修4.6.44.6.4承包商与供应商承包商与供应商4.5.5拆除和报废拆除和报废4.6.54.6.5变更变更4.7产品产品安全与危安全
6、与危害告知害告知4.7.1化学品档案化学品档案4.8职业职业危害危害4.8.1职业危害申报职业危害申报4.7.2化学品分类化学品分类4.8.2作业场所管理作业场所管理4.7.3化学品安全技术说明书和安化学品安全技术说明书和安全标签全标签4.8.3劳动防护用品劳动防护用品4.7.4化学事故应急咨询服务电话化学事故应急咨询服务电话4.7.5危险化学品登记危险化学品登记4.7.6危害告知危害告知规范要素设置总揽规范要素设置总揽一一级级要要素素二二级级要要素素一一级级要要素素二二级级要要素素4.9事故事故与应急与应急4.9.1事故报告事故报告4.10检查检查与绩效考与绩效考核核4.10.1安全检查安全
7、检查4.9.2抢险与救护抢险与救护4.10.2安全检查形式与内安全检查形式与内容容4.9.3事故调查和处理事故调查和处理4.10.3隐患整改隐患整改4.9.4应急指挥系统应急指挥系统4.10.4绩效考核绩效考核4.9.5应急救援器材应急救援器材4.9.6应急救援预案与应急救援预案与演练演练 4.1 4.1 负责人与责任负责人与责任4.1.1 4.1.1 负责人负责人企业的主要负责人是本单位安全生产的企业的主要负责人是本单位安全生产的第一第一责任人责任人,应全面负责安全生产工作应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的
8、安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全安全承诺承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源，并确保安全承诺转变为必需的资源支持支持。企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。全文化。企业的主要负责人应企业的主要负责人应树立树立正确的行为榜样。各级管正确的行为榜样。各级管理人员应理人员应带头带头做好安全生产工作。从业人员负有做好安全生产工作。从业人员负有履行履行正正确的安全生产义务。确的安全生产义务。4.1.2 4.1.2 方针目标方针目标企业应
9、坚持企业应坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产全生产方针和目标方针和目标。安全生产方针和目标应满足：。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；）与企业的其
10、他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得；）公众易于获得；（6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。企业在制定安全生产目标时，应充分考虑一下因素：（略）企业在制定安全生产目标时，应充分考虑一下因素：（略）企业应签订各级组织的企业应签订各级组织的安全目标责任书安全目标责任书，确定年度安全工作，确定年度安全工作目标，并予以目标，并予以考核考核。各级组织应制定安全工作。各级组织应制定安全工作规划或计划规划或计划，以保，以保证安全生产方针和目标的有效完成。证安全生产方针和目标的有效完成。安全方针目标安全方针目标l制定安全目标责任书。要求企业主要负责
11、人每制定安全目标责任书。要求企业主要负责人每年与年与各职能部门、基层单位签各职能部门、基层单位签订安全目标责任订安全目标责任书，并进行书，并进行考核考核，考核结果要与经济利益，考核结果要与经济利益挂钩挂钩。l安全目标责任书的内容安全目标责任书的内容不能千篇一律不能千篇一律，应根据，应根据其职责不同而有所区别。其职责不同而有所区别。l制定文件化的安全工作规划或者计划，包括：制定文件化的安全工作规划或者计划，包括：公司级和各级各部门的，规划或者计划应明确公司级和各级各部门的，规划或者计划应明确实施的时间，职责、责任人、资源、方法等内实施的时间，职责、责任人、资源、方法等内容容4.1.44.1.4职
12、责职责企业应明确以下人员的安全职责：企业应明确以下人员的安全职责：（1 1）主要负责人或个人经营的投资人；主要负责人或个人经营的投资人；（2 2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；等）；（3 3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；力师及各副总；（4 4）各级管理人员；）各级管理人员；（5 5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6 6）从业人员。）从业人员。（7 7）分析化验、特殊工种等）分析化验、特殊工种等
13、安全生产管理机构和职能部门的安全职责安全生产管理机构和职能部门的安全职责（1 1）决策机构；）决策机构；（2 2）安委会或领导小组；）安委会或领导小组；（3 3）安全生产管理机构；）安全生产管理机构；（4 4）机械、动力、设备部门；）机械、动力、设备部门；（5 5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6 6）消防、保卫部门；）消防、保卫部门；（7 7）职业卫生、环保部门；）职业卫生、环保部门；（8 8）供销、运输部门；）供销、运输部门；（9 9）基建（工程）部门；）基建（工程）部门；（1010）劳动人事、教育部门；）劳动人事、教育部门；（1111
14、）财务部门；）财务部门；（1212）工会部门；）工会部门；（1313）科研、设计、规划部门；）科研、设计、规划部门；（1414）行政、后勤部门；）行政、后勤部门；（1515）其他有关部门。）其他有关部门。4.1.54.1.5安全生产投入安全生产投入企业应依据国家、当地政府的有关规定，企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标确定安全费用提取标准准，自行提取，自行提取，专项用于安全生产专项用于安全生产，并，并建立安建立安全费用台帐全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的个人
15、经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。资金投入不足而导致的后果负责。安全生产费用提取标准依据安全生产费用提取标准依据l山东省针对煤炭行业和剧毒危化品行业有标准，山东省针对煤炭行业和剧毒危化品行业有标准，鲁安监发鲁安监发200436号文件号文件；l从从2007年年1月月1日开始要执行国家提取的标准：日开始要执行国家提取的标准：财政部财政部安全生产监管总局关于印发高危行安全生产监管总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知；知；财企财企2006478号文件。号文件。l具体执行哪个标准看办法的规定。具体执行哪个标准看办
16、法的规定。安全费用使用范围安全费用使用范围依法保证安全生产所必需的资金投入包括：依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1 1）安全培训教育所需费用；）安全培训教育所需费用；（2 2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；（3 3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；和维护保养及
17、作业场所职业危害防治措施的资金投入；（4 4）保证重大隐患治理所需费用；）保证重大隐患治理所需费用；（5 5）安全风险抵押金；）安全风险抵押金；（6 6）安全检查工作所需费用；）安全检查工作所需费用；（7 7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；其他有关经费投入；（8 8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用。）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用。（9 9）为从业人员缴纳的保险费用。）为从业人员缴纳的保险费用。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。企业应依法参加工伤社会
18、保险，为从业人员缴纳工伤保险费。4.2 4.2 风险管理风险管理4.2.14.2.1范围与评价方法范围与评价方法企业主管安全生产的负责人应直接负责风企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的明确风险评价的目的、范围目的、范围，选择选择科学合理的科学合理的评价方法和评价准则评价方法和评价准则，成立评价组织，成立评价组织，进行风进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价
19、和风险控制。员积极参与风险评价和风险控制。风险评价的范围风险评价的范围风险评价的范围应包括：风险评价的范围应包括：（1 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2 2）常规和异常活动；）常规和异常活动；（3 3）事故及潜在的紧急情况；）事故及潜在的紧急情况；（4 4）所有进入作业场所的人员的活动；）所有进入作业场所的人员的活动；（5 5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；（6 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；）
20、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（8 8）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；（9 9）气候、地震及其他自然灾害。）气候、地震及其他自然灾害。安全评价依据安全评价依据（1 1）有关安全法律、法规要求；）有关安全法律、法规要求；（2 2）行业的设计规范、技术标准；）行业的设计规范、技术标准；（3 3）企业的安全管理标准、技术标准；）企业的安全管理标准、技术标准；（4 4）合同规定；）合同规定；（5 5）企业的安全生产方针和目标；）企业的安全生产方针和目标；（6 6）企业选择的评价方法等内容。）企业选择的评价方法等内容。4.2.24.2.2风险评价风险评价企业应依据
21、已确定的评价方法、评价准则，成立评价组织，适时进企业应依据已确定的评价方法、评价准则，成立评价组织，适时进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个行风险评价。企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：（1 1）火灾和爆炸；）火灾和爆炸；（2 2）冲击和撞击；）冲击和撞击；（3 3）中毒、窒息和触电；）中毒、窒息和触电；（4 4）暴露于化学、物理性危害因素的环境；）暴露于化学、物理性危害因素的环境；（5 5）人机工程因素；）人机工程因素；（6 6）设备的腐蚀、缺陷；）设备的腐蚀、
22、缺陷；（7 7）有毒有害物料、气体的泄露；）有毒有害物料、气体的泄露；（8 8）装置、罐区、设备的布局；）装置、罐区、设备的布局；（9 9）工艺控制等。）工艺控制等。常规活动和非常规活动重大风险管理重大风险管理企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑：定重大风险时，应考虑：（1）有关法规、标准的要求；）有关法规、标准的要求；（2）风险发生的可能性和后果的严重性；）风险发生的可能性和后果的严重性；（3）企业的声誉和社会关注程度等）企业的声誉和社会关注程度等 4.2.44.2.4风险控制风险控制企业应根据风险评价的结果，企业应根据风险
23、评价的结果，落实落实所选定的风险控制所选定的风险控制措施，将风险控制在可接受的程度。措施，将风险控制在可接受的程度。企业对确定为企业对确定为重大隐患重大隐患的项目，应建立档案，包的项目，应建立档案，包括：括：（1 1）评价报告与技术结论；）评价报告与技术结论；（2 2）评审意见；）评审意见；（3 3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；（4 4）治理时间表和责任人；）治理时间表和责任人；（5 5）竣工验收报告。）竣工验收报告。风险控制措施举例风险控制措施举例l拿锅炉举例：锅炉有三大安全附件压力表、安拿锅炉举例：锅炉有三大安全附件压力表、安全阀、液位计，全阀
24、、液位计，l在风险评价的时候找出这么一项：在风险评价的时候找出这么一项：压力表未定压力表未定期检验误显，造成超压爆炸期检验误显，造成超压爆炸。一般它的安全控。一般它的安全控制措施就是：制措施就是：1、压力表定期检验；、压力表定期检验；2、人员安、人员安全意识培训；全意识培训；3、加强设备管理等措施、加强设备管理等措施。l制定的这些措施要有落实的制定的这些措施要有落实的证据证据，例如：压力，例如：压力表的检验要有检验证书。表的检验要有检验证书。4.2.54.2.5风险信息更新风险信息更新企业应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营企业应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐
25、患。应定期评审或检查风险控活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。制结果。当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价：（1 1）新的或变更的法律法规或其他要求；）新的或变更的法律法规或其他要求；（2 2）操作变化或工艺改变；）操作变化或工艺改变；（3 3）新建、改建、扩建、技改项目；）新建、改建、扩建、技改项目；（4 4）有对事故、事件或其他信息的新认识）有对事故、事件或其他信息的新认识;（5 5）组织机构发生大的调整。）组织机构发生大的调整。4.2.64.2.6重大危险源重大危险源首先说一下当前我们国家对重大危险源判定的依据：首先说一下当前
26、我们国家对重大危险源判定的依据：1 1、GB18218-2000 GB18218-2000；2 2、安监管协调字【安监管协调字【2004】56文文（蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h）。企业应企业应建立重大危险源管理制度，建立重大危险源管理制度，按照重大危险源辨识按照重大危险源辨识 GB18218-2000 GB18218-2000的规定，确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检的规定，确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员
27、和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。况下应采取的应急措施。企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方安企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方安全生产监督管理的部门和有关部门备案。全生产监督管理的部门和有关部门备案。构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整顿，并在规定期限内进行整顿。总结上述要求总结
28、上述要求l1.重大危险源管理制度；2.重大危险源记录；3.重大危险源档案；4.重大危险源应急预案；5.定期检测、评估、监控记录；6.区一级的安监部门备案。4.3 4.3 法律法规与管理制度法律法规与管理制度4.3.1 4.3.1 法律法规法律法规 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理标准及其他要求的管理制度制度，明确责任部门，确定获，明确责任部门，确定获取取渠道渠道、方式方式和和时机时机，及时及时识别和获取适用的安全生识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，并定期进行产法律法规、标准及其他要求，并定期进行更新更新
29、。企业应将适用的安全生产法律法规、标准及其他要企业应将适用的安全生产法律法规、标准及其他要求及时对从业人员进行求及时对从业人员进行宣传和培训宣传和培训，提高从业人员的，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。守法意识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时要求及时传达传达给相关方给相关方总结总结 1 1、识别和获取适用的安全生产法律法规、标、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度；准及其他要求的管理制度；明确工作职责、程明确工作职责、程序途径、频次以及更新的要求等；序途径、频次以及更新的要求等；2
30、 2、安全生产法律法规、标准及其他要求清单；、安全生产法律法规、标准及其他要求清单；3 3、定期进行更新；、定期进行更新；4 4、对从业人员进行宣传和培训；、对从业人员进行宣传和培训；5 5、传达给相关方。、传达给相关方。4.3.24.3.2符合性评价符合性评价l企业应每年企业应每年至少至少一次对适用的安全生产法律、一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性法规、标准及其他要求进行符合性评价评价，消除，消除违规现象和行为。违规现象和行为。l要形成法律法规符合性评价报告。要形成法律法规符合性评价报告。4.3.3 4.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度企业企业应制定应制定健全的
31、安全生产规章制度，并健全的安全生产规章制度，并发放发放到有关的工作岗位，规范从到有关的工作岗位，规范从业人员的安全行为。业人员的安全行为。企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：（1 1）安全生产责任制度；）安全生产责任制度；（2 2）安全培训教育制度；）安全培训教育制度；（3 3）安全检查和隐患整改管理制度；）安全检查和隐患整改管理制度；（4 4）安全检维修管理制度；）安全检维修管理制度；（5 5）安全作业管理制度；）安全作业管理制度；（6 6）危险化学品安全管理制度；）危险化学品安全管理制度；（7 7）生产设施安全管理制度；）生产设施安全管理制度；（
32、8 8）安全投入保障制度；）安全投入保障制度；（9 9）劳动防护用具（品）和保健品发放管理制度；）劳动防护用具（品）和保健品发放管理制度；（1010）事故管理制度；）事故管理制度；（1111）职业卫生管理制度；）职业卫生管理制度；（1212）仓库、罐区安全管理制度；）仓库、罐区安全管理制度；（1313）安全生产会议管理制度；）安全生产会议管理制度；（1414）剧毒化学品安全管理制度）剧毒化学品安全管理制度;（1515）安全生产奖惩管理制度；）安全生产奖惩管理制度；（1616）防火、防爆、防尘、防毒管理制度（）防火、防爆、防尘、防毒管理制度（1717）消防管理制度；）消防管理制度；（1818）禁
33、火、禁烟管理制度；）禁火、禁烟管理制度；（1919）特种作业人员管理制度。）特种作业人员管理制度。l制定制度注意国家相关最新要求，例如：安全培训有2006年第3号总局令规范中提到的其他制度或者规定要求规范中提到的其他制度或者规定要求1.风险评价程序或指导书；风险评价程序或指导书；2.重大危险源管理制度；重大危险源管理制度；3.识别和获取适用的安全生产法律法规、标准识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管及其他要求的管理制度；理制度；4.监视和测量设备管理制度；监视和测量设备管理制度；5.关键装置、重点部位安全管理制度；关键装置、重点部位安全管理制度；6.生产设施安全拆除和报废管理制
34、度；生产设施安全拆除和报废管理制度；7.危险化学品储存、出入库管理制度；危险化学品储存、出入库管理制度；8.危险化学品运输、装卸安全管理制度危险化学品运输、装卸安全管理制度；9.承包商管理制度；承包商管理制度；10.供应商管理制度；供应商管理制度；11.变更管理制度；变更管理制度；12.生产作业场所职业危害因素检测制度生产作业场所职业危害因素检测制度13.绩效考核制度。绩效考核制度。以上这些管理制度企业可以单独建立，也可将其内容到以上这些管理制度企业可以单独建立，也可将其内容到其他相关制度中合并建立文本。其他相关制度中合并建立文本。4.3.4 4.3.4 安全操作规程安全操作规程企业应根据生产
35、工艺、技术、设备特点和原材料、企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，辅助材料、产品的危险性，编制编制岗位安全操作岗位安全操作规程规程,规范从业人员的操作行为，控制风险，规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。避免事故的发生。l这个企业要按照岗位设置的实际情况，分析各这个企业要按照岗位设置的实际情况，分析各不同岗位存在的安全风险，注意事项来编制。不同岗位存在的安全风险，注意事项来编制。4.3.54.3.5安全操作规程修订安全操作规程修订企业应明确企业应明确评审评审和和修订修订安全生产规章制度和安全安全生产规章制度和安全操作规程的操作规程的时机时机和和频次频
36、次，定期定期进行评审和修订，进行评审和修订，确保其有效性和适用性，并保证岗位所使用的确保其有效性和适用性，并保证岗位所使用的为为最新有效最新有效版本。版本。4.4 4.4 安全培训教育安全培训教育4.4.1 4.4.1 管理人员培训教育管理人员培训教育 企业主要负责人和安全生产管理人员企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力其安全生产知识和管理能力考核合格考核合格后方可任职。后方可任职。其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育
37、部门会同安全业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合考核合格格后方能任职。后方能任职。安全培训教育的主要内容有：安全培训教育的主要内容有：1 1、国家安全方针、法律、法规、制度和标准；、国家安全方针、法律、法规、制度和标准；2 2、安全生产规章制度及职责；、安全生产规章制度及职责；3 3、安全管理、安全技术、职业卫生等知识；、安全管理、安全技术、职业卫生等知识；4 4、有关事故案例及事故应急管理等。、有关事故案例及事故应急管理等。4.4.2 4.4.2 从业人员培训教育从业
38、人员培训教育企业应对从业人员进行安全企业应对从业人员进行安全培训教育培训教育和和基本功基本功训练，并经训练，并经考核合格考核合格，保证，保证其其具备具备必要的安全生产知识和能力，必要的安全生产知识和能力，熟悉熟悉有关的安全生产规章制度和安有关的安全生产规章制度和安全操作规程，全操作规程，掌握掌握本岗位的安全操作技能。本岗位的安全操作技能。特种作业人员特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培必须按照国家有关规定经专门的安全作业培 训，取得特种作业操作训，取得特种作业操作资格证书资格证书，方可上岗作业，并按规定参加，方可上岗作业，并按规定参加复审复审。企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、
39、船员、装卸管理人员、押企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗理机构考核合格），取得上岗资格证资格证，方可上岗作业。，方可上岗作业。新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制编制新新的安全技术操作规程，并进行专门培训。有关人员经的安全技术操作
40、规程，并进行专门培训。有关人员经考试合格考试合格，方可上，方可上岗操作。岗操作。未经未经安全生产培训教育的从业人员安全生产培训教育的从业人员,或培训考核或培训考核不合格不合格者者,不得不得上岗。上岗。总结总结1.从业人员并经考核合格从业人员并经考核合格;2.2.特种作业人员特种作业操作资格证书，参加复特种作业人员特种作业操作资格证书，参加复审审;3.危险化学品运输驾驶员、船员、装卸管理人员、危险化学品运输驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员上岗资格证押运人员上岗资格证;4.4.新工艺、新技术、新装置、新产品安全技术操新工艺、新技术、新装置、新产品安全技术操作规程，有关人员经考试合格作规程，有关
41、人员经考试合格;5.5.未经安全生产培训教育或培训考核不合格者未经安全生产培训教育或培训考核不合格者,不不得上岗。得上岗。4.4.3 4.4.3 新从业人员培训教育新从业人员培训教育企业应对企业应对新从业人员新从业人员，进行厂（公司）、车间（工段、，进行厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组安全培训教育。区、队）、班组安全培训教育。厂（公司）安全生产培训教育内容主要是：厂（公司）安全生产培训教育内容主要是：（1 1）有关的法律、法规；）有关的法律、法规；（2 2）安全生产和职业卫生基本知识；）安全生产和职业卫生基本知识；（3 3）本单位安全生产规章制度、劳动纪律；）本单位安全生产规章制度、劳动
42、纪律；（4 4）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措）作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；施；（5 5）有关事故案例等。）有关事故案例等。车间（工段）安全培训教育内容车间（工段）安全培训教育内容（1）本车间（工段、区、队）安全生产特点；）本车间（工段、区、队）安全生产特点；（2）安全生产规章制度和安全操作规程；）安全生产规章制度和安全操作规程；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。）典型事故案例及事故应急措施等。班组安全培训教育内容班组安全培训教育内容（1）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作
43、规程）岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；及安全注意事项；（2）安全装置、劳动防护用品）安全装置、劳动防护用品(用具用具)的性能、作用及正的性能、作用及正确使用方法；确使用方法；（3）岗位事故预防措施，事故案例等。）岗位事故预防措施，事故案例等。关于安全教育时间在国家安监总局第关于安全教育时间在国家安监总局第3号令第十五条有号令第十五条有规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位产经营单位新上岗新上岗的从业人员安全培训时间不得少于的从业人员安全培训时间不得少于72学时学时，每年接受再培训的时间不得少于，每年接受
44、再培训的时间不得少于20学时。学时。4.4.4 4.4.4 其他人员培训教育其他人员培训教育 从业人员从业人员转岗转岗、干部、干部顶岗顶岗以及以及脱离岗位脱离岗位六个月以上六个月以上者，应进行者，应进行车间（工段）车间（工段）、班组安全培训教育，经、班组安全培训教育，经考考核合格核合格后，方可从事新岗位工作。后，方可从事新岗位工作。企业应对外来企业应对外来参观参观、学习学习等人员进行有关安全规定等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。及安全注意事项的培训教育。要有专人陪同要有专人陪同。企业应对外来企业应对外来施工单位施工单位的作业人员进行入厂安全培的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核
45、合格发放训教育，经考核合格发放入厂证入厂证。进入作业现场前，。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行应由作业现场所在单位对其进行进入现场进入现场前安全培训前安全培训教育。教育。4.4.5 4.4.5 日常安全教育日常安全教育 企业应开展企业应开展班组班组安全活动，做好基本功训练。安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动全活动应有应有领导、有计划、有内容、有记录。领导、有计划、有内容、有记录。企企业管理人员和安全生产管理人员业管理人
46、员和安全生产管理人员应对安全活动记应对安全活动记录进行录进行检查、签字检查、签字。企业各级管理人员应。企业各级管理人员应定期定期参参加班组安全活动。加班组安全活动。安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动制定班组安全活动计划计划，规定活动形式、内容和，规定活动形式、内容和要求。要求。班组安全活动主要内容班组安全活动主要内容1 1、学习国家和政府的有关安全生产法律法规；、学习国家和政府的有关安全生产法律法规；2 2、学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操、学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全
47、技术知识；作规程及安全技术知识；3 3、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；4 4、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；急处理和应急预案演练；5 5、开展岗位安全技术练兵、比武活动；、开展岗位安全技术练兵、比武活动；6 6、开展查隐患、反习惯性纠违章活动；、开展查隐患、反习惯性纠违章活动；7 7、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；、开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；8 8、作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；、作业场所和工作岗
48、位存在的风险、防范措施；9 9、其它安全活动。、其它安全活动。总结总结 1.1.开展班组安全活动开展班组安全活动;2.2.制定班组安全活动计划制定班组安全活动计划;3.3.对安全活动记录进行检查、签字对安全活动记录进行检查、签字;4.4.公司领导定期参加班组安全活动公司领导定期参加班组安全活动.4.4.6 4.4.6 培训教育管理培训教育管理企业应健全安全培训教育企业应健全安全培训教育制度制度，定期组织培训教育，建立从业，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育人员的安全培训教育档案档案，保证保证安全培训教育所需人员、资金和安全培训教育所需人员、资金和设施。设施。企业应依据国家、地方及行业
49、的规定及岗位需要，制定适宜的企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育安全培训教育目标和要求目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育定期识别安全培训教育需求需求，制定、实施安全培训教育，制定、实施安全培训教育计划计划。安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育好安全培训教育记录记录。安全培训教育计划变更时，应安全培训教育计划变更时，应记录变更记录变更情况。情况。安全培训教育的主管部门应对培训效果进行安全培训教育的主管部门应对培训效
50、果进行评价评价。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证资源保证。企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行人员进行经常性经常性安全生产培训教育安全生产培训教育。总结总结1.1.安全培训教育制度安全培训教育制度;2.2.安全培训教育档案安全培训教育档案;3.3.安全培训教育资源保证安全培训教育资源保证;4.4.安全培训教育目标和要求安全培训教育目标和要求;5.5.安全培训教育需求安全培训教育需求;6.6.安全培训教育计划安全培训教育计划;7.7.安全培训教育记录安全