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1、2019 年临床执业医师资格考试辅导课件卫生法规卫生法基础知识讲义卫生法基础知识卫生法基础知识（新增）卫生法的概念、分类和作用一、卫生法的概念概念指调整卫生关系的法律规范的总称分类形式意义上的卫生法指以“卫生法”为名称的法律（目前我国没有）实质意义上的卫生法指以“卫生”为对象制定的各种法律规范（已有）二、卫生法的分类大致可以划分为以下几个部分：公共卫生法、医疗法、药事法、中医药法和医疗保障法等。它们共同构成卫生法体系。三、卫生法的作用卫生法在调整卫生关系中的作用是多方面的，最主要的作用可以归纳为以下三个方面。（一）维护社会卫生秩序：所谓卫生秩序，就是通过卫生法调整而形成的有条不紊的卫生状态。（
2、二）保障公共卫生利益：利益在法律上的表现形式是权利，所以，公共卫生利益在卫生法上的表现形式就是公共卫生权利。（三）规范卫生行政行为：卫生行政部门是卫生法的主要实施者之一卫生法的形式、效力和解释一、卫生法的形式卫生法的形式，是指卫生法的具体的外部表现形态。也就是通常说的卫生法的渊源。主要包括：卫生法渊源制定机关备注宪法全国人大及其常委会根本法，最高的法律效力卫生法全国人大及其常委会传染病防治法、母婴保健法、献血法、药品管理法等卫生行政法规国务院突发公共卫生事件应急条例、传染病防治法实施办法、疫苗流通与预防接种管理条例、艾滋病防治条例地方性法规各地方只在制定者管辖的区域内生效卫生行政规章国家卫健委
3、卫生政府规章不得与法律、行政法规以及上级和同级地方性法规、自治法规相抵触卫生标准国家卫健委强制性卫生标准有关卫生方面的法律解释最高法关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释卫生国际条约国际国际卫生条例二、卫生法的效力卫生法对人的效力自然人（中国人、外国人等各种人）和法所拟制的人（法人以及其他组织）卫生法的空间效力即卫生法效力的地域范围，卫生法律、行政法规、部门规章等都在全国范围内有效，卫生地方性法规、自治法规、政府规章等只在制定者管辖的区域内有效卫生法的时间效力卫生法的效力的起止时间和对其实施前的行为有无溯及力（卫生法实行不溯及既往原则）执业医师法第48 条规 定本法自 1999 年
4、 5 月 1 日起施行三、卫生法的解释卫生法的解释是指对卫生法的条文的含义所作的说明。依其作出解释的主体和效力的不同，可分为正式解释与非正式解释。正式解释，也称有权解释，是指由立法机关及其授权法律解释的机关所作的解释。一般分为立法解释、行政解释和司法解释。正式解释具有法律效力。非正式解释，是指在法律上没有约束力的解释。如一般公民或者当事人所作的任意解释和学术上的学理解释等。卫生法的守法、执法和司法一、卫生法的守法守法的定义与卫生有关的单位和个人依照卫生法的规定，行使权利和履行义务的活动守法的主体机构卫生行政部门、医疗机构个人卫生技术人员、个人等守法的内容履行义务履行积极的义务遵守卫生法中的指令
5、性规范，作出一定的行为履行消极的义务遵守卫生法中的禁止性规范，不作出一定的行为行使权利通过自己作出一定行为或者要求他人作出或者不作出一定行为以使自己的合法权利得以实现二、卫生法的执法定义县级以上人民政府卫生行政部门及其卫生监督机构依照法定职权和程序，贯彻实施卫生法的活动执法范围行政许可行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，如颁发医师执业证书行政强制强制措施为制止违法行为，依法对公民的人身自由实施暂时性限制或对财物实施暂时性控制 的行为；如卫生行政部门查封场所强制执行申请人民法院，强制履行义务的行为行政处罚对单位或者个人予以制裁的行为，如警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等行政复议不服行政机关作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出申请，审查后并作出裁判的行为三、卫生法的司法概念指国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用卫生法等处理卫生方面案件的活动司法的种类民事司法、行政司法和刑事司法司法机关人民法院（审判权）和人民检察院（检察权和法律监督权）司法人员法官和检察官法院系统地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院组成检察院系统地方各级人民检察院、专门人民检察院和最高人民检察院组成