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1、在县行政事业单位财务会计培训会上的讲话同志们：大家好！根据上级财政部门要求和我局安排，今天把大家请来参加新的行政单位会计制度培训会，主要是为了让大家纯熟掌握行政单位会计制度的新变化、新规那么和新内容，确保新制度得以顺利施行。在正式培训前，我想占用大家一点时间，讲几点意见。一、充分认识这次培训会的重要意义 行政单位会计制度是公共财政管理领域的一项根底性制度，详细标准和指导行政单位的会计实务操作，直接影响着行政单位会计信息质量。原制度自1998年公布施行以来，对标准行政单位会计核算，加强行政单位财务管理发挥了重要作用，但随着公共财政体系和财政预算管理改革深化推进，原制度已不能适应新形势开展的需要。
2、20_年8月，制度修订工作正式启动，历经一年多的研究论证，新制度于今年元月1日正式分布施行。新制度的公布施行，对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理程度具有重要意义。为贯彻落实财政部新公布的行政单位会计制度，做好新旧会计制度衔接工作，省财政厅于今年元月25日对各县市区财政人员开展了集中培训，并以文件要求各州县财政部门及时组织好培训工作，深化领会新制度的精神本质，正确掌握新制度的各项规定，严格按照新制度进展会计核算。指导行政单位做好新旧会计账目的转换、会计信息系统晋级改造等工作，确保新旧制度的顺利衔接和平稳过渡。举办这次培训会，也是进步我县行政单位会计业务素质的需要。据检查理解，我县行政
3、单位会计工作由于种种主客观原因，还存在着很多问题，如不按期建帐、核算不标准、财务管理制度不健全、会计人员责任心不强、业务素质不高等等，希望通过培训，不断进步各单位会计人员业务素质，标准单位的财务会计管理。二、明确重点，深化把握新旧制度的主要变化此次制度修订主要围绕行政单位会计核算目的展开。与原制度相比，新制度在会计核算目的、核算方法、核算内容、财务报表体系和构造等方面都发生了较大变化。 一会计核算目的进一步明晰，不仅要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况。按原制度，行政单位会计核算主要侧重于反映单位预算收支信息，但对行政单位财务状况的信息反映相对缺乏。新制度对会计核算目的定位更加
4、明晰，明确规定行政单位会计核算目的是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息。这就要求行政单位会计核算要满足预算管理和财务管理的双重需求，既要反映行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况。预算执行情况主要通过收入支出表表达，财务状况主要通过资产负债表表达。这次修订进一步强调了会计信息要可以全面反映单位财务状况的要求。(二)会计核算方法进一步改良，扩大“双分录”核算方法应用范围。原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法。新制度进一步扩大“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储藏物资、公共根底设施等科目的“双分录核算。“双分录的核
5、算本质就是为理解决会计核算目的的实现问题。假如不扩大“双分录的应用范围，那么无法实现行政单位会计核算目的，也不利于部门决算和财政决算口径的一致，还会虚增单位结转结余资金。行政单位广泛采用“双分录核算方法，可以既按收付实现制根底核算收入和支出，也可以全面核算资产、负债。新制度相应地在净资产类增设了“资产基金”和“待偿债净资产科目，分别核算行政单位的非货币性资产在净资产中占用的金额、行政单位因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。(三)新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共效劳资产的核算规定。原制度对行政单位直接负责管理的为社会提供公共效劳的资产是否进展会计核算，如何核算等无明
6、确规定。长期以来，由于相关规定缺失，一些行政单位未对这局部资产进展相应的会计核算，一些行政单位将其列入本单位的库存材料或固定资产管理，不利于加强这局部资产的管理。新制度增加了对行政单位直接负责管理的为社会提供公共效劳的资产会计核算的相关规定，通过增设“政府储藏物资”、“公共根底设施”等科目，单独核算反映为社会提供公共效劳资产情况，与行政单位自用资产相区分，弥补 缺失，有利于政府摸清“家底”，加强对此类资产的管理。(四)增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理。原制度采用收付实现制会计根底，对资产在使用中的损耗不进展核算。为反映资产的真实价值，新制度增加了固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理规
7、定，明确要求在计提折旧和摊销时冲减相关净资产，而非计入当期支出。这种处理方法能兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重信息需求，在准确反映预算支出的同时，还可以真实表达资产价值，为编制权责发生制政府综合财务报告和分析p 计算单位行政本钱提供数据支持。(五)解决了基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题。原制度未对行政单位在建工程核算进展规定，行政单位根本建立投资核算与单位会计账处于别离状态，不利于完好反映单位财务状况的全貌。新制度增加了“在建工程”科目，规定行政单位的根本建立投资在按照国家有关规定单独建账、单独核算的同时，至少按月并入新制度中有关科目，以保证行政单位会计信息的完好性，在“一本账
8、中全面反映单位的财务状况。(六)进一步完善财务报表体系和构造。原制度规定的资产负债表的构造包含五个要素，资产、负债、净资产、收入和支出，不是真正意义上反映财务状况的报表。新制度改良了资产负债表的构造格式，取消了原资产负债表中收入和支出工程。在收入支出表中增加了反映单位结转结余调整和变动的工程，更明晰地披露财政拨款结转结余和其他资金结转结余的变动情况。增加了财政拨款收入支出表，全面反映财政拨款收入、支出及结转结余情况，以更好地效劳于预算管理。增加了对报表附注的详细规定，要求提供更全面的信息，以增强报表的可理解性。与原制度相比，新制度篇幅大大增加，规定更加全面、详细，不再是过去简单的收支核算，在一
9、定程度上会增加会计人员工作量。但是大家也不要担忧，新制度篇幅增加很多，主要是要对各种类型经济业务的会计处理作出全面规定，详细到某一行政单位，一般不会发生制度规定的所有业务，会计人员工作量增加程度有限。三、珍惜学习时机，遵守学习纪律本次行政单位会计制度培训会议时间短，内容多，希望参加培训的同志要自觉做到三点：一要端正态度，求真务实。学习需要动力和压力，这个动力和压力，来自于对学习内容重要性的认识。请大家高度重视这次培训学习时机，端正学习态度，全身心投入培训学习，培训完毕后，我们还要进展相关内容的考试。二是要全面掌握学习内容，可以学以致用。对这次培训，我局高度重视，并作了精心准备，邀请了专业教师给
10、大家讲授，希望大家珍惜这次时机，按要求认真听讲，认真记，深化领会，学懂弄通，保证回去后能按照新制度要求及时做好单位的财务会计管理工作。从20_年1月1日起，行政单位和执行行政单位会计制度的参公管理事业单位在建立20_年新账时，要严格按照新制度规定，做好新旧会计制度会计科目的衔接对应，建好新的账务，建议各单位对往来款项进展专项清理核对，把不需要或无法归还的债务性资金、无法回收或应该列支出的债权性资金进展认真清理，并作好相应的账务处理。为了方便各单位统一会计核算和会计核算电子数据的存储，财政局专门建立了一个便于预算单位进展会计核算的工作平台，使用“G9”财务会计核算软件，该软件按照会计制度要求设置了统一的会计科目、统一的会计报表格式、数据统一存储在财政局内网效劳器，建议每个单位都使用这一平台进展财务管理和会计核算。三要遵守学习纪律，严格自律。希望各位学员自觉遵守学习纪律，尊重教师的劳动成果，不要迟到早退，无特殊情况不要请假。谢谢大家！第 7 页 共 7 页