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1、县委常委班子党的群众道路教育理论活动整改工作方案县委常委班子党的群众道路教育理论活动整改工作方案 根据中央和省委、市委关于第二批党的群众道路教育理论活动整改落实、建章立制环节的相关要求，按照县委常委班子对照检查材料查摆出的“四风”问题以及提出的整改方向和措施，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想、目的要求、整改思路和根本原那么1、指导思想和目的要求坚持以总书记系列重要讲话特别是参加兰考县委常委班子专题时的重要讲话精神为指导，坚持向中央基准看齐，践行“三严三实”要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面贯彻落实中央、省市关于整改工作的要求，以贯彻落
2、实中央八项规定为切入点，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为重要手段，把逐项整改作为最根本要求，把建章立制作为治本之策，进一步加强县委常委班子自身建立，实在进步解决自身问题的才能和做好群众工作的本领，政治定力更加增强，正确政绩观更加结实，狠刹“四风”更加有效，联络群众更加严密，党内生活更加严格，开展举措更加有力，为建立国际化大都市后花园，打造美丽西安西大门注入新的强大动力。2、整改思路和根本原那么坚持从县委常委班子抓起，一级抓一级，一级带一级，形成以上率下的良好场面；坚持立说立行、立查立改，狠抓整改落实和长效机制建立，推动全县干部作风持续好转，以实际成效取信于民。一是坚持率先垂范。县委
3、常委班子及成员在整改工作中坚持高标准、严要求，带头做到立行立改、善做善成，从我做起，树立标杆。 二是坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚。三是坚持从严从实。针对查找出来的问题，出实招、办实事，实在把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、群众不满意不销号，抓一项成一项，确保整改工作不走过场，获得实效。四是坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报，并向社会公布，定期举行通报会，将整改全过程置于群众监视之下，让群众评判整改措施实不实、管用不管用，结果满意不满意。五是坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍
4、性与特殊性、正风肃纪与教育监视相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建立常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。二、整改任务一加强县委常委班子自身建立，着力提升政治定力和执政才能突出重点，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的政治意识、忧患意识、责任意识、担当意识，推动县委常委班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。1、深化系统学一系列重要讲话。坚持用科学理论武装头脑，县委常委带头深化系统学习中国特色社会理论体系、总书记系列讲话精神，以参加集中培训、中心组学习为主要形式，分专题学习研讨，进步政策理论程度。结合市委组织部送教下乡活动，
5、加强对各级领导干部教育培训，对各镇、各部门领导班子成员轮训一遍。按照干部管理权限，有方案、按层级、大规模开展专题学习培训，统筹抓好党政领导干部、青年干部、机关干部职工、基层党组织书记、大学生村官、企业经营管理人员和专业技术人员的培训学习。由刘武周同志负责，县委组织部、县委宣传部落实。2、抓好延安精神和焦裕禄精神学习教育。把弘扬延安精神和焦裕禄精神作为常委班子建立的压舱之宝，把解放思想、实事求是的思想道路，自力更生、艰辛奋斗的创业精神，作为班子建立的方向和标准，坚决理想信念，强化宗旨意识，结实树立党的群众观点和群众道路。教育引导各级领导班子和全县党员干部做延安精神和焦裕禄精神的坚决继承者、传承人
6、。由刘凯同志负责，县委组织部落实。3、县委常委会作出践行“三严三实”公开承诺。在落实好市委反对“四风”承诺的根底上，县委常委班子成员带头，所有县级领导作出践行“三严三实”公开承诺，自觉向中央基准看齐，自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，带头坚决抵抗“四风”，自觉承受人民群众监视。由蒋选亮同志负责，县委办落实。4、严格党内生活。落实批评与自我批评制度。县委常委会每年至少召开1次。会议的形式、标准要以这次教育理论活动专题为基准。落实谈心谈话制度。县委书记同班子成员、班子成员之间每年集中开展2次谈心活动；县委书记每年同下一级党政领导班子主要负责同志至少谈话一次，县委常委与所分管部门的领导班子
7、主要负责同志每季度至少谈话一次。落实“三会一课”制度。县委常委带头以普通党员身份过组织生活，承受党员评议，承受组织监视，县委常委每月至少参加1次“三会一课”，指导和催促各级党员领导干部坚持参加所在党支部“三会一课”制度。由刘武周、刘凯同志负责，县委组织部落实。二实在加强党的建立，为加快开展提供坚强保障。1、加强干部队伍建立。认真贯彻中央新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，进一步标准干部选拔任用程序、制度，实在加强领导班子分析p 研判，坚持正确的用人导向，真正把那些人品正、能干事的干部选拔出来。从严管理干部，强化日常教育管理，引导干部增强大局意识、责任意识、法纪意识；加大干部轮岗交流和不胜任现
8、职领导干部组织调整力度，重点抓好执法执纪、窗口单位、权利部门中层干部管理教育；开展干部“”问题专项治理；加大违规违纪行为问责力度，敢于动真碰硬，对给_开展和形象造成严重影响的，严肃责任追究，起到处理一个、警示一片的作用。由卫志强、刘凯同志负责，县纪委监察局、县委组织部落实。2、开展“三超两乱”专项整治。对全县超职数、超规格、超范围装备领导干部，乱设领导职务、乱立机构名目情况进展认真自查。针对核查过程中存在的问题，科学制定消化整改方案，采取调整到空缺职位任职、转任非领导职务、交流任职、免去非必要兼职、标准职务名称、调整不适宜担任现职等多种措施，对超职数装备干部逐步进展消化。同时，实在加强领导职数
9、管理，干部选拔任用前，加强与县编制部门的沟通衔接，核实编制、人员、职数空缺情况，坚决杜绝新的超配现象发生。由刘凯同志负责，县委组织部落实。3、加强基层组织建立。抓好村“两委会”换届选举，着力建立效劳意识强、效劳才能强、效劳作风好的基层党组织书记队伍。全力打造党建工作示范点。扎实开展非公有制企业组织建立年活动和“评星晋级、争创双强”活动，深化推进效劳型党组织建立，不断提升基层组织的效劳才能和程度。由刘武周、刘凯同志负责，县委组织部落实。4、落实党风廉政建立责任制。落实“两个责任”，严格落实县委在党风廉政建立中的主体责任，加强反腐倡廉机制建立，建立健全重点领域权利运行监视制度体系，扎紧制度“笼子”
10、。加强党风廉政宣传教育，开展“一书一碟一参观”学习教育活动，开通廉政手机报平台。严格落实纪委监视责任，加大案件查处力度，严肃处理违纪违法行为。由王碧辉、卫志强同志负责，县纪委监察局落实。5、着力破解基层党建工作难题。县委常委会每季度至少专题研究一次党建工作，夯实各级党工委抓党建工作责任制。建立健全基层党建工作经费保障机制，对基层党组织阵地建立、党内培训、党员远程教育、示范点创立、表彰和走访慰问等进展专项列支，为基层党建工作顺利开展提供经费保障。建立健全村干部工资报酬和补贴发放增长机制，落实在职村干部工资报酬和离任村干部补贴财政配套资金。尽快落实2022年度村级组织活动场所建立自建工程村财政配套
11、资金。由王碧辉、杨向喜、刘凯同志负责，县委办、县政府办、县委组织部、县财政局落实。三扎实开展专项治理，集中解决突出问题坚持党要管党、从严治党，着眼于为民利民便民、着眼于激发基层创造活力、着眼于干部清正、政府清廉、政治清明，着眼于树立正确的政绩观、权利观，用“准、狠、韧”的精神，开展9个专项整治，深化落实市委9个专项治理。结合我县实际，扎实开展9个专项整治。1、开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治。重点整治执法监管部门执法不公、“吃拿卡要”等问题。着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款,违背规定强行向效劳对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随
12、意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑效劳。由陈顺利、李永军同志负责，县纪委监察局、县委政法委、县政府办等相关部门落实。2、开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治。整治机关干部“庸、懒、散、浮”问题，认真落实首问负责制、限时办结制、效劳承诺制和责任追究制。坚决纠正组织纪律、工作纪律松散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不到人的问题等。坚决纠正对待群众态度僵硬、口大气粗、推三阻四、拖着不办、互相“踢球”。坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂、政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。严肃查处暗箱操作、权利寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办
13、事、给了好处乱办事。由陈顺利同志负责，县监察局、县政府办、县政务效劳中心落实。3、开展涉农惠农资金专项整治。对去年以来中省出台的各项惠农政策、社保政策、扶贫政策等各项涉农惠农资金落实情况进展专项检查，重点整治城乡低保、农村危房改造、城镇保障性住房分配、农机具购置、种粮补贴、特困群体救助等方面落实政策缩水走样的问题，建立“两公开一监视”机制，落实“三个责任”，加大责任追究力度。由陈顺利、杨辉同志负责，县政府办、县财政局、县审计局、县监察局、县民政局、县规住、县农业局、县卫生局、县人社局、县扶贫办、县水务局落实。4、开展婚丧嫁娶大操大办专项整治。细化领导干部婚丧嫁娶规定，出台一般干部婚丧嫁娶管理方
14、法。对未经申报操办婚丧喜庆事宜的，分批次、多地点操办，变相扩大宴请规模等问题进展整治。由卫志强、陈顺利、刘凯同志负责，县纪委监察局、县委组织部、县人社局落实。5、开展投资环境专项整治。对强揽工程、向企业乱申手、协调效劳力度不大、干扰工程建立、破坏施工环境等问题进展整治，优化投资创业环境。由陈顺利、李永军同志负责，县监察局、县委政法委、县政府办、县公安局、县法院、县检察院、县司法局落实。6、开展旅游环境专项整治。加强旅游景区交通、卫生、秩序等方面的综合治理，对黑导、旅游景区黑车、效劳行业收费不标准等问题进展整治，提升效劳质量，树立我县旅游良好形象。由陈顺利、杨辉同志负责，县旅游局、县公安局、县楼
15、观新区工委、县秦岭办、县物价局、县四城联创办、楼观镇、集贤镇、二曲镇、辛家寨镇、厚畛子镇落实。7、开展城乡环境综合整治。持之以恒地抓好城市精细化管理，强化城市管理，提升城市品味。加大城区街道环境和农村环境卫生的投入和整治力度。在城镇集中清理乱搭乱建、占道经营，标准摊点摆放，整顿交通秩序；在农村全面建立垃圾搜集、清运、处理体系。由陈顺利、常礼军、曹宝利同志负责，县四城联创办、县市容园林局、县交通局、县公安局、县工商局、县公路段落实。8、开展信访维稳专项整治。落实维稳“七项机制”， 继续实行县级领导接访、下访和包抓重点信访案件制度，坚持每天一名县级领导到县信访接待中心接待群众来访。深化开展矛盾纠纷
16、排查化解工作，扎实开展“平安_”创立活动，加大政法队伍纪律作风整顿力度，努力提升“两率一度”。由李永军同志负责，县委政法委、县信访局落实。9、开展软弱松散基层党组织集中整顿。对倒排出的38个后进村和社区党组织，由县级党员领导包抓帮扶整建。由刘武周、刘凯同志负责，县委组织部落实。深化开展市委9个专项治理工作。1、清理睬员卡和商业预付卡。由卫志强同志负责，县纪委监察局落实。2、查处违规出国、出境、清理违规用房、用车。由卫志强、刘凯同志负责。查处违规出国、出境问题，县纪委监察局、县委组织部、县公安局落实；清理违规占用办公用房和住房，政府办落实；清理超标装备公车，并提出处理意见，县纪委监察局、县财政局
17、落实。3、治理文山会海，清理文件、简报、内部刊物。由蒋选亮同志负责，县委办和县政府办分别落实党群口和政府口的治理、清理工作。县人大办、县政协办也要按要求做好清理工作。保存简报实行内部注册答应制度。4、标准公开“三公”经费，严肃查处违规违纪案件。由卫志强同志负责。标准公开“三公”经费，县政府办、县财政局落实；严肃查处“三公”经费支出违规违纪案件，整治公款吃喝送礼、奢侈浪费，县纪委落实。5、清理行政审批事项和临时机构，简政放权。由陈顺利同志负责。清理行政审批事项，简政放权，县编办落实；清理临时机构，县政府办落实。6、整治党政机关和事业单位违规进人。治理党政机关、事业单位超编制进人，违背公务员公开招
18、录、事业单位工作人员公开招聘、机关和事业单位人员调动等方面政策纪律规定的行为。由陈顺利、刘凯同志负责，县委组织部、县人社局、县编办落实。7、整治违规使用专项资金。治理违背专项资金立项、划拨、使用有关政策规定，随意设立、划拨、挤占、挪用，甚至借机牟取私利的行为。由陈顺利同志负责，县监察局、县审计局、县发改委、县财政局落实。8、整治干预市场经济活动行为。治理插手征地拆迁、工程招投标、大宗物资采购等经济活动，干扰市场秩序，以权谋私的行为。由卫志强、陈顺利同志负责，县纪委监察局、县政府办落实。9、整治应对媒体不力问题。治理对媒体网络等曝光反映的问题，回应、查核、整改不主动、不及时、不到位，在社会上和群
19、众中造成不良影响的行为。由吴兴利同志负责，县委宣传部、各镇、各部门落实。四努力破解难题，提升开展程度对制约全县经济社会开展全局的难题进展深化研究和谋划，以改革创新精神抓好打根底、利长远的工作，以推进开展的成效稳固和提升整改落实效果。1、全力破解难题。通过政府融资、部门融资、企业融资等渠道，解决资金难问题。积极通过市县结合储藏土地、增减挂钩等方式，解决用地难问题。深化研究相关政策，积极争取上级支持，解决政策难问题。敢于作为，解决砂石资、交通秩序等管理难题。由陈顺利、常礼军、同志负责，县政府办、县财政局、县国土局、县公安局、县交通局、县发改委落实。2、大力建立生态文明。抢抓_被确定为国家主体功能区
20、建立试点县机遇，围绕“保秦岭碧绿，护八水长流”，在推进黑河平原段、渭河_段综合整治的同时,重点抓好沙河湿地公园建立，确保全长4.6公里的沙河城区段“十一”正式对外开放，为八水润西安做奉献。继续大力施行秦岭北麓直观迎面坡绿化补植和植树造林工程，高标准施行省道107绿化景观提标改造工程，确保国际化大都市供程度安和生态屏障平安。由陈顺利、曹宝利、同志负责，县环保局、县规住局、县水务局、县林业局、县秦岭办、县发改委、县引汉济渭办落实。3、加快开展现代工业。加快集贤产业园建立，把集贤产业园打造成为“工程集聚、土地集约、效劳集中”的现代化工业园区。由杨向喜、常礼军同志负责，县集贤产业园、县发改委、县财政局
21、、县国土局、县规住局、县环保局落实。4、做大旅游业。统筹开展宗教文化游、自然山水游、关中民俗游、乡村休闲游。大力推进道文化展示区“二次创业”，加强旅游宣传推介，叫响“山水秦岭，最美_”。由陈顺利、杨辉同志负责，县旅游局、县楼观新区工委、县委宣传部落实。5、大力开展现代农业。抓好猕猴桃、苗木花卉、蔬菜产业的优化晋级、提质增效工作，努力提升开展质量和效益，把规模优势转化为经济优势。由陈顺利、同志负责，县农业局、县林业局、县果业局落实。6、开展镇村综合改革。开展以合理调整规模、加快职能转变为主要内容的镇村综合改革，加快推进城乡一体化开展。镇村综合改革工作方案用3年时间完成，镇调整工作于20_年底前完
22、毕，村规模调整工作于20_年底前完毕。由杨辉同志负责，县民政局、县编办、县财政局、县人社局落实。7、努力保障和改善民生。以增强困难群众造血功能和改善消费生活条件为重点，扎实推进扶贫开发和移民搬迁工作，确保按期完成脱贫和移民搬迁任务。对征集到的28项民生类意见建议和详细问题抓好整改落实。由杨向喜同志牵头负责，县政府相关部门、各镇详细落实。五建章立制稳固成果，形成为民务实清廉长效机制坚持作风建立经常抓、抓经常，按照务实管用、简便易行的原那么，把制度建立作为解决“四风”方面问题的治本之策，修订完善已有制度，建立健全新的制度，对活动中好的经历、创新做法，要通过制度固化下来，归纳梳理形成系统完善、互相配
23、套的制度体系。1、修订完善县委常委班子自身建立意见。修订完善原有的关于加强县委常委会自身建立的意见周发20_22号。进一步完善县委常委会议事决策规那么和程序，推行票决重大事项和重要干部等制度；认真贯彻民主集中制，除干部任免等保密性议题外，一般议题提早三天书面送达各常委，给参会人员留足充分的调查研究和深化考虑时间，广泛征求大家意见，进步常委会议事成效和程度；明确中心组学习的次数、时间和形式，每月至少集体学习1次，全年集体学习不少于12次；建立县委常委会成员讲党课机制，每名成员每年至少结合分管工作到分管部门、单位、镇讲1次党课；增加专题学习和集体交流讨论次数，定期开展务虚研讨；县委常委班子制定年度
24、调研方案，每年下基层调研时间不少于两个月，亲自撰写完成1至2篇调研报告。形成中共_县委领导班子内部制度汇编，为县委各项工作提供制度保障。由王碧辉、蒋选亮同志负责，县委办落实。2、制定落实中央、省市八项规定有关制度的施行细那么。认真落实中央八项规定、省委施行意见、市委详细措施和县委21条施行细那么，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等党纪法规，完善领导干部住房、用车等工作生活待遇、民生社保资金监管、国有资产管理及会议、培训、活动经费等管理方法，建立健全公务支出、公款消费审计制度，实在做到用制度管人、管权、管事，让权利在阳光下运行。由刘武周、卫志强、陈顺利同志负责，
25、县委办、县政府办、县纪委等相关部门和各镇落实。3、建立领导干部直接联络效劳群众制度。坚持落实县委常委基层工作联络点制度，有效整合各项工作联络点，县委常委每季度至少深化联络点一次，开展帮扶指导、与群众谈心交心、听取群众意见，解决实际问题，检查推开工作落实，在重要节日定期开展走访慰问。县委常委每人每年驻村蹲点与群众同吃同住时间不少于1周。针对群众办事不方便的问题，建立健全县、镇、村三级便民效劳网络，扎实开展“为民效劳代办制”、“践行党章先锋行动”、“在职党员到社区为群众效劳活动”等，进步做好群众工作的才能和程度。由刘武周同志负责，县委办、县委组织部落实。4、坚持和完善抓落实工作制度。坚持和完善表达
26、科学开展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部实绩考核评价体系和标准，推动科学决策，严格落实责任，施行跟踪问效，强化考核监视，确保各项工作有序推进和圆满完成。坚持县委常委联络重大工程制度，各常委要把工作重心向重点工作、重点工程倾斜，坚持深化包抓镇和联络部门，深化重点工程、重点工程一线催促检查，现场协调解决实际问题，促进工作落实。由杨向喜、陈顺利、刘凯同志负责，县政府办、考核办落实。三、加强组织领导县委常委会要把整改工作列入重要议事日程，坚持真抓实干，实在把整改工作抓紧抓实抓好。1、常委领导同志要亲自抓整改。王碧辉同志和杨向喜同志对整改工作总负责。坚持每项整改工作都由县委常委牵头负责，按照分工抓
27、好落实。每位常委同志既要抓好牵头负责任务的整改，又要搞好个人的整改，为全县党员干部做好表率和示范。县委常委会坚持定期听取整改良展情况汇报，及时掌握工作进度，对难点问题进展会诊研究。整改工作方案报市委教育理论办和市委督导组审核把关后，由省委督导组报省委教育理论办审核同意。县委办、县委教育理论办做好效劳工作。2、责任部门要实在负责抓落实。各责任单位一把手对涉及本部门本单位的整改任务负直接责任。各责任部门要实在负起专项整治任务和各项制度建立责任，实在拿出落实方法，明确详细分工、整改责任、进度时限和标准要求，一件一件抓好落实。各落实单位要在负责的县级领导的指导下，进一步研究详细措施。对目的任务已经明确
28、的，要细化步骤方法，按照时间要求推进落实；对相关制度方法的起草，要认真研究论证，确保务实管用有操作性；对长期落实的任务，要确定阶段性方案和目的，持之以恒推动落实。3、加强督查考核。建立整改落实“台账”制度，实行销号式管理，对正在整治的要严格标准，一改到位；对整治缓慢的必须查明原因，催促推进；对尚未整治的定出方案，明确时限，抓紧推动，完成一件，销号一件。县委教育理论办、县委办、县政府办要加大督查力度，确保整改工作扎实顺利开展。把整改任务完成情况作为重要内包容入年度考核，严格奖惩兑现。县纪委监察局要加大执纪问责力度，采取巡查抽查、专项检查、明察暗访等方式及时查处违纪违规行为，对整改工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至迎风违纪的单位和个人，严肃追责查处。教育理论活动第三环节完毕前，向市委督导组和市委教育理论办汇报县委常委班子整改工作情况。4、全程承受监视。要把整改工作方案作为县委常委班子对全县人民的庄严承诺，坚持群众标准，坚持开门搞整改。要通过县电视台、党建网、政府网站、报纸等渠道，通报整改措施、内容和进展情况，完成一项通报一项，及时向干部群众公开，把政策规定交给群众，让群众充分知情，全程承受群众监视。教育理论活动完毕前，要召开整改工作情况通报会，承受群众监视，听取群众评价。第 18 页 共 18 页