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1、在全市党的群众道路教育理论活开工作会议上的讲话在全市党的群众道路教育理论活开工作会议上的讲话市委书记 _20_年4月10日同志们：今天会议的主要任务是，按照中央、省委和_市委党的群众道路教育理论活动的总体要求，在前期扎实开展“一学三促”活动和先行调研的根底上，对我市教育理论活动进展全面部署，发动各级党组织和广阔党员干部尤其是党员领导干部，以高度的政治责任感、饱满的精神状态，积极参与到第二批教育理论活动中来，确保活动有序开展、获得实效。省委、_市委对开展好教育理论活动高度重视，结合派出了_市第二督导组对我们_市进展全程督导。会前，_市督导组专题听取了我市教育理论活动筹备情况汇报，审阅了活动施行意
2、见和方案，提出了指导意见和明确要求。今天，督导组组长、省纪委驻省政协机关纪检组组长、机关党组成员冯芳喜同志，副组长_市委宣传部调研员龚首鹏同志、_市纪委基层党风室副县级检查员、监察员高金来等领导同志专程参加我们的发动会，让我们以热烈的掌声对督导组各位领导表示欢送！在全党深化开展以“为民务实清廉”为主要内容的教育理论活动，是党的十八大作出的重要部署，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。元月20日，中央召开了党的群众道路教育理论活动第一批总结暨第二批部署会议，总书记系统总结了第一批活动的重要成果、有效做法、珍贵经历，深化阐述了第二批活动的重要性和紧迫性，明确提出了开展第二批活动的方针原
3、那么、目的任务、根本要求。元月26日，省委召开了全省教育理论活动第一批总结暨第二批部署会议，郭庚茂书记对我省第一批活动进展了全面总结，对高标准、高质量开展好第二批活动进展了全面部署。2月27日，_市委召开了全市党的群众道路教育理论活开工作会议，吴天君书记对第二批活动进展了发动和部署。、郭庚茂书记、吴天君书记的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习、深化领会，深化借鉴第一批活动的重大成果，准确把握第二批活动的目的任务，实在抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、统一思想认识，深化领会开展教育理论活动的重大意义开展群众道路教育理论活动，是新时期加强党的
4、执政才能建立的一件政治大事，涉及全局、意义深远。作为我们_市，全市各级党组织和广阔党员干部，尤其是党员领导干部，必须严格按照中央、省委和_市委的部署要求，站在对党负责、忠诚于党，对民负责、效劳于民，对己负责、率先垂范的高度，思想重视、认识统一，行动合拍、步调一致，以强烈的政治感、责任感、使命感，全身心地投入到教育理论活动中来。第一，开展教育理论活动，是亲密党群干群关系、稳固党的执政根底的迫切需要。群众道路是我们党的优良传统和政治优势。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了群众的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。我们要深化理解当前世情、国情、党情发生的深化变化，清醒认识到党的执政才能
5、面临的新的严峻考验，始终把群众工作作为党的建立的重要内容和手段，始终把群众道路作为党的根本工作道路，扎实投入到这次教育理论活动中来。从我市来看，党群干群关系总体是好的，各项工作赢得了群众的支持和认可，但脱离群众、疏远群众的现象还不同程度存在，与民争利、损害群众利益的行为仍有发生，有些问题还比拟严重。假如不从根本上及时解决，党群之间的“连心桥”就会坍塌，党群干群的“鱼水情”就会断送，势必会动摇党的执政根底，给党的事业造成不可挽回的损失。开展教育理论活动，就是要树牢“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点，想群众所想、急群众所急、忧群众所忧，让群众真正成为我们的贴心人;就是要抓牢“从群众中来、到群
6、众中去”的工作方法，相信群众、依靠群众、效劳群众，让群众真正成为我们的动力；就是要筑牢“全心全意为人民效劳”的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，让群众真正共享改革开展的成果。党群亲、关系密、感情深、间隔 近，会聚成一股强大的正能量，我们的各级党组织才会充满活力和活力，我们的各级党员干部才能战胜风险和困难，党的根基才会更加结实，党的事业才能永续开展。第二，开展教育理论活动，是增强党员干部理想信念、保持党的先进性和纯洁性的迫切需要。理想信念是共产党员的精神之钙、力量之、立世之本。总体来看，全市广阔党员干部主流是好的，理想信念比拟坚决，先进性和纯洁性保持得较好。但是，在局部党员干部身上，还存在着党性
7、修养不强、理想信念不坚、宗旨意识淡薄、自我要求不严、自我改造不深等现象，有的把自己混淆于普通百姓，没有以党员的标准严格要求自己，没有向优秀党员看准看齐，没有真正认识到自己是群众的公仆，没有深化认识到手中的权利来自人民，甚至随波逐流、以权谋私、腐化堕落，最终是害党、害民、害己。开展教育理论活动，就是要通过强化理想信念教育，使广阔党员干部进一步结实树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步固化崇高的理想信念、亲民的公仆意识，进一步净化党的肌体、纯洁党的队伍，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。第三，开展教育理论活动，是解决群众反映强烈的突出问题、加强党员干部队伍作风建立的迫切需要。强调，“工作作风上
8、的问题绝对不是小事，假如不坚决纠正不良风气，任其开展下去，就会像一座无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党的群众道路教育理论活动，聚焦作风建立，集中解决“四风”问题，表达了我们党对人民群众反映强烈问题的积极回应，彰显了我们党解决好人民群众所思所盼所想的坚决信心。、郭庚茂书记、吴天君书记讲话中指出的“四风”问题，在我们_都可以找到原型，详细工作中也都可以找到实例。从我们调研和掌握的情况看，“四风”问题在有的领导班子、领导干部和党员身上不但存在，而且较为突出：从四个班子和县处级领导干部看：有的不注重学习调研，思维固化，与开展形势不相适应；有的安于现状，不愿担
9、当，缺乏创新，工作总是不上不下；有的急功近利，热衷于“显绩”，不注重“潜绩”；有的执行政策打折扣，实际操作搞变通，有棚架走样现象；有的缺乏大局观念，本位意识重，缺乏应有的协调配合意识；有的责任心不强，组织安排的工作不挂心，群众合理的诉求不重视，表率作用发挥不够；有的思想浮漂，没有把心思全部投入到工作上，思想消极，疏于政务；有的信念动摇，追崇封建迷信；有的生活图享受、讲安逸，忘记了艰辛奋斗的优良传统；更有甚者，在廉洁自律方面把关不严，给单位、社会带来了一定的不良影响，等等。从市直单位看：有的效劳意识缺失，工作效率低下，人为设置障碍，门好进、人难找，话好听、事难办，企业和群众办一件事情要跑多个部门
10、、盖一堆公章，外表看“照章办事”，实际上“吃拿卡要”；有的对明令取消的审批事项还在批，一个科室批的分为两个三个科室批，一些单位设在行政效劳中心窗口只是发发表格，实际审批权仍掌握在单位内部，程序不但没有减少反而更加繁琐；有的单位主要领导，对工作情况不明、把握不准，开展工作缺乏思路，汇报工作带助手，没有“拐棍”就不会走路；有的职能部门中层干部，把手中的权利用到了极致，说行就行、说不行就不行，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部组织纪律松懈，心中依存“靠山”，工作应付支差，一味追求职务晋升；有的工作不在状态，上班时间办私事、炒股票、玩游戏；有的年轻同志缺乏责任心和吃苦精神，学习不努力，工作不上进
11、，责任不担当，关键冲不上，才能素质和自身修养存在较大差距，等等。从执法监管部门和窗口单位、效劳行业看：有的本位思想严重，把公共利益部门化、部门权利个人化，该管的管不好，不该管的光想管，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；有的执法不公、不严、不标准，办关系案、人情案；有的充当违规违纪的“保护伞”，乱说情、搞变通，危害了社会的公平正义；有的中小学、幼儿园，违规招生、办班收费，变相增加学生负担；有的医院、卫生院，小病大治、过度医疗、索要回扣，在群众中造成不良影响，等等。从乡镇、街道看：有的不从群众利益着想，不关心群众疾苦，落实惠民政策缩水走样，甚至好事办不实、实事办不好；有的领导干局部工上拈轻怕重，工作
12、中避重就轻，遇到难题敷衍塞责，缺乏担当的勇气和魄力；有的机关党员干部思想空虚、精神不振，责任和奉献意识不强；有的感到升职无望，工作激情缺乏、缺乏动力，忘记了自身的责任和使命；有的干部在位不在岗、在岗不履责、履责不见效，有愧于组织的重托，有负于群众的期望，等等。从村、社区看：有的班子软弱松散，党员找不到组织，组织找不到党员，凝聚力、战斗力不强；有的效劳群众意识淡薄，遇事不与群众商量，一些群众的合理诉求得不到及时解决；有的对群众态度粗暴、耐心缺乏、办事不公、优亲厚友，甚至谋取私利、欺压群众；有的党务、村务、财务管理混乱，不公开、不透明，损害群众利益，拖欠群众钱款；有的在处理个人和集体利益时假公济私
13、，甚至私下煽风点火煽动群众闹访；有的党员日常管理不够标准，先锋模范作用发挥不够，等等。从非公有制经济组织和社会组织看：有的党组织和党的工作覆盖面不全，核心引领和效劳开展作用发挥不好；有的组织松散、纪律松懈，作风和执行力不够强，职工合法权益维护不够，诚信经营意识不强；有的流动党员不愿亮身份，不积极参加组织活动，不主动发挥先锋模范作用，等等。以上这些问题虽然表如今个别部门、个别单位、个别人身上，但是情况严重、后果不估、影响很大，必须引起我们的高度重视，必须进展一次大排查、大检修、大扫除，以作风建立的实际成效取信于民。二、认真贯彻中央、省委和_市委部署，扎实做好教育理论活动各项工作根据中央、省委和_
14、市委的统一部署，我市教育理论活动从今年2月份开场，到9月份根本完毕，包括“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。整个活动要围绕保持党的先进性和纯洁性，紧扣“为民务实清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦反对“四风”，加强“双基”建立，突出效劳群众和维护群众合法权益两大重点，以“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”和深化标准提升“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制为载体，以“一学三促四抓”为抓手，以群众满意为根本标准，着力解决关系群众切身利益的问题，进步做好新形势下群众工作的才能，使党员干部思想进一步进步，作风进一步转变，党群干群
15、关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实。我们要认真贯彻落实中央、省委和_市委精神，精心组织，真抓实做，强力推进，确保活动有声势、有亮点，出实效、出成果。一坚持把“一学三促四抓”贯穿始终。“一学”，就是要加强学习教育。要把这一环节作为整个教育理论活动的根底，组织党员干部采取集中辅导与自学研讨、专家讲座与交流发言、实地体验与调查研究、记好笔记与撰写体会等形式，认真学习规定课目。“三促”，就是通过让群众在每个环节中评价、评议、评判，促反思、促查摆、促整改。各级党组织和广阔党员干部要摆正位置，以真诚的态度请群众参与，主动承受群众监视，用群众乐于承受、易于承受的方法开展工作。要正
16、确引导群众，擅长集中大多数群众的意见和诉求，防止以偏盖全、以个人利益代替大多数人的利益，防止活动走偏走样。“四抓”，就是抓好个性问题的立行立改，有什么问题就解决什么问题，随时发现、随即解决；就是抓好共性问题的专项治理，针对某个方面某个领域具有共性、比拟普遍的问题，开展专项整治、下猛药、出重拳；就是抓好群众期盼解决的实事，以活动开展促进民生改善；就是抓好一批本地区本单位促进改革开展稳定的大事，确保实现活动与工作两不误、两促进。二坚持把突出问题导向贯穿始终。一要聚焦解决“四风”问题，落实好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，就是要将提出的“理想理论、党章党纪、民心民声、先辈先进
17、”四面镜子详细化为“红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示”六面镜子，在宗旨意识、工作作风、精神状态、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是要正视缺点和缺乏，从自己做起，从如今改起，端正行为，严格要求。“洗洗澡”，就是要深化剖析“四风”产生的原因，深挖思想根，解决思想问题，做到标本兼治。“治治病”，就是对作风方面存在问题的党员干部进展教育提醒，对问题严重的要查处，对不正之风和突出问题要进展专项治理，到达刹歪风、压邪气、倡新风、树正气的目的。二要注重群众期盼，着力解决民生民需方面的突出问题。要多反思“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，真正把群
18、众放在心中最高的位置，多做顺民心的好事实事、暖民心的难事，让群众真正感受到党员就在身边。要始终坚持为民利民的导向，不折不扣落实各项惠民举措，实在解决一批教育、医疗、社保、吃水、出行等方面的根本需求问题；实在解决生态环境、食品药品卫生、平安消费、社会治安、征地拆迁等方面损害群众切身利益问题；实在解决困难群众、弱势群体的消费生活问题，让群众得到更多的实惠。要实在加强法治建立，坚持运用法治思维和法治手段解决问题，把群众合法权益维护纳入法治化轨道，使群众切身感受到社会的公平正义。三要盯紧一线基层，着力解决“双基”建立中的突出问题。“双基”即抓好基层，加强基层效劳型党组织建立和基层群众性自治组织建立；打
19、好根底，完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。结合我市实际，要实在解决基层组织制度不健全、决策不民主、效劳不到位及个别基层组织软弱松散等问题，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，让党组织和党的工作延伸到经济社会开展各个领域。要加强基层效劳型党组织建立，认真落实基层党建工作责任制，建立和完善乡镇、街道和村社区的便民效劳中心站、点，实行“面对面”效劳，提升效劳党员、群众的功能和程度。要选好、用好一批基层党组织书记，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、效劳意识强、效劳作风好的党组织书记队伍。要完善效劳群众的保障机制，逐步进步村级干部工资待遇和养老保障程度，把更多的人、财、物向基层倾斜，进一
20、步前移效劳关口、拓宽效劳范围。要强化基层效劳职能，进步基层党组织效劳开展、效劳群众、效劳党员的才能；要创新推进群众自治，以基层党组织为核心，健全各类群众性自治组织和社会性效劳组织，以扩大有序参与、加强议事协商、强化效劳监视、促进矛盾化解为重点，创新群众自治形式和机制，促进政府管理和基层自治有效衔接、互为支撑。要不断提升网格化管理程度，强化基层工作导向，做到条块交融、力量下沉、延伸效劳，以“业绩在基层生成、干部从基层成长”的用人导向，带动形成“人往基层走、钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”的良好工作场面。三坚持把发挥好网格化管理长效机制作用贯穿始终。网格化管理长效机制是教育理论活动
21、的有效载体。要充分利用这个平台，推进教育理论活动各项工作落实。以深化标准提升为主题，通过制度化的群众工作机制设计，推进干部向基层下沉、效劳向基层延伸，不断提升长效机制运行程度。要坚持市直、乡镇与村组、社区长期对口、分片联络，落实“三个三分之一”要求，发挥群众工作队作用，进步党员干部群众工作才能。坚持走群众道路培养选拔好干部，在践行群众道路中锻炼好干部，推动干部在基层网格工作一线砥砺品质、锤炼作风，增进群众感情，提升工作才能。四坚持把真抓实做的要求贯穿始终。一要坚持领导带头、以上率下。各级领导干部既是活动的组织者、推动者，更是活动的参与者、监视者，要以普通党员的身份把自己摆进去，决不能置身事外，
22、当“评论员”、“观察员”。要时时处处发挥表率作用，带头参加学习教育，带头听取意见建议，带头查摆问题缺乏，带头抓好整改落实，力争学习好一层、认识高一层、剖析深一层、整改先一步，形成上级做给下级看、一级带着一级干、齐心协力抓落实的良好场面。二要坚持分类指导、压茬推进。要根据不同层级、不同领域、不同对象，分别制定措施详细的指导方案，提出有针对性的目的要求。党政机关要侧重在科学决策、效劳基层、维护群众利益上下功夫，执法监管部门、效劳行业和窗口单位要侧重在标准执法行为、改良效劳方式、优化效劳质量上下功夫，村和社区要侧重在开展富民产业、破解增收难题、效劳群众、化解矛盾、维护和谐上下功夫， “两新”组织要侧
23、重在强化阵地建立、提升流动党员效劳程度上下功夫，进一步增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要坚持统筹部署、依次推进，在每个环节、每个步骤，各级领导班子和领导干部都要先行一步，带动基层单位和普通党员层层跟进，确保教育理论活动有序推进、逐步深化。三要坚持敞开大门、群众参与。我们要坚持开门搞活动，发动和组织群众广泛参与，扎实开展以“听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判”为主要内容的“群众三评”工作，由下级评上级、群众评领导、效劳对象评效劳主体，结果在一定范围公开，切忌自弹自唱、闭门修炼、体内循环。要及时公开整改的措施、时限和效果，对于改什么、怎么改、到达什么目的，都要让群众
24、充分理解和掌握，使活动始终处于群众的监视之下，把活动开展成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四要坚持整风精神、动真碰硬。这次教育理论活动片大面广、点多线长，情况复杂、任务艰巨。因此，必须以整风精神开展活动，才能保证活动不流于形式。要认真借鉴延安整风精神，召开好专题民主生活和组织生活会，认真开展好批评和自我批评，克制蒙混过关、“闯关考试”等思想，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，摆问题、找差距，做到不遮掩问题、不回避矛盾，到达红红脸、出出汗、排排毒的效果。要敢于动真碰硬，做好活动的督导检查，对达不到活动要求的，坚决“回炉”、“补课”；对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育；
25、对群众意见较大、不认真查摆问题的干部，进展组织调整；对软弱松散的基层党组织，进展集中整顿；对不合格党员，给予组织处理，确保活动沿着正确的方向纵深推进。三、强化组织领导，确保教育理论活动各项任务落到实处第二批教育理论活动时间紧、任务重、要求严、标准高，社会高度关注，群众充满期盼。我们一定要把开展好活动作为一项重大的政治任务和全市的中心工作来抓，加强领导，科学谋划，精心组织，从严施行，确保活动获得真正实效。要落实责任。市教育理论活动领导小组要实在担负起全市教育理论活动的领导责任，领导小组办公室要在市委和_市督导组的统一安排下开展工作，实在履行好谋划、指导、督导、学习、整改等职责。领导小组成员单位要
26、各负其责，超前谋划，科学布局，亲密配合，履职尽责。市委督导组要按照全市活动的整体部署，指导好分包单位活动的开展。各部门各单位要细化活动任务，落实目的责任，实在抓好本部门本单位活动的开展。各级党组织是抓好活动的责任主体，党组织书记是第一责任人，要保证活动各项任务落到实处。对活动开展不深化、走形式、走过场的单位和个人，市委要追究主要领导及相关人员的责任，取消班子考核、年度考核、评先评优等资格。要严格督导。市委成立了16个督导组，县处级领导干部任组长、市直单位党组织书记任副组长、优秀后备干部任成员。各督导组要严格按照市委的统一部署，认真审阅活动意见和方案，深化一线真督实导，发现问题及时指出，客观掌控
27、活动情况，科学总结创新经历，确保活动安康开展。要强化宣传。充分运用电台、电视台、_时讯和新媒体等，注重言论宣传，强化，加强舆情监控，建立新闻发言人制度，积极、安康、科学地宣传报道全市教育理论活动的亮点、做法、经历以及涌现出来的示范点和先进典型，在全市营造学先进、崇一流、当标兵、创优秀的良好气氛。要统筹兼顾。开展教育理论活动，要与推进全市经济社会开展各项任务严密结合，与深化“三大主体”工作严密结合，与完成全年目的任务严密结合，做到两手抓、两不误、两促进，做到树正气、聚民心、促开展，真正把活动激发出来的热情干劲和形成的良好作风，会聚成全面建成小康社会的强大合力。同志们，开展党的群众道路教育理论活动意义深远、责任重大、任务繁重。我们一定要以高度的政治责任感、昂扬的精神状态和扎实的工作作风，积极投入到活动中来，以活动推动开展，以开展检验活动，确保获得实实在在的成效，为加快推进富民强市、全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保障。第 16 页 共 16 页