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1、县长在2022年全县精准脱贫攻坚推进会上的讲话县长在20_年全县精准脱贫攻坚推进会上的讲话 20_年1月14日同志们：按照会议安排，我就全县精准脱贫攻坚工作作以安排。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。如今，我先讲三点意见。一、要充分认识抓好精准脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。“十二五”期间，投入资金3.54亿元，施行了道路建立、文化卫生、人畜饮水等一大批民生工程，搬迁3500余户、1.6万人，累计脱贫4.9万人，贫困地区经济社会各项事业获得了长足开展。但是，按照全面建成小康社会的要求和
2、群众期盼，我们的脱贫攻坚还面临不小的压力。一是，贫困面还比拟广。我县是全市6个陕甘宁革命老区县之一，有10镇、152个行政村占65.8%位于旱腰带贫困地区，省市认定贫困村85个占36.8%。20_年，建档立卡贫困人口4.6万，贫困发生率10.2%。经过去年的努力，还有3.02万人尚未脱贫。这与我们的区位优势和建立陕西强县、全面够格迈入小康社会的要求还不相适应。二是，致贫原因多样。贫困人口中，有2.39万人虽然有劳动才能或耕地等资，但缺资金、缺技术、缺经营才能；有1800人居住在消费生活条件相对恶劣的地区，根底设施和社会事业开展欠账较多；有9300人因病致贫；有5400人因学致贫；还有4000人
3、缺乏自我脱贫才能。另外，贫困群众年人均纯收入都在2950元20_年现价以下，仅为全县农民人均纯收入的1/4，致贫因素互相叠加，脱贫难度比拟大。三是，脱贫任务比拟艰巨。前不久，中央和省市相继召开会议部署脱贫攻坚工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求20_年全面脱贫。在此根底上，县委、县政府自加压力，提出“两年任务、一年完成，20_年根本脱贫”，要高质量完成这一任务，时间很紧、任务较重。全县各级各部门一定要实在统一思想，提振精神，于非常之时，以非常之举，尽非常之力，坚决消除绝对贫困。二、要落实精准脱贫攻坚的关键举措中央脱贫攻坚会议提出了“六个精准”、“五个一批”的重要举措和“八个干”的要求，
4、省市会议的要求也很明确。对我们来讲，关键就是要“紧盯一个目的，做到三个到位，落实五项措施”。一个目的：就是“1+1+3”，即 “20_年根本脱贫、20_年扫尾清零、后三年稳固进步”，2022年全面够格进入小康社会。详细来讲，20_年要实现脱贫28690人占95%，20_年对贫困程度深、通过正常措施仍不易脱贫的1510人扫尾清零5%，20_年2022年集中稳固脱贫成果。围绕这一目的，一会儿，县委、县政府将与各镇、街道签定责任书，责任书就是军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克制一切困难，全面按期完成。三个到位：一是坚持精准识别到位。精准识别是脱贫攻坚的首要前提。各镇街道和扶贫、民政、残联等部门要坚持
5、“六法”配合收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监视法、责任扛死追究法，精准识别，分类分析p 致贫原因，建立信息库。在前一段工作根底上，结合行动、加强协作，对建档立卡工作进展全面认真的“回头望”，开展一次拉网式核查，实在做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实准确，全面掌握贫困户的底数。各镇村都要有明细台账。核定及录入数据将实行“终身负责制”，“谁登记谁负责、谁核查谁负责”，按照市上要求1月20日前必须完成。同时，民政部门也要对城镇困难群众进展核查，建立数据档案，为今后推行扶贫标准、低保标准“双线合一”做好准备。在这里，要强调一点，中省市将对精准识别情
6、况进展核查，但凡过失率超出误差范围的要严格问责。二是坚持规划引领到位。要按照规划先行、“多规合一”要求，以城乡一体化开展规划为统领，对“十三五”脱贫攻坚总体规划、新型社区建立规划和相关产业规划，进展完善修正，算好时间账，绘好 “道路图”。在规划中，要实在以“五大开展理念”为指引，重点规划建立五个新型社区示范点桥底惠锦苑，旱腰带区域特色城镇化与城乡用地增减挂钩相结合；王桥郑国社区，旅游开发与小村并大村相结合；兴隆贞陵小镇，旅游开发与移民搬迁相结合；高庄镇寿平村，农民自主就地城镇化试点；崇文小镇，新城开发与农民城镇化相结合，推进新型城镇化建立，带动贫困群众向城镇和农村新型社区集中，确保“搬得出、住
7、得稳、能致富”。要将脱贫攻坚与生态治理、新型城镇化结合起来，重点在北部旱腰带地区规划打造“五带”矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带，实在改善旱腰带贫困地区的生态相貌和群众消费生活条件，实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。三是坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管理，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。今年，县财政将列支5000万元，专项用于精准脱贫攻坚。同时，要组建_县扶贫开发有限责任公司，承接上级工程资金，通过投贷结合，撬动金融资本用于脱贫攻
8、坚。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动精准脱贫攻坚。要做好“如何退”的问题，制定脱贫认定标准和退出方法，开展贫困地区群众脱贫满意度调查，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效可信度，真正做到向群众问计、请群众评判、让群众满意。五项措施：一是要把开展消费作为重要根底。产业脱贫是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。对缺资金、缺工程致贫的，要采取小额贴息信贷和产业资金扶持、创业贷款等行业资金进展帮扶，合理确定致富工程，稳定增加贫困群众收入。坚持以市场为导向，以建立国家农业科技园区为平台，引导群众大力开展“黑白红绿”四色产业，不断壮大规模、提升效益。县财政设立20_万元
9、精准脱贫攻坚贷款担保基金，与邮政储蓄银行合作，按照1:10比例放大，扶持建档立卡贫困户拓展致富路径。同时，还从畜、菜、果产业开展专项资金中，分别拿出20%的资金400万元，与其它金融机构合作，撬动4000万元用于产业精准扶贫。要建立利益联结机制，加快土地经营权有序流转，依托农业园区、合作社、龙头企业和致富带头人，通过温氏养殖、奶牛托管等产业扶贫形式，让群众获得稳定收益。要充分利用电商孵化中心、供销电子商务公司，加快开展农村电子商务，特别是在有条件的贫困村，要大力推进电子商务效劳社建立，开展电子商务知识培训，力争到达“一根网线致富一个村”的目的。要依托关中环线两侧现代农业、安吴青训班、龙泉公社等
10、载体，抓好以红色旅游和民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的“农家乐”等乡村旅游，创造更多就业路径和时机，有效进步贫困群众收入。二是要把新型社区建立作为重要手段。要引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、中心村集中，向集镇和县城搬迁。要把脱贫移民搬迁与美丽乡村建立、新型城镇化、旅游开发、产业晋级结合起来，坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建立。今年，重点推进桥底惠锦苑、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等5个新型社区示范点建立。同时，扶贫、国土、住建等相关部门要探究农民进城与退出农村房屋宅基地补偿资金置换相结合，引导群众向重点镇集中、向“县域副中心”云阳镇御景园社区集
11、中。县财政将列支20_0万元用于新型社区根底设施建立，列支500万元用于搬迁户补助。要积极争取省市相关补助政策，用好土地增减挂钩等政策，县国土部门要优先保证新型社区用地报批。扶贫、环保、住建、教育、卫生等部门，要按照新型社区建立标准，把农村危房改造与移民搬迁结合起来，规划建立好根底设施，加大贫困村和移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理、公厕建立和村庄绿化美化力度。要完善学校、医院等公共效劳设施，实在解决“毛细血管”不完善、“最后一公里”建立滞后的问题。三是要把教育脱贫作为治本之策。阻断贫困隔代传递，关键是要智力扶贫，引导群众移风易俗，树立“勤劳致富”的意识，增强市场观念、创业才能和致富本领。要加快
12、推进“双高双普”和教育质量提升工作，促进教育资合理配置，进步基层教育质量程度。县财政拿出700万元，其中20_万元用于贫困家庭普通高中生的学杂费补助，500万元设立教育助学基金，加大对贫困学生的资助力度，进步资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目的。要加强就业培训，整合扶贫雨露方案培训、人社劳动力培训、农林职业农民培训、电商培训、旅游开发培训等资，针对不同年龄段和文化层次的贫困户，分类制定培训方案，强化劳企对接，力争实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。今后，公益性岗位聘用要向贫困人群倾斜。要深化开展“群众
13、创业、万众创新”，鼓励外出务工人员回乡创业，带着群众就业增收、就地脱贫。四是要把生态建立作为新的途径。要按照北部旱腰带地区生态治理“五带”建立要求，实在抓好口镇吊庄试验段建立，并逐步扩大生态治理范围。要将旱腰带地区25以上坡耕地全面纳入退耕还林范围，利用生态补偿转移支付资金和争取国土资部生态修复基金，施行生态保护工程，使局部有劳动才能的贫困人员转为生态保护人员。要积极整合高标准农田、水土保持等相关工程资金，向旱腰带贫困地区倾斜，进步产业根底设施程度和开展才能。五是要把社会保障作为兜底措施。要健全社会保障体系，对无劳动才能、无脱贫才能的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜
14、底，全面推行农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，做到应保尽保。要建立“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的救助救治平台，在落实新农合根本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助的根底上，县财政列支1000万元，吸纳社会爱心人士和企业捐助，设立脱贫共建医疗救助基金，减轻贫困户的医疗负担。对一些特殊人员的医护兜底，县扶贫、民政、卫计局等相关部门要拿出详细意见和操作方法。对因灾和突发事件致贫的，采取民政救助、社会资助等帮扶措施。对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，要采取综合兜底措施。三、要实在强化脱贫攻坚的保障机制精准脱贫已进入攻坚阶段，
15、必须夯实责任，集中力量，采取超常规措施，狠抓落实。一要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇街道、驻村包扶单位要实在履行工作主体、责任主体、施行主体的职责，坚持“县负总责、部门联动、镇办主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任。各镇街道和驻村工作人员要制订详细的进度方案，绘好道路图和时间表。县扶贫办和县委县政府督查室要加大催促力度。二要形成工作合力。各级各部门要结实树立大扶贫理念，大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、根底设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关施行规划时，尽可能把政策、资金、工程
16、等资和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传发动社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。同时，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。三要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监视，县纪检监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。县扶贫开发有限责任公司要实行资金封闭运行，严格管理。各镇街道、村委会要充分落实公示公开制度，发动群众参与工程施行，真正把脱贫工程建成群众满意的惠民工程。四要改良工作作风。全县各级各部门要对照“三严三实”要求，发扬“马上就办”的作风，沉下身子，深化一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各脱贫团、工作队和驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事，确保脱贫实效。同志们，精准脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚攻坚战，力争率先在全市县区中实现脱贫目的，为加快建立陕西强县、全面够格迈入小康社会，凝聚强大正能量。第 11 页 共 11 页