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1、市财政局2022年三季度工作总结及下阶段工作方案今年以来，在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下，我们以党的群众道路教育理论活动为引领，紧紧围绕 “四化两型”和_商回归战略目的，突出“三促四改革”，强化财政职能，优化支出构造，推进绩效管理，保障民生重点，为全市经济社会开展提供了财力支撑。一、前三季度财政收支情况一财政收入情况。全市财政总收入完成76772万元，占预算的50.54%，占调整任务的55.49%，同比下降26.19%。全市地方财政收入完成45386万元，占预算的49.21%，占调整任务的54.04%，同比下降30.42%。分征收部门看：国税部门完成地方财政收入7928万元，占预算的
2、49.4%，占调整任务的60.33%，同比下降6.22%；地税部门完成地方财政收入18569万元，占预算的36.68%，占调整任务的41%，同比下降44.7%；财政部门完成收入18889万元，占预算的73.9%，占调整任务的73.9%，受上年基数较高的影响同比回落18.57%。二财政支出情况。前三季度，全市公共财政预算支出完成246127万元，占预算的80.5%，同比增长7.33%。按照省财政厅支出考核预计数419003万元核算，支出进度为58.7%，预计在全省123个县市区中排名居中下游。二、前三季度财政工作情况一勤征管，促开展，积极应对严峻经济财政形势。今年以来，宏观经济下行压力加大，我市
3、传统行业消费经营仍处低迷状态，企业效益下滑，新上工程财增长点不明显，“营改增”等政策性减税因素明显。面对严峻形势，我们克难攻艰，积极应对。一是加大对上争取，实现借力开展。围绕全市经济开展战略，通过多种形式积极争取上级转移支付和补助，推动经济转型，实现借力开展，有效保障了财政正常运行和预算执行力度。如争取将我市纳入全省农村公共效劳运行维护机制建立试点县市，每年获专项补助300万元。二是发挥职能作用，培植壮大财。大力支持工业开展，把培育产业园区经济作为实现全市财政可持续开展的长久支撑，预算安排20_0万元，加大对经济园区根底设施和厂房建立的支持力度，促进重大工程达产达效；争取专项资金1948万元，
4、全力支持中小企业技术改造和转型晋级；认真落实对企业的各项财税优惠政策，落实招商引资和扶持企业开展优惠政策。积极支持重点工程建立，预算安排工程前期工作经费1000万元，努力进步财政筹融资才能，以工程拉动经济增长，促进财建立。加大对加快城镇化进程的支持力度，拨付资金400万元，支持杨市污水处理厂建立；拨付资金1144万元，对城市公交、出租车和农村客运进展了燃油补贴；整合各部门小城镇建立资金，支持城镇规划编制，推进城市根底设施建立，完善城镇公共效劳功能。支持开展现代农业，充分发挥农业资优势，以油茶和生猪为主导，大力支持农业和农村经济构造调整，大力支持做强区域特色优势产业，。三是明确任务目的，强化责任
5、落实。根据当前财政经济形势，及时调整了收入目的任务，完善考核鼓励机制，严格明确部门和乡镇责任，强化目的考核促增收；制订了市直单位非税收入执收工作考核方法及相关奖惩措施，有效防治“乱作为”、“不作为”问题，确保本级财政收入依法征收、应收尽收。四是挖掘收入潜力，创新征收管理。强化对重点税的监控力度，着力抓好重点税种、重点企业和重点环节的征收，认真查找征管薄弱环节，挖掘征收潜力。二惠民生，促和谐，全面提升根本公共效劳才能。1.教育投入优先保障。全面落实武陵山片区农村基层教育人才开展的支持政策，核定20_年农村老师5125人，发放人才津贴2564万元。市财政投入1600万元，启动长郡蓝田中学建立，依托
6、名校效应，提升全市教育教学程度，有效缓解城区大班额的压力。2.农林水事业加快开展。一是加大农村根底设施建立力度。总投资2512万元，全面完成20_年小农水重点县建立工程，该工程完成渠道改造及新建公里，惠及4个乡镇63个村，并顺利通过了省厅考评验收。拨付资金2725万元，完成土地治理工程7个、产业化工程5个。二是落实各项涉农惠农政策。上半年通过“一卡通”发放涉农补贴工程43个，资金达1.73亿元。承保水稻面积72.5万亩、玉米20万亩，总保费达1520万元。申报金融机构涉农贷款增量奖励资金1386万元。拨付移民资金726万元，解决了库区一批反映集中的问题。三是做好农村公益事业。全市共确立“一事一
7、议”财政奖补工程173个。进一步完善村级运转经费保障机制，对全市各行政村在职村干部的根本报酬和离任村主干生活困难补助推行打卡发放。市财政将投入资金405万元，支持乡镇机关“五小设施”建立。3.医疗卫惹事业稳步进步。全年预算安排医改补助资金20_0万元，上半年累计拨付资金600万元，确保了基层医疗卫活力构的正常运行。新农合筹资标准由去年的280元进步到今年的320元。财政补助资金连续4年年均增长40元。完善基层医疗卫活力构住院起报线外全报销政策，即起报线由去年的100元进步到20_元，农民第一次住院全报销，二次住院适当负担4、社会保障程度不断提升。累计争取上级资金3亿余元，征缴基金收入近2亿元，
8、拨付各项基金支出4.8亿余元。确保了全市离退休干部职工和城乡居民养老金按时足额发放，维护了社会大局稳定。城市低保标准由去年的264元/月进步到330元/月，农村低保标准由去年的98元/月进步到165元/月，五保供养标准由去年的2400元/年进步到2640元/年。争取上级转移支付资金750万元，加大对五保户、低保户、贫困残疾人户的危房改造资金补助力度, 补助标准由去年的1.5-2万元进步到今年的3-4万元.全年共承受和下达任务1000户。同时，市财政还优化支出，落实资金，确保文化体育、行政政法、环保科技、方案生育等各项社会事业也得到较好保障。三推改革，促监管，科学精细理财有新进步。一是完善预算管
9、理改革。按照关注民生、促进和谐，兼顾一般、保证重点的原那么，标准预算编制，细化部门预算，实在增强预算编制的合理性、标准性、科学性。20_年，全市财政预算安排实现了“三降”即：行政运行本钱和”三公“经费下降、单位工程支出不含重点工程下降、年中临时追加下降；“三升”即：预算到位率提升、民生支出提升、公务员津补贴提升。同时，稳妥有序地推进了部门预决算和“三公”经费公开工作。二是深化国库集中支付改革。着手开展国库集中支付职能整合工作，完成了公务卡改革工作，有效地促进了公务消费的阳光透明。上半年纳入国库集中支付单位资金流入总额19.8亿元。资金流出总额16.9亿元,比上年同期增加7.82 亿元,增长86
10、 %。三是创新财政监视机制。将推进财政监视转型作为今后一段时期加强财政管理的战略性任务来抓。首先，出台了_市财政部门内部监视检查施行方法，实现内部自我净化；其次，加快财政监视信息化平台建立，拓宽监视工作范围，努力构建预算、执行、监视互相制衡协调的财政运行机制。此外，还开展了预算级次收入检查、重大财政专项资金管理使用情况检查和“小金库”治理“回头看”等活动。深化开展清理整顿村级财务专项工作。四是健全财政资金拨付管理制度。为进一步进步财政资金拨付时效，加强财政资金绩效监管，我局出台了专门管理方法，以操作流程为导向，以拨付程序为根据，以限时办结为依托，以责任追究为手段，财政资金拨付管理步入标准化轨道
11、。五是严把节支与提标关口。落实中央、省市各项规定，坚持厉行节约，节俭办事，强化对“三公”经费管理监视，草拟了全市差旅费、会议费等相关管理方法。加强财政投资评审工作，不断拓展政府采购范围。认真做好第三步标准公务员津贴补贴方案申报根底工作，审慎处理相关问题，参照娄底市周边县市的执行程度，将我市津贴补贴标准从人均16000元/年暂进步至18000元/年，从今年元月1日起执行。从今年7月1日起执行，根据上级批复，又将我市津贴补贴标准进步至220_0元/年。六是坚持根底与信息化先行。继续推进乡村财政财务精细化管理和资金监管工作，在现有13个所跻身省级标准化财政所行列的根底上，今年明确1个乡镇开展创立工作
12、，目前已通过_8市验收。推进依法理财，组织了行政答应法的培训考试工作。组织开展行政单位会计制度和行政事业单位内部控制标准培训班，进一步标准财经秩序。建成并完善了非税系统POS机和财税库银横向联网系统，新建了视频会议室。组织开展了_省非税收入管理条例公布施行十周年宣传活动，获得全省非税收入知识网上竞赛优秀组织单位。四转作风，强素质，队伍效能建立上有新力度。扎实开展群众道路教育理论活动。根据市委统一部署，我局迅速启动，认真部署，周密施行，建立领导机构,制定活动方案,广泛宣传发动,在组织施行中，按照为民务实清廉的要求，聚焦“四风”问题，不遗余力狠抓学习，在领会精神本质上下功夫；不折不扣搞好走访，在解
13、决群众困难上下功夫；认真虚心听取意见，在落实整改上下功夫，圆满完成了各项任务，获得了学习认识有新进步，工作态度有新改变，效劳效能有新进步。不遗余力狠抓素质教育。制订20_年局机关干部职工学习方案，印制学习笔记本，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导和理论活动相结合，体会交流与调研考察相结合。结合省级文明城市创立活动，搞好“道德讲堂”建立。坚持每周一下午学习日制度，每次学习时间不少于2小时。通过开展各项学习活动，充分发挥了领导班子的示范带头作用，推动了全局干部职工学习的积极性和主动性。从严治队狠刹不正之风。进一步完善内部管理制度，狠抓制度的贯彻落实，认真改良会风、文风、作风，开短会、写短文、简
14、化公务接待、控制接待标准，严禁婚丧嫁娶大操大办。在上级部门的明查暗访中，没有出现严重问题。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，财政开展中仍面临着一些困难和问题。主要是：一是财政收入面临形势严峻，从财政收入走势看，受整体经济回落、重点行业不景气、企业效益下滑、构造性减税以及近年收入基数逐步进步等因素影响，财相对匮乏，财政收入增长后劲缺乏，将来几个月财政收入增速将继续呈回落态势；二是财政收入进入下行通道，财政支出尤其是民生支出仍处在上升通道，日趋凸显的财政收支矛盾将成为今后一个时期关注的重点；三是资金调度比拟困难，近几年，市财政为保障重点工程建立，在可用财力缺乏的情况下，向_电力、_焦化、公路建立
15、、景区建立及城乡根底设施建立等重点工程累计投入了7.4亿元，不同程度地挤占其他专项资金，增加了财政资金调度难度；四是政府性债务风险日益显现，今年全市到期需归还的债务额达9.16亿元，偿债压力逐年加大；五是财政绩效评价和监视工作还需强化，精细化、科学化管理有待进一步进步，等等。这些问题，我们将认真研究，采取有效措施，努力加以解决。三、下阶段财政工作方案下阶段，我们将在市委、政府和上级财政部门的领导下，进一步推进财政科学化精细化管理，进步财政资金使用绩效，全面完成全年财政工作目的。一着力改良作风，不断深化群众道路活动。根据市委统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重新修订完善机
16、关财务、公文处理、车辆管理、公务接待等制度，坚决整治形式、官僚、享乐和奢靡之风，深化贯彻落实深化财税体制改革各项措施，不断改良工作作风，确保教育理论活动获得实实在在的效果。二着力财培养，不断壮大地方可用财力。一要争取资金壮财力。认真研究各项政策，抢抓机遇，科学谋划，主动跟进，争取更多的扶持资金和各项转移支付，实现借力开展。二要围绕六个“四年行动方案”壮财力。把“四化两型”和六个“四年行动方案”作为财建立的着力点，集中财力，突出重点，大力支持工业新型化、农业现代化、城镇化、城乡生态化、文化旅游产业加快开展。三要推进园区化开展壮财力。以推进经济园区建立为着力点，支持_经开区及_、_等乡镇特色园区建
17、立，灵敏运用财政资金和税收支持政策，促进消费要素和重点产业加快向园区集中，使园区化开展、集群化招商再上新台阶。四要支持中小微企业开展壮财力。认真落实各项扶持优惠政策，充分发挥以奖代补、财政贴息、投资担保等财政手段，支持中小微企业安康快速开展。三着力收入征管，不断优化收入构造。一是抓征收，举全市之力，想非常之策，加强部门间组织协调，确保税收平衡足额入库。加大考核力度，将财政收入任务完成情况与治庸问责和效能考核挂钩，与资金调度和经费拨付挂钩，确保财政收入任务圆满完成。二是强管理，加强税收分析p ，亲密跟踪全市经济和企业经营形势变化，加大对重点行业、重点企业、重点工程税收的监控，做到应收尽收，努力完
18、成财政收入任务。四着力民生保障，不断优化支出构造。一是促平衡，全面落实各项政策，保障“三农”、教育、科技、文化、卫惹事业协调开展。继续做好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，支持教育高程度平衡开展，提升义务教育、高中教育、职业教育质量，支持文化设施改造提升，健全覆盖城乡的公共文化效劳体系。二是重保障，积极落实财政惠民政策，调整好财政支出构造，确保重点财政支出，特别是重大民生支出的需要。进一步关注弱势群体，加快保障性住房建立和农村危房改造，完善城乡低保配套政策，进步新农保、新农合的参保率和参合率。加大农田水利建立投入和中低产田改造。五着力绩效提升，不断优化财政管理。坚持以监视检查为手段，在严管
19、理、促标准上下功夫。加强政府债务管理。建立健全政府性债务管理制度，把政府性债务分门别类逐步纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，对政府性债务实行总量控制和风险预警，有效防范政府性债务风险。从严控制一般性支出。认真贯彻执行党政机关厉行节约反对浪费条例，结实树立“过紧日子”的思想，厉行节约，节俭办事，严格控制“三公”经费等一般性支出，坚守“三公”经费支出和财政供养人员只减不增这条红线。加强国有资产管理。行政单位依法获得的国有资产收益和处置等非税收入，必须按时足额上缴国库，把“收支两条线”规定落到实处。加强财政监视检查。深化政府采购改革，标准财政投资评审工作，推进预算绩效管理，推行公务卡结算制度，加大监视检查力度，全面进步财政管理程度。第 12 页 共 12 页