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1、2021国家公务员考试申论热点 2021年国家公务员考试申论模拟试题及答案5成公不等待 决胜国考就现在！20_年国家公务员课程火热开售中一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开
2、。严禁折叠答题卡!二、给定资料1.中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。进入本世纪以来，中国面临经济社会全面转型的重要战略发展期，从另一角度而言，中国也进入了矛盾凸显期。据统计，仅就2021年上半年因自然灾害所致的直接经济损失就达2113.9亿元，受灾人口2.5亿人(次)。_同志在党的十七大报告中提出，要“强化防灾减灾工作”，“坚持安全发展”。2021年8月7日夜至8日凌晨，G省Z县突发特大泥石流，造成重大人员伤亡。泥石流堵塞白龙
3、江形成堰塞湖，县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。三眼峪沟是这次泥石流灾害最严重的一条沟。“以前，水沟两边的距离最宽将近10米，这几年，房子建得越来越多，把水沟挤占得越来越窄。”村民沈某说，“有的地方，水沟还不到2米宽，人都能跳过去。”近年来，三眼峪沟两边的建筑越来越多，不仅县上单位在沟边建办公楼、住宅楼，开发商在建商品房，沟两边的村民不断地建新房，甚至还有外来人口在这里建房，是这几年县城建房最多的地方。村民惠某说：“由于没有规划，建房时都尽量向沟边靠拢，使原本可以用来泄洪的河道越来越窄，泥石流的出口越来越小。”此外，此次受灾比较严重的东街村和北关村，村里的小路很多只有1米多宽，仅能通过一辆摩
4、托车，所有的房子像多米诺骨牌，一旦发生意外，居民根本没有逃生的通道。泥石流因其突发性强而难以完全防止。科学及时的预警成为主要的预防手段。1991年，Z县设立了“长江上游滑坡泥石流预警系统Z县二级站”，并建立县乡村三级群测群防网络，至今累计成功预报滑坡7处，最近一次预报是2021年6月8日。汶川地震后成功预报Z县硬山滑坡灾害，未造成人员伤亡。但该系统主要面向广大边远山区农村，尚不能全部覆盖滑坡、泥石流严重地区。此次灾难中，Z县的两个预警站就没能发出预警。Z县的预警站点名称是锁儿头和泄流坡滑坡监测预警点，分别在灾难事发地的上下游，但没能覆盖到事发地段。预警点周围的降水量较小，事发地段特大暴雨却持续
5、40多分钟，降雨量97毫米。长江委水土保持局廖局长表示，预警点的辐射范围有限，根据当地雨量无法对更远处作出判断。此外，受资金、管理体制等制约，长江上游滑坡泥石流预警系统一直处于勉强维持现状的艰难境地。站点运行处于一种低水平状态。大部分设备仍然属1990年系统建设之初购置，已严重老化。据了解，今年国内发生的地质灾害有1/3是监控点以外发生的，隐蔽性很强，难以排查出来。廖局长建议，在灾害严重地区应适当增设监测站点，全面开展群测群防。“为提高预警系统监测预报能力，国家应继续给予资金扶持。”Z县自发生泥石流灾害以来接连降雨。一支支由县人武部组织的民兵流动哨，对县城周边9个山体滑坡多发处和5公里白龙江沿
6、岸水域严密监控，严防次生灾害发生。为防止次生灾害，县人武部联合县委、县政府建立情报预警机制，协同县公安局、水土保持局在全县9处山体滑坡严重地段和白龙江沿岸3处水域，组织民兵实施24小时全天候流动巡逻、观察、监测，确保一有情况即时预警。2.暴雨、山洪、垮桥、停水，在过去的这段时间当中，洪灾在中国的南北方肆虐，给很多的地方带来了巨大的影响和损失。2021年8月3日，J省的T市、B市、A县，因为受到了洪水的影响，停水了将近三天的时间。我们不禁要问，面对着似乎无法抗拒的天灾，我们生活的城市真的做好了准备吗?2021年7月31日的大雨按照当地的水文站的测试，达到了4000多每秒立方米，是一个浑江的流量，
7、这个流量属于20年一遇的洪水，而且T市只有一个自来水厂，这个自来水厂一共有四条管线，但这四条输水管要从河里穿过一个山，然后到水厂供给居民使用。四条管线同时过这个一共只有350米的山口，这里面就有几个因素：首先是气侯的条件，降雨达到了20_毫米;其次就是地形，输水管线要通过峡口;最后，这四条管线都只有一个出路。结果洪水冲毁了以后，就造成全市停水，因为没有水源了。另外，自来水厂到T市的途中还要经过一道桥，这个桥也被冲毁了，所以导致救援和修复很难完成。城市自来水系统作为城市的供水系统，在规划建设和管道等铺设时，应当考虑洪涝灾害潜在的威胁，并在设计施工的时候要注意防范风险，合理的安排，包括在技术标准上
8、要加以提高，以增强抵御灾害的能力。T市全城自来水停水，30多万人口面临用水的困难，这说明现有的自来水系统确实存在问题，没能经受起暴雨的考验。相似的事件还包括：20_7年S省N市的7?18事件，因为降雨量大，N市最后死亡37人，37人中，有的是被水淹死的，有的是触电死亡的。2021年的南方冰灾，L市在半个月的时间里，供电全部中断，几十万人口断电两个星期，交通也一度陷入了瘫痪。2021年5月份，G市由于一场暴雨，导致30多个地下车库全部被水淹，很多马路变成了河流，“车库变水库，马路变河流”。3.20_5年8月29日，一场飓风登陆_市，数以万计的房屋被淹和数十万户家庭断电。据报道，此次飓风可能造成1
9、00多万人流离失所。分析灾难的过程，科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理，是导致人员伤亡惨重的一个重要原因。_市坐落在M河三角洲上，城市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环绕城市约560公里的防浪堤。一位科学家说，早在两年前他和其他研究人员组成的一个专家委员会，就建立了_市附近洪水数学模型，并估计防浪堤难以抵挡三级以上飓风引发的海浪，过去两百年这座城市没有被洪水淹没纯属侥幸。但官方并没有听取这一意见，反而削减了在建的防浪堤预算。市民们也将信将疑，20_5年初的一次民意调查显示，只有近三分之一的人愿意在三级以上飓风警报时疏散。因此，在飓风登陆时，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中而不
10、是及时疏散。而官方机构尽管发出了警报，也没有做好防浪堤被洪水击破的准备，洪水进入城市后也反应迟缓。科学家们还指出，_市及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，导致飓风造成出乎预料的巨大损失。有相关专业人士列举说，_市在城市建设中破坏了大片海边滩涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的缓冲;为了促进旅游业和商业，该市把繁华商业区设在海边，并建设海边休闲观光区和住宅区;市政府原先在_市周围划定了一些地区作为洪水缓冲带，不准建设任何项目，但近两年这个规定已被破坏。科学家们指出，_市城市规划和发展中缺乏环保意识，严重破坏自然环境，也是灾难中损失惨重的根源之一。一位生态学家K说，_市是个在河口冲积平原上的城市，
11、它的北部有湖泊，南边是M河，东临大海，城市周围有大量自然湿地，这些湿地好比海绵，能够大量吸收降水，能减少洪水侵袭的强度、保护城市，但_市在城市建设中排干了大部分湿地。M河挟带的淤泥，本来可以缓慢地沉积在入海口，进一步增加城市的缓冲层，但现在却被引入管道加速冲走。此外，当地石化企业为了节约成本，在靠近港口的海边设立了大量炼油厂、原油仓库、化学品加工厂和仓库。飓风袭来时，这些工厂和仓库大部分都被风暴潮淹没，使袭向城市的洪水变成了污水和毒水，更加重了对人们的危害。K说，但愿灾难过后，人们不要再忽视保护自然湿地，不要在建设中大规模破坏环境。4.B市地处华北地震带北翼，受河北、山西地震带“静中总动”危险
12、的包围。20世纪以来，B市周边共发生7级以上地震3次，人民生命财产蒙受重大损失。21世纪，地震仍将是B市主要自然灾害之一。B市地处我国暖温带半湿润气候向中温带半干旱气候过渡区，极易发生较重的旱、涝、风、雪、雾、雷等气候灾害。B市属东亚温带大陆性季风气候，冬春季节，西伯利亚冷空气通过古北口、南口等山区峡谷长驱直入，侵扰B市，往往造成严重的沙尘暴天气，已成为威胁B市生态环境的致灾因子。近些年，居民燃气用户燃气爆燃致死致伤、工厂生产装置爆炸起火事故时有发生。1997年连续发生的首钢精苯车间3个苯罐起火、东方化工厂油品罐区特大爆炸、B市化工厂油车爆燃三起严重事故，曾轰动一时，其惨痛教训，足以为戒。随着
13、B市城市建设的发展和对环境治理力度的加大，燃气以及燃油的使用将更加广泛，其潜在威胁足以引起我们高度重视。20_5年1月12日，国务院总理_主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了B市城市总体规划(20_4年2021年)。修编突出了一系列重点内容，其中专家所多年呼吁的防灾减灾综合规划已成为其中重要子课题。规划中将城市综合防灾减灾单列一章，明确提出“B市是国家重点设防城市。必须按照平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效的原则，在完善单一灾种防抗系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力。”新规划提出，控制中心城特别是中心地区的人口与建
14、筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。加强对危险品源科研、生产、储存、运输和使用的管理。在治理现有危险源的同时，避免产生新的安全隐患。对于现状无法满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除。重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。加强流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，为市民提供方便、及时和高质量的疾病预防、医疗、救治服务，提高应对突发性公共卫生事件的能力。结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害
15、避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。建立和完善城市综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。中国第一个应急避难场所在B市某遗址公园建成。场所划分为7处，拥有39个疏散区最多可容纳253300人，覆盖周边4个街道办事处辖区居民。B市某公园动工兴建5处应急直升机坪，这是B市中心城区面积最大的应急直升机坪。一旦地震、爆炸、特大火灾等对B市安全形成严重威胁，救援直升机可直接降落进行救护。目前B市建成和在建“应急避难场所”19处，总面积达282万平方米，可容纳140万人。5.2021年8月13日下午3时，一场历史上罕见的山洪泥石流灾害重创龙池景区，沿
16、龙溪河18公里内，有50多条山沟同时暴发泥石流。同一天，同处龙门山断裂带上的绵竹市清平乡等地，也遭遇特大山洪泥石流袭击。残酷的历史似乎在原地重复，都江堰市龙池镇、汶川县映秀镇、绵竹市清平乡曾在“5?12”汶川特大地震中震痛世人的地方，又一次被灾难无情地蹂躏。但这一次，灾难并没有如愿肆虐。龙池，没有接到直接因地质灾害造成人员死亡的报告;清平，5400多名群众成功转移避险;映秀，8000多名群众成功转移避险而全省受灾区域，更是在第一时间安全转移群众约40万人。相较两年前经历的汶川特大地震灾害，此次应急救援可谓是一次成功的检阅。四川，本来就是一个地质灾害严重多发地区。而一场汶川大地震，所附加的地质灾
17、害隐患更将持续10年之久。历经巨大震殇，四川省委、省政府，成都市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，相关发文和批示不计其数，促成了一整套应急避险和救灾的工作机制和体制的建立。自汶川地震发生后两年来，专家们一直在紧密跟踪地震灾区地质灾害发育情况。早在2021年汛期来临前，从4月中旬开始，各地就全面启动了地质灾害隐患集中拉网式排查。汛期来临后，各地继续深入开展排查，所有排查发现的隐患全部被及时纳入监测防控中。2021年8月10日，就在新一轮暴雨来临前两天，针对甘肃Z县泥石流灾害，省委、省政府召开紧急电视电话会议，紧急部署汛期地质灾害防治工作。24小时检测，全面预警，不断地升级。8月12日16时，成
18、都市国土资源局联合市气象局及时向全市发布强降雨气象预报。17时，都江堰市国土资源局根据都江堰市气象台预报信息，发布了地质灾害四级气象预警;都江堰市国土资源局向各乡镇电话传真联系，受灾害威胁群众开始转移。13日15时，成都市国土资源局联合市气象局再次发布地质灾害四级气象预警，16时泥石流灾害发生。仅成都，虽然发生灾害的是都江堰，但实际上整个龙门山脉全部都已进入预警避难范围，虽然那里最后可能没有发生灾害，但人民的生命财产却得到了最大限度的保障。汶川特大地震以后，四川省逐步建立健全了地质灾害联防预警机制。横向，是国土、气象、水利等部门加强合作预警;纵向，则是完善省、市、县、乡、村、社6级监测体系，以
19、农村村社、城镇社区、基层单位和施工工地为单位组织群众参与防灾。为了让瞬间即发的突发地质灾害的预警信息直达千家万户，各地逐步摸索出一套“土洋结合”的预警预报系统。“洋”，就是运用先进科技手段，建立手机短信气象预警系统，由防汛责任人提前组织群众转移。“土”，就是运用传统的敲铜锣、高音喇叭喊话等报警方法，及时通知群众转移。在都江堰市龙池镇和虹口乡，政府提前数天通过媒体发布限制游客和车辆进入的信息，使大量游客避免了伤亡。“要不是提前预警和及时转移，不知道要伤亡多少人。”虹口乡群众说。灾后第一时间启动的各级保障，是此次及时救援、将人员伤亡降到最低的有力保证。13日下午5点，龙池特大山洪泥石流发生不到两个
20、小时，由20台发电车、20辆疏散群众的公交车、15支医疗小分队、50多台消防车、几辆装满食物的大卡车组成的应急车队，一边排险一边向灾区挺进。受灾地区各医院启动预案，及时派出医护人员，为受伤群众进行治疗，对灾区进行防疫消毒，严防后续疫情发生。为防止二次受灾，数十名地质专家组成的隐患排查小组在第一时间赶到，对可能发生灾情的隐患点逐一进行排查。有官员说：“地质灾害防不胜防，但是我们还是要防上加防。”这话很好，怎么防?四川的经验给了我们很多启示。三、作答要求(一)请依据给定资料，简要回答以下两题。(20分)1.Z县泥石流灾害暴露出了Z县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料1”分别进行概括。(
21、10分)要求：准确、全面。不超过20_字。2.“给定资料2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个百年大计”。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。(10分)要求：观点明确，分析恰当。不超过150字。(二)参考给定资料，针对“给定资料3”中_市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。(20分)要求：1.准确全面，可操作性强;2.条理清晰，表达简明。不超过300字。(三)假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。(20分)要求：1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述;2.条理清晰，有针对性;3.无格式要求。不超过400字。(四)参考给定资料，以“警惕”为题目，结合具体事例，写一篇文章。(40分)要求：1.自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数8001000字。第 14 页 共 14 页