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1、某区农村集体产权制度改革施行方案_区农村集体产权制度改革施行方案为推进新形势下农村改革开展，探究建立与社会市场经济体制相适应的农村土地经营管理制度，加快统筹城乡进程，结合实际，制定本施行方案。一、根本原那么和预期目的一根本原那么1.稳定农村根本经营制度。土地家庭承包经营是农村根本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包经营为根底、统分结合的经营体制。2.实在维护农民合法权益。农村产权制度改革与广阔农民切身利益亲密相关，必须尊重农民主体地位，充分调动和保护农民群众积极性和主动性，依法保障农民各项合法权益，让农民得到更多实惠。3.积极遵循市场经济规律。农村产权制度改革涉及面宽、政策性强，要
2、遵循市场经济规律，坚持严格依法办事，科学规划，分类指导，重点打破，积极稳妥推进。4.充分发挥村民自治功能。农村产权制度改革的最根本单位是村级组织和广阔农民，必须充分发挥村民自治组织的自治功能，依靠基层组织和广阔农民破解改革中出现的各种矛盾和问题，顺利推进农村产权制度改革。二预期目的20_年，全面完成试点村兴民村农村集体土地所有权、农村土地含农民开垦的集体荒地承包经营权、农村集体建立用地使用权、宅基地使用权、集体荒地使用权和房屋产权确实权登记发证工作。到20_年，实现农村土地资产在权属上更加明晰、管理上更加标准、保障上更加有力，根本建立科学标准的农村土地经营管理制度体系和配套机制。二、工作重点一
3、明确农民土地承包经营权。根据二轮土地承包合同，对依法获得土地承包经营权的农户登记造册，核发土地承包经营权证，现有土地承包关系按照国家政策保持稳定并长久不变。各涉农部门根据农民土地承包经营权确权登记结果，向农民换发土地承包经营权证书。二明确农村宅基地和集体建立用地使用权。农村宅基地和集体建立用地是依法用于非农业建立的农村集体土地，包括机关、学校、医院、村部、企业等使用的集体土地和农户使用的宅基地。对使用人合法获得的农村集体建立用地使用权登记造册，核发农村集体建立用地使用权证；宅基地坚持“一户一宅”原那么，按照0.4亩进展确权，颁发宅基地使用证，超出面积确定为庭院经济用地。_国土资分局根据农村集体
4、建立用地和宅基地确实权登记结果，分别向权利人核发集体建立用地和宅基地使用权证书。三明确农村集体荒地使用权。农村集体荒地是除农民承包地、农村集体建立用地、农民宅基地之外的农村集体所有土地，包括农民或其他个人、组织开垦的集体土地、现有集体荒滩、荒山、荒水、荒坡等。对使用人合法获得的农村集体荒地使用权登记造册，核发集体荒地使用权证。_国土资分局负责根据农村集体荒地确权登记结果，分别向村集体核发集体荒地使用权证书，由村集体与农户签订承包管理合同，区农经站备案。区_局负责制定_区农村开开荒地承包管理方法，并根据农村集体荒地确权登记结果，完善农民开垦集体荒地承包管理合同。四明确农民房屋所有权。对农民在依法
5、获得宅基地上建筑的住房所有权登记造册，核发房屋所有权证。市房屋产权产籍交易所根据农民房屋确权登记结果，向农民核发房屋产权证书。三、工作步骤 一宣传准备阶段20_年3月1日20_年4月30日。制定_区农村集体产权制度改革施行方案，成立工作推进机构，制定出台相关配套政策，全面启动农村集体土地改革试点工作。二施行阶段20_年5月1日20_年10月31日。长兴街道办事处组织兴民村按照方案要求，全面完成农村二轮承包土地经营权确实权和农村集体荒地承包经营权、农村集体建立用地含宅基地使用权、农民房屋产权确实权登记和发证工作，对依法获得承包经营权或使用权的集体和农户核发相应权证。三考核验收阶段20_年11月1
6、日20_年12月15日。对农村土地经营管理制度改革试点进展阶段性评估，总结经历，完善政策，形成比拟完善的农村土地经营管理制度体系。四、保障措施一加强组织领导。成立_区农村集体产权制度改革领导小组。组 长：区政府区长副组长：区委副书记、政法委书记 区委常委、_公安分局局长 区委常委、区政府副区长 区政府副区长 经济开发区管委会副主任成 员：区委办公室主任区政府办公室主任 区纪委副书记、监察局局长区委宣传部副部长、文明办主任区开展和改革局局长区财政局局长区民政局局长区司法局局长区档案局局长街道办事处主任 领导小组下设三个办公室，一是在区_局设立农村集体土地承包经营权确认登记颁证工作办公室，_兼任办
7、公室主任；二是在_国土资分局设立农村集体建立用地使用权和宅基地使用权确认登记颁证工作办公室，_兼任办公室主任；三是在_市房屋产权产籍管理所设立农村房屋所有权确认登记颁证工作办公室，_兼任办公室主任。二强化部门职责。农牧、财政、国土资、农办、档案、开展改革、住房保障、民政、司法、公安等相关部门要实在履行好职责，亲密沟通协作，形成工作合力。区_局负责农村土地承包经营权登记试点工作的牵头和组织协调，承当详细组织施行工作；区_局负责落实试点工作经费；_国土资分局负责农村集体土地所有权确实权登记发证，提供最新的年度土地利用现状变更调查成果资料；区农村工作领导小组办公室负责研究确权登记过程中出现的新情况新
8、问题；区开展和改革局负责指导有关农村产权制度改革的探究研究工作；区民政局负责健全村民自治组织并发挥作用；_公安分局负责土地确权登记中户籍变更迁移等问题的落实；区司法局要充分发挥法律效劳、法律援助以及各级调解组织的作用，及时化解土地承包经营纠纷，并为符合条件的当事人提供法律效劳和法律援助；区档案局负责指导农村土地承包经营权登记试点的文件资料归档立卷工作。各部门要高度关注这项工作，按照职责分工，积极参与，亲密协作，合力推进农村土地确权登记试点工作有序顺利施行。三搭建效劳平台。根据农村各类土地和宅基地、房屋确权登记发证所形成的资料，建立_区农村土地产权数字化管理平台。四加大资金投入。区财政安排农村集
9、体产权制度改革专项资金，用于农村二轮承包土地经营权、农村集体荒地承包经营权、农村集体建立用地含宅基地使用权、农民房屋产权确实权登记和发证工作，对依法获得承包经营权或使用权的集体和农户核发相应权证。五推进配套改革。探究推行农业专家科技效劳方式，加大新型农民科技培训力度，健全完善农业科技效劳体系。落实城乡居民社会养老保险、医疗保险政策，完善农民变市民土地、户籍、住房、社保、教育、就业等政策，鼓励和引导有条件的农民进城就业、置业、创业。六严格考评奖惩。把农村土地经营管理制度改革列入对相关部门年度目的管理考核指标，完善考评机制，加大分值权重。建立考评鼓励机制，对成效显著的单位和奉献突出的个人进展重奖，对表现突出的干部予以提拔重用，对敷衍塞责的单位和个人给予惩罚，实在做到奖惩清楚，确保各项工作任务落到实处。第 7 页 共 7 页