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1、环保局大气污染防治施行方案环保局大气污染防治施行方案近年来，全市以建立和谐、富裕、美丽新型工业城市为目的，加快建立资节约型和环境友好型社会，环境保护的根本国策得到逐步落实，污染防治获得初步成效，主要污染物排放得到有效控制，空气质量进一步改善。随着经济社会快速开展和人民生活程度不断进步，对空气环境质量提出了更高的要求。为了深化贯彻国务院关于印发大气污染防治行动方案的通知精神和自治区大气污染防治工作要求，进一步改善全市环境空气质量，保障人民群众身体安康，制定本施行方案。一、环境空气质量及主要污染物排放现状_年，我市环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮三项指标的年平均浓度分别为_ 微克/立方米
2、、_微克/立方米和_微克/立方米，符合国家环境空气质量二级标准，其中可吸入颗粒物、二氧化硫年平均浓度值比_年分别下降_._%和_._%；二级及好于二级以上天数为_天，占全年监测天数的_._%。二、指导思想以科学开展观为指导，以保障人民群众身体安康为出发点，以可吸入颗粒物PM_防治和细颗粒物PM_._防治为重点，全面推进二氧化硫SO_、氮氧化物NO_等多种污染物的协同控制。大力推进生态文明建立，坚持政府调控与市场调节相结合，全面推进与重点打破相配合，区域协作与属地管理相协调，总量减排与质量改善一样步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，推动产业转型、生态转型，增强科技
3、创新才能，进步经济增长质量，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，加快建立和谐富裕美丽_。三、主要目的经过努力，到_年，全市空气质量得到显著改善，重污染天气进一步减少，工业园区等重点区域空气质量明显好转，全市空气中可吸入颗粒物PM_、二氧化硫SO_分别比_年下降_%，年平均浓度控制在_微克/立方米和_微克/立方米以下，细颗粒物PM_._年平均浓度控制在_微克/立方米以下。四、工作重点及主要任务一加强工业企业大气污染综合治理_.加快施行电力、钢铁、水泥等重点行业脱硫脱硝除尘改造工程建立。国电_发电有限责任公司、国电_第一发电、国电_热电和_英力特化工股份树脂分公司热电厂的单机容量_万千瓦以上现役
4、_台燃煤机组全面施行脱硫、脱硝、除尘提标改造工程；_天瑞发电等_家小型自备电厂进展低氮燃烧及除尘改造，并增上脱硫设施，到达火电厂大气污染物排放标准( GB _-_ )要求，烟尘排放浓度不超过_mg/ m_，SO_排放浓度不超过_mg/ m_，氮氧化物排放浓度不超过_mg/ m_。加强大中型燃煤锅炉烟气治理，规模在_蒸吨/小时及以上的全部施行脱硫。_博宇特钢、_市天地泰工贸等钢铁企业要淘汰现有不符合产业政策的烧结机和球团设备，对符合产业政策的烧结机和球团消费设备必须配套脱硫设施。_申银特钢所有工程必须配套建立高效脱硫、脱硝和除尘设备，到达钢铁行业大气污染物排放标准。强化水泥行业氮氧化物和粉尘治理
5、，_平罗恒达水泥有限责任公司、_市惠磊建材和_大地化工等水泥企业熟料消费线全部施行低氮燃烧改造或脱硝工程，现有水泥窑及窑磨一体机除尘设施全部改造为袋式除尘器，破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其它通风设备需采用高效除尘器，原材料、产品必须密闭贮存、输送，装卸料采取有效措施防止起尘，确保颗粒物排放稳定达标。_年底前完成电力、钢铁、水泥等行业脱硫、脱硝、除尘改造。_.提升电石、铁合金、焦化企业的污染防治程度。按照“总量控制、等量或减量置换” 的原那么，利用三年时间，完成电石、铁合金企业现有炉型“大型化、密闭化、自动化”改造。淘汰不符合产业政策的电石、铁合金炉型，施行置换
6、的炉型在新工程建成投产后全部淘汰，新建大炉型必须配套建立烟气余热综合利用工程。电石、铁合金矿热炉必须配套建立高效布袋收尘设施，出料口和浇铸环节建立有效的烟气搜集处理设施，实现烟气余气综合利用。铁合金矿热炉大气污染物排放必须符合铁合金工业污染物排放标准( GB _-_ )要求，车间或消费设施排气筒颗粒物排放浓度不超过_mg/m_,企业边界无组织排放颗粒物浓度不超过_mg/ m_。电石矿热炉暂参照执行以上标准，待国家新标准出台后执行国家新标准。_年底前完成电石、铁合金炉型置换和淘汰任务。平罗县阳光焦化、_市盛港煤焦化等焦化企业炼焦工序必须装备建立地面站高效除尘系统，施行炼焦炉煤气脱硫，积极推广使用
7、干熄焦技术。焦化企业大气污染物排放必须符合炼焦化学工业污染物排放标准( GB _-_)要求，装煤、推焦、熄焦环节颗粒物排放浓度不超过_mg/ m_, SO_排放浓度不超过_mg/ m_；焦炉烟囱、精煤破碎、焦炭破碎、筛分转运等环节，以及粗笨管式炉、半焦烘干和氨分解炉等燃用焦炉煤气的设施颗粒物排放浓度不超过_mg/ m_，SO_排放浓度不超过_mg/ m_。淘汰取缔简易立窑消费石灰装置，回转窑消费石灰装置必须配套除尘装置，具备利用条件的必须配套余热回收利用和二氧化碳回收利用设施。_年底完成焦化、石灰窑污染治理任务。_.加大碳化硅、活性炭、炭素等行业大气综合治理。碳化硅、活性炭、炭素企业必须采用稳
8、定有效的技术措施，对烟气进展污染治理和综合利用。碳化硅企业要综合回收利用冶炼过程中产生的CO气体；活性炭企业要取缔燃煤锅炉，施行炭化炉尾气污染治理，对炭化炉、活化炉余热进展综合利用；炭素消费企业要对普煅炉、电煅炉消费过程中产生的烟气余热进展回收综合利用，在原料加工及产品破碎、筛分、包装等环节采取高效布袋收尘措施，有效控制粉尘污染。关停淘汰能耗限额超标和环保治理不达标的碳化硅、活性炭、炭素企业。_年底前完成活性炭、炭素行业综合治理任务。二深化工业面污染治理_.进一步加快工业固体废物综合利用。煤炭洗选企业产生的煤矸石，电力企业产生的粉煤灰渣、脱硫石膏，化工企业产生的双氰胺、氟石膏、电石泥、收尘灰等
9、，金属镁冶炼企业产生的复原渣，铁合金企业产生的锰渣、镍渣、收尘灰等工业固体废物，由废物产生企业在_年建成关联配套工程或寻求合作单位进展综合利用，_%的废渣进展综合利用。未综合利用的工业固体废物，必须进入工业园区的固体废物综合处置场无害化处置，制止工业固体废物随意露天堆放。各工业园区管委会要在_年内选址建立_至_处备用工业固体废物无害化处置场。进一步加强各类工业固体废物处置场所的管理，工业固体废物处置场必须采取覆土、绿化或定期洒水等有效控制扬尘的措施。到_年，工业固废综合利用率从_年的_%进步到_以上，无害化处置率到达_。_.深化推进煤炭洗选加工企业污染治理。进一步稳固煤炭市场标准开展成果，_年
10、底前，煤炭集中区之外的没有后续煤炭加工产业链的中小型煤炭洗选企业一律搬迁、取缔；煤炭集中区之外的大型煤炭洗选企业必须实现原煤、精煤、中煤、煤泥入仓储存；在煤炭集中区内培育一批大中型有后续产业链的煤炭经营企业。_年底前，所有煤炭经营企业必须到达_市标准开展煤炭市场环境保护技术标准要求，原煤入仓，精煤、中煤等物料应采用封闭式或符合要求的挡风抑尘墙网方式储存，采取环保雾化降尘设施降尘；物料装卸点应设置全方位挪动式旋转雾化降尘设施；破碎、筛分、皮带运输应全部封闭作业；原煤、精煤、中煤等物料采用密闭车辆运输；装备专业洒水车，适时对消费厂区进展洒水抑尘。_.严格控制工业企业消费作业场地扬尘污染。工业企业的
11、原材料、半成品、产成品、废料堆场，消费作业现场、通道等产生粉尘污染环节，都应采取封闭、半封闭防尘措施，及时进展清扫、洒水，对厂区裸露地面进展硬化、绿化，严格控制消费作业场所的扬尘。_年底前完成企业场地粉尘治理任务。_.开展露天采矿区粉尘污染治理。露天开采的剥离工程、采挖和运输现场必须采取水雾降尘等措施有效控制扬尘；开采过程中必须坚持边开采，边进展覆土绿化，短期内难以覆土绿化生态恢复的，必须采取水雾降尘等措施有效控制扬尘。_年全面开场施行，年内建立有效机制、制度，纳入日常管理。三加强城市区大气污染综合整治_.加强城区供暖燃煤锅炉、茶浴炉及宾馆餐厅燃煤大灶污染治理。加快淘汰城市建成区供暖燃煤小锅炉
12、，_年底前淘汰取缔城区集中供热管网覆盖范围内的所有燃煤锅炉、茶浴炉，所有宾馆餐厅燃煤大灶改用清洁燃料；对不具备集中供热条件的燃煤小锅炉、茶浴炉，_年底前完成“煤改气”或“煤改电”工程；_蒸吨小时及以上集中供热燃煤锅炉必须配套建立高效除尘及脱硫设施，到达锅炉大气污染物排放标准。城区内制止新建燃煤锅炉。到_年底前，除保存必要的应急燃煤采暖锅炉外，建成区_蒸吨小时及以下燃煤锅炉全部淘汰，_蒸吨小时以下燃煤锅炉全部改用天然气或清洁煤。_.开展城市扬尘综合整治。加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，将施工扬尘污染防治纳入建筑企业信誉和资质管理，作为招投标的根据。积极发挥部门联动作用，催促施工单位落施行工现
13、场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化等扬尘防治措施，做到施工现场_%围蔽、工地砂土_%覆盖、工地路面_%硬化、撤除工程_%喷雾压尘、出工地运输车辆_%冲净车身车轮。开展城市裸露地面治理，进步绿化覆盖率。加强道路主干道和城市街区道路的卫生保洁，推行城市道路机械化清扫，落实路面保洁、洒水防尘制度，减少道路扬尘污染。_年全面开场施行，年内建立有效机制、制度，纳入日常管理。_.推进餐饮油烟污染治理。中型以上饮食效劳经营场所必须安装高效油烟净化设施，并强化运行监管。加强无油烟净化设施的小型餐饮及露天烧烤的环境监管。_.加强秸秆燃烧环境监管。制止城市垃圾废物、农作物秸秆等生物质的露天燃烧。积极推广秸秆还田
14、、秸秆资化等综合利用措施。四强化挪动及挥发性有机物污染治理_.加强机动车环保管理。公安、交通、环保等部门结合执法，加强在用机动车年检，确保机动车环保定期检测率到达_%以上，对不达标车辆不得发放环保和平安合格标志，不得上路行驶。加强新机动车排气污染控制，严格制止不符合国家机动车排放标准车辆的消费、销售和注册登记。加快淘汰黄标车和老旧车辆，_年底淘汰_年底前注册营运的黄标车，_年底淘汰全部黄标车。_.加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，形成合理交通需求。优先开展公交，进步公共交通出行比例。根据城市开展规划，控制机动车保有量过快增长。通过增加使用环节本钱、鼓励绿色出行等措施，降低机动车使用强度
15、。_.施行加油站、储油库和油罐车油气回收治理。本市辖区内的所有加油站、储油库和油罐车必须施行油气回收治理，在_年底前完成_%以上，_年底全部完成。五加快开展循环经济鼓励产业集聚开展，施行园区循环化改造，推进能梯级利用、水资循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式消费、园区循环式开展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁、电力等企业施行废物协同处置。到_年，单位工业增加值能耗比_年降低_%左右，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重到达_%左右。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进展强迫清洁消费审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、
16、工艺和装备，施行清洁消费技术改造；到_年，重点行业排污强度比_年下降_%以上。六着力培育节能环保产业抓住大气污染治理对节能环保产业开展的有力机遇，加快开展环保技术装备产业，促进环保产品创新开发与产业化应用。依托太阳能设备制造等企业，开发硅材料、硅片加工及太阳能电池片制备。培育开展净水设备、环保处理设备、环保监测设备等产品，通过产业集群建立形成规模化产业链，培育出一批具有竞争力的节能环保企业。立足于面向周边高载能企业，重点开发电厂脱硫、脱硝、除尘设备，电石、铁合金企业除尘以及烟气余热余压利用设备制造和技术效劳。七推进煤炭清洁利用制止燃煤电厂使用热值低于_大卡、高灰、高硫的劣质煤炭。将_、惠农、平
17、罗建成区划定为城市高污染燃料禁燃区，进一步进步热电联产集中供热覆盖率，推行以天然气或电等清洁能替代煤炭，加快现有工业企业燃煤设施清洁能替代步伐，_年根本完成具备条件的燃煤锅炉、工业窑炉的清洁能替代改造任务。八进步能使用效率新建高耗能工程单位产品产值能耗要到达国内先进程度，用能设备到达一级能效标准。积极开展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强迫性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地热泵、空气热泵、光伏建筑一体化、“热电冷”三联供等技术和装备。推进供热计量改革，加快既有居住建筑节能改造。九推进城市生态建立进一步进步城市园林绿化、湿地整治程度，增强城
18、市空气自净才能。加快城市生态景观带、水系等生态功能区建立，全面推进森林城市建立，进一步进步城市环境承载力。充分发挥园林绿化在城市生态系统中的积极作用，改善环境质量，维护生态平衡，把城市逐步建立成为生态环境良好、整洁、优美、文明的园林城市。五、保障措施一调整优化产业布局根据城市规划和环境承载才能,突出区域优势和特色，科学规划，合理布局产业，按照功能匹配、 集聚效应、产业链接、土地集约利用的原那么，优化调整产业布局，强化区域产业特色，建立特色功能园区。_经济技术开发区、_高新技术产业园、_生态经济开发区和_精细化工基地要开展园区规划环境影响评价，通过规划环评，引导工程合理布局，对不符合功能区和环保
19、要求的产业，采取关停、转移、退出或晋级改造。对符合园区规划环评和产业布局的建立工程，一律简化环评审批程序。二推动产业构造晋级鼓励电石、铁合金、活性炭、碳素制品等行业，通过产业优化晋级改造，对烟气、余热进展综合利用。鼓励支持企业淘汰落后产能，转产或者新建符合产业政策的低消耗、低污染产业。鼓励企业加大投入，进步装备技术程度，进展节能减排技术改造。发挥科技对产业晋级的支撑作用，落实完善相关税收优惠和金融支持政策，对节能环保任务完成较好的企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资工程核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。三强化指标约束进步节能环保准入门槛，落实国家行业准入条件，严格施行污染
20、物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物总量控制指标，作为建立工程环境影响评价审批的前置条件。四发挥市场机制调节作用本着“谁污染、谁负责”的原那么，推行鼓励与约束并举的节能减排新机制，对大气污染治理、节能减排做出突出奉献的企事业单位，市政府安排专项资金予以奖励或补助。全面落实合同能管理、环境效劳业开展的的财税优惠政策，逐步推行污染治理设施投资、建立、运行一体化形式。施行绿色信贷，将企业环境信息纳入征信系统，对环境违法企业，严格限制企业贷款和上市融资。五拓宽投融资渠道鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，引导金融机构加大对大气污染防治工程的信贷支持。设立大气污染防治专项资
21、金，按治理方案及成效施行“以奖代补”，“产业构造优化调整专项资金”向大气污染防治方面倾斜。对涉及民生的“煤改气”、“煤改电”以及黄标车及老旧车辆淘汰等方面，加大政策支持力度。市县财政要将空气质量监测站点建立、运行和监管经费纳入预算。六进步环境监管才能加强环境监测、信息、应急、监察等才能建立，逐步到达标准化建立要求。建立和完善环境空气监测网络和重点污染在线监控体系，到_年，实现细颗粒物PM_._监测和国家直管监测点全覆盖。_年，全市电力、钢铁、水泥等重点行业主要污染物烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物实如今线监测，大型电石、铁合金粉尘实如今线监测。积极探究结合执法、区域执法、穿插执法等环境管理新形式，建
22、立环保协商合作机制，进步执法效能，共同维护区域大气环境质量。加大对企业环境违法行为的查处力度，对超标排放、整改措施不落实的企业和单位，施行限期改正、停产整治和关停等措施，对恶意排污和发生环境事故触犯刑律的，依法追究企业负责人和其他直接责任人刑事责任。七加强社会监视充分发挥新闻媒体的作用，发动全社会力量支持、参与、监视环境空气质量改善工作，对违法行为进展披露曝光，营造全民参与的良好社会气氛。环保部门要及时发布空气质量监测信息，结合气象、播送电视等有关部门，建立重污染天气监测预警体系，制订应对预案，对重污染天气发布预报、预警信息。环保部门和企业要主动公开新建工程环境影响评价、企业污染物排放、治污设
23、施运行情况等环境信息，承受社会监视。涉及群众利益的建立工程，应充分听取公众意见。实行重污染行业企业环境信息强迫公开制度和环境信誉等级评定制度。八明确工作责任各相关职能部门要认真履行职责，抓好相关行业领域的大气环境污染防治工作。环保部门负责做好主要行业的大气污染防治、日常预警监测和组织协调等工作；发改部门负责做好应对气候变化规划编制和施行工作，积极申报争取国家、自治区重点污染治理工程扶持资金；工信部门负责落实淘汰落后消费才能、工艺装备的关停取缔，调整优化产业空间布局，推广应用节能装备工艺，执行能评制度；建立部门负责抓好建筑领域大气环境污染防治工作；城管部门负责抓好市区街道环卫扬尘及流动摊点等对大
24、气环境污染防治工作；公安部门负责做好车辆尾气对大气环境污染防治工作；交通运管部门负责做好营运车辆的大气环境污染防治工作；国土部门负责做好矿产开采等环节的大气环境污染防治工作；园林部门负责做好市区及周边生态绿化，减少裸露地面扬尘大气环境污染；农牧部门负责做好农村和农业消费过程中的大气环境污染防治工作；气象部门负责做好气象预警预报，协助环保部门做好大气污染预警发布工作；教育部门负责对中小学生普及大气污染防治知识；科技部门要把大气污染防治技术研发推广纳入科技推广扶持方案；路政及道路养护部门负责主干道路交通大气污染的防治；电视台、报社等新闻媒体负责做好大气污染防治的宣传报道和公众知识普及；供电部门负责
25、对限停单位停顿供电。各县区政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据全市总体部署及控制目的，制定本地区的施行细那么，确保各项工作任务、控制指标和措施落实到位。各工业园区管委会要抓好工业园区污染防治工作。九严格督察考核将环境空气质量指标作为经济社会开展的约束性指标，建立以环境质量改善为核心的目的责任考核体系。明确目的任务，将大气污染防治目的任务分解落实到县区政府和企业，签订大气污染防治目的责任书。制定考核方法，对县区污染治理任务完成情况进展考核，向社会公布，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要根据。十强化治理污染的主体责任企业是大气污染治理的责任主体，要实在履行义务，按照“谁污染、谁治理”要求，加强企业环境管理，加大污染治理资金投入，采用先进的消费工艺和治理技术，确保污染治理设施稳定正常运行，主要污染物达标排放。企业要制定应急预案，主动公开主要污染物排放状况、环保治理情况、污染治理设施运行情况等环境信息，自责履行社会责任，承受第 17 页 共 17 页