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1、某县深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案范文为推动落实生产经营单位安全生产主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定好转，具体方案如下：一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于双控机制建设的重要指示精神和市省县决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，大力发扬“某某精神”，推进全县安全生产“双控”机制建设取得新成效。利用将近一年半的时间，在生产经营单位全面建立制度健全、职责明细，运营规范、管控有效的“双控”机制，建筑施工单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升施工工地安全生产管理水平
2、，确保事故起诉和死亡人数持续下降，确保不发生各类安全生产事故。二、工作重点生产经营单位要严格落实省政府2号令规定的各项义务，并按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理制指导手册低要求，重点抓好以下几个方面，（一）建立健全“双控”工作制度。1、组织机构。为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，局组成由局主要领导任组长、分管领导任副组长、局相关科室（单位）负责人为成员的“双控”工作领导小组，办公室设在安监站，办公室主任具体负责具体负责“双控”工作的组织领导，统筹协调。2、建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、
3、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估风险分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。3、构建建筑施工企业预防机制。（1）、风险分级管控主体责任。各建设单位应对项目施工现场安全管理负首要责任，对工程项目风险分级管控负总体牵头与统一管理责任；各施工单位对工程项目风险分级管控负具体实施与综合管理责任；各监理单位对工程项目风险分级管控负监理责任；各勘察、设计、检验、检测、监测等单位对工程项目风险分级管控负职责内的实施与管理责任。各施工单位及其工程项目部应分别建立以企业负责人、项目负责人为第一责任人的风险分级管控和隐患排查治理组织机构，明确各级职责，制定相应制度。（2）风险等级划分。根
4、据风险危险程度，将工程项目风险点、危险源按照从高到低的原则，划分为重大风险（A级）、较大风险（B级）、一般风险（C级）和低风险（D级）四个风险级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表征。（3）、风险分级管理。各项目参建单位应根据项目风险等级，按照安全生产相关法律法规、标准规范的要求，及时制定、动态调整项目风险管控方案。要结合企业、项目实际，分级制定风险管控措施。各建设单位应督促施工单位落实风险管控责任，督促监理单位落实安全监理责任，提高现场风险管控标准。对未采取有效措施的，应责令停工整改，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。各施工单位应建立项目风险管控与预警预报体系，明确预警预报
5、标准，及时掌握风险发展状态，发现异常或超过预警值，应立即采取风险处置措施，并做好风险事故应急准备工作。要严格依法依规编制、审批、论证、实施危大工程安全专项施工方案，要坚决杜绝违反标准规范和合同约定冒险赶工期、抢进度施工。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。各监理单位应建立项目风险管控措施核查验收制度，重点核查危大工程安全专项施工方案、设施设备和人员到岗履职、监控监测、预警应急等安全管理情况，并做好检查记录。对风险管控措施落实不到位的，监理单位应及时下达停工整改指令，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。县住建局应加强对施工安全风险分级管控工作的监督管理。
6、根据项目风险等级情况，差别化制定监督执法检查计划；对风险等级高的项目，要结合工作实际，加强检查频次；对未提供危大工程风险管控清单的项目，工程安全监督机构不予受理报监申请。未按规定对危大工程专项风险开展动态评估的，应责令立行整改。对风险分级管控责任落实不到位的，存在相关违法违规行为的，应严格进行处罚。1.开展专项培训。对“双控”工作开展专项培训和指导，全体施工人员对齐岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核，2.组织全员培训。组织全体施工人员参与“双控”机制建设岗位培训，使施工人员结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法，风险分级原则、制定管控措施的要求等风险
7、管控措施。（三）编制发布风险分布图。1.全面开展辨识。建筑施工工地根据本单位实际情况，科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、物、环境、管理4个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定建筑工地风险点，数量，并逐个确定责任人。2风险公示风险分布。按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红橙黄蓝4种颜色进行标注，根据生产组织工艺等行业特点，初级编制并发布风险分布图，（四）制定并公示风险管控措施。1制定管控措施，针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程
8、技术、管理、个体防护等方面制定完善风险管控措施。2提高管控效果，在制定管控措施时，应当遵循消除、替代、工程管控、管理控制、个体防护的优先层次顺序，其中消除类措施可单独制定，其他管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。3.公示管控措施，在醒目位置，重点区域设置安全风险公示栏，然儿制定岗位安全风，风险告知卡，标明主要安全风险，急管控措施，应急措施，责任人及报告方式等内容。（5）建立健全风险管控信息台账（清单）。1.明确台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应包括便知部位，存在风险，风险评级分级事故类型，主要管控措施，责任部门和责任人等内容。2.实时动态调整。高度关注运行状况变化后的风险状态状况
9、，动态评估，风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息太大（清单）确保安全风险始终处于受控范围。3利用社会力量。本单位专业技术力量不够，可聘请专家，技术服务机构。（六）建立健全事故隐患排查清单。1.明确清点内容。依据风险管控信息台账（清单）按照风险等级与管控责任分别编制本单位各级各部门的事故隐患、排查清单、事故隐患排查清单内容应包括风险部位，风险管控措施，风险失控表现，县直部门和人员排查责任部门和责任人排查时间等内容。2.开展隐患排查。按照事故隐患排查清单，开展定期排查和专项排查，对风险管控是失效或弱化形成事故隐患的例如隐患治理信息台账。（七）制定隐患治理整改方案并组织实施。1.制定整改方案。对
10、排查出的事故隐患，能立即整改的、要立即整改，要按照制定隐患整改方案，并组织实施，及时消除隐患。2组织方案论证。重大隐患整改方案，实施前应当由本施工工地主要负责人，组织相关负责人，管理人员，技术人员和具体负责整改人进行论证，必要时可聘请专家参加。3.报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患，及时向行业主管部门报告，整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（八）建立健全隐患治理信息。1.明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果，责任部门和责任人等内容。2实现闭环管理，通过与政府部门，隐患排查治理系统，全过程记录报告，隐患排查治理情况，实现事
11、故隐患发现，登记整改验收，销账的闭环处置实现对本单位隐患自查自改直销的常态化管理模式，隐患排查治理情况，其完成风险管控措施。三、工作步骤及要求上旬（一）动员部署阶段。（2022年9月上旬，）9月10日前，召开，本建筑施工“双控”机制建设动员会议，对双控推进工作进行全面，安排部署，（二）典型培育阶段.（2022年10月一12月）在建筑施工工地行业内，挑选两家基础较好的生产经营单位开展双控机制，建设试点工作，要采取专人负责，、定期指导等方式全程指导思想工作，2，试点单位双控机制完成后，有行业主管部门会同试点单位认真试点工作经验，探讨本行业双控机制建设可能出现的共性问题，研究解决方案，3.2022年
12、4月低前参照，典型示范型单位模式，完成风险防控措施的制定和公示，制定包括风险防控措施的风险管控信息台账，（清单），4.2022年4月结合风险管控信息台账，清单组织全员培训和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患，有隐患及时治理的局面。经过两个月的试运行，2022年6月底全面完成，“双控”机制建设，对于长期停工的生产企业单位，已恢复生产后，一年内按照以上标准以上要求标准执行。（四）工作目标。1.通过建立风险。分级管控体制，做到有效遏制，安全生产事故发生，保证员工生产生命财产安全，并结合隐患排查治理等各项制度强化安全生产，风险源头控制管控，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工
13、作的效率和质量，实现安全风险管控闭环管理，构建安全生产风险和隐患排查治理双重预防体制，有效遏制，遏制较大以上安全生产事故发生，坚持统一指导，标杆示范，标准先行，分级推行，全面实施，持续改进的有基本原则，充分发挥专业技术人员的主导作用。2.及时评估，严格考核。强化各阶段评估问效，每个阶段结束后，各单位，完成情况，进行整体评估打分，排除名次，将推进双控机制建设，工作完成情况纳入安全生产目标考核内容，对工作不利，推进缓慢的单位要进行重点备案，通报约谈等进行重点剖析，通报约谈后，工作难不见起色的部门和单位要启动扣分和取消资质程序。议论的表达比较成功。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案为
14、加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案文件精神，在某某范围内推行双重预防机制，现结合某某某某某某实际情况，制定本实施方案。一、基本思路坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整齐防控能力，夯实遏制较大以上事故的基础。二、工作目标全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查治理力度
15、，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。三、实施步骤（一）准备阶段（2022年2月-3月）1、成立双重预防机制推进小组。组长：某某副组长：某某某成员：某某某某某某。安全室负责制定双重预防机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作进度。机动室根据自身专业特点负责对应条线双重预防机制建设工作，督促各单位电仪、设备条线工作进度。各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总厂实施方案，牵头组织分岗位、分工种开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度。2、开展全员培训。对全体员工开展关于风险管控和
16、双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。（二）风险评估阶段（2022年4月-6月）1、合理划分风险单元。各单位根据本单位的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、开启、调试等特殊活动，不可遗漏。2、全面辨识各类风险。发动全体员工围绕物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风
17、险辨识。3、开展风险评估分级。在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。4、制定风险管控措施。针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减风险或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。（三）风险分级管控阶段（2022年7月开始-）1、实施风险分级管控。根据风险等级，明确各等级风险
18、管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。2、强化检查督促落实。安全室对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。3、加强变更风险管控。凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开张全面的风险辨识，完善风险管控措施；凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定完善；凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制各个环节。4、开展公示教育。根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全
19、风险四色分布图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。（四）深化隐患排查治理。（2022年7月开始-）1、编制隐患排查清单。各单位针对每一风险装订符合本单位实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。2、实施隐患排查治理。按照公司、隐患排查治理制度和办法，分车间、条线、班组、岗位开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。3、隐患排查治理公示。各单位在厂区宣传栏或其它明显部位，对每次排查出的隐患治理情况进行公示。四、工作要求（一）思想高度重视。各单位将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。（二）强化宣传培训。各单位组织条线负责人、管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。（三）督促工作进度。各单位根据本单位实际情况，制定，明确各项任务责任人、完成期限，并将工作发安全室备案。安全室2022年1月24日用词有新意。