《当前我国公共决策机制存在的问题及应对决策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前我国公共决策机制存在的问题及应对决策.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、当前我国公共决策机制存在的问题及应对决策当前我国公共决策机制存在的问题及应对工作总结：当前我国公共决策机制存在的问题及应对高质量的公共政策是对政府执政能力与水平的重要检验。在影响和决定公共政策质量的众多因素中，公共决策机制无疑是其中关键性的环节，它直接关系到公共政策实践的成败。科学合理的公共决策机制有利于减少决策中的偏差与失误，提升决策的整体质量和水平。面对当前我国全面而深刻的社会转型，政府必须不断通过全方位的整合与变革，提高现代公共管理的能力和水平，这对公共决策机制的运转与更新提出了更高的要求。一、公共决策机制的内涵及其结构系统公共决策机制即有关公共决策活动的运行过程和工作方式，以及在此基础
2、上所形成的相关规则和制度体系。在这个规则和制度体系中，包括了公共决策主体、公共决策权力、公共决策规则和公共决策途径等要素。纵观世界各国的公共决策机制，彼此之间存在着较大的差异。然而，从系统论的观点来看，大体都由四个子系统构成，即决策信息系统、决策咨询系统、决策中枢系统、决策监控系统，它们之间构成一个有机的整体并相互依存。决策信息系统是通过信息收集、加工、储存、传递等工作，为决策咨询系统和决策中枢系统提供信息服务的整体所指；决策咨询系统是通过提供专业化的政策咨询建议，为决策中枢系统实现决策目标任务服务的人员与机构；决策中枢系统是公共决策机制的核心所在，其主要职责是决策目标的确定和决策方案的选择，
3、同时对其他系统进行组织、指挥和协调，并控制着公共决策的方向和进程；决策监控系统是为了防止决策活动出现重大误差，提高决策目标实现的程度，客观上需要在决策过程中存在一个监控环节，以便对决策者的决策行为和决策内容进行监督控制等。二、当前我国公共决策机制存在的主要问题当前，我国公共决策机制正处于由传统向现代转型之中，还未能完全适应新形势的客观要求，需要在既有的基础上进行必要的优化与完善。从组成公共决策机制的四个子系统来看，存在的问题主要体现在以下方面。在决策信息系统建设方面，虽然目前各级政府都已初步建立决策信息系统，但仍然存在诸多不足和问题：一是专门化的信息机构数量不多，整个信息系统的科学化、现代化、
4、网络化程度不够；二是决策信息人员的素质不高，信息观念不强，不愿进行广泛的调研、沟通与交流，堵塞了许多信息输入渠道；三是信息传递环节多，沟通时间长，不利于信息反馈与交流，容易导致信息失真；四是政府信息机构在信息处理的技术、手段与方法上仍较落后，信息提供往往出现经验信息多、活动信息少，成果信息多、预测信息少，会议信息多、基层信息少的现象。另一方面，决策信息系统收集民情、民意和吸纳公众参与决策的渠道还不够畅通，公众表达意见、愿望和诉求的信息反馈机制尚不完善，这也在一定程度上降低了公共决策的合法性和权威性，最终影响到公共决策的整体质量和效益。在决策中枢系统建设方面，则存在着以下方面的问题：一是决策主体
5、之间的职责缺乏较为清晰的界限，引发了相应的矛盾和问题，导致决策系统的局部失调和紊乱；二是决策中枢系统的综合协调中心地位需要进一步确立，政府部门之间的关系也有待理顺，彼此之间互相扯皮的现象仍屡见不鲜，行政综合协调难度依然较大；三是公共决策主体的价值取向存在一定误区，当前我国正处于社会转型时期，随着各社会阶层的分化与利益集团的形成，政策价值容易偏向某些特定的群体，从而影响社会的公平与公正；四是公共决策的程序化、科学化程度偏低，民主决策、依法决策的理念不强，主观决策和经验决策的现象时有发生，“试错法”的决策方式更是给社会公共利益带来极大的损害；在决策监控系统建设方面，虽然我国目前的决策监控机构多种多
6、样，但从总体上看，空转和虚化的情形比较突出，诸多监督尚停留在口头和纸面上，离真正发挥各自作用和实际效力相距甚远。除此之外，相关环节的监督存在明显的滞后现象，现实中往往是问题和矛盾出现后，监督才跟进或着手进行，而更为重要的事前和事中监督却普遍缺失。与此同时，不同监督主体之间尚未形成运转高效的有机整体，彼此之间缺乏协作、联动与配合，合力的不足也在一定程度上削弱了监督的整体效能。要实现决策监控系统的科学高效运转，还需要进一步健全决策责任追究制度，当前一些地方政府在公共决策中之所以出现重大失误，其根源之一就在于此。三、优化和完善我国公共决策机制的对策在决策信息系统方面，应着力在以下方面进行优化与完善：
7、第一，要建立和健全信息网络组织，各级政府和职能部门都应有自己的信息机构，各种咨询机构应建立相应的情报信息网络，加强彼此之间的沟通与交流；第二，要保持信息获取的及时准确，以及信息渠道的畅通无阻，使信息能够顺畅上传、下达和横向交流；第三，要实现信息手段的现代化，加快网上政府和电子政府建设，各级决策者可通过网络查询所需要的信息，提高决策的科学性和超前性。在决策咨询系统方面，首先，扩大决策咨询事项的范围，加强决策咨询在公共决策中的作用，要求重大问题要先研究再规划，重大决策要先咨询再拍板，重大项目要先论证再审批；其次，进一步规范决策咨询的程序，把决策咨询纳入公共政策制定的法定程序；再次，加强咨询机构建设
8、和管理，既要加强官方的咨询机构建设，又要支持半官方和民间咨询机构的发展，要保持咨询机构的相对独立性，同时实现各类咨询机构资源的有效整合；最后，还要不断加强决策听证机制建设，扩大听证事项的范围，完善听证会召开的程序并增加透明度，健全听证代表的选择办法，保证听证结果公开和听证的效力等。在决策中枢系统方面，作为执政党的中国共产党的决策系统，需要在实践中不断探索实现党内民主的新机制；作为立法机构的人大系统的决策系统，需要真正发挥最高权力机关的职责和功能；作为行政机关的政府系统的决策系统，需要有效克服个人专断和权力滥用造成的决策随意性。当然，无论是执政党机关、人大机关还是行政机关，其决策过程都要由具体的
9、决策者参与其中。因此，决策者个人综合素质的高低优劣，也是影响公共决策质量的重要因素。面对复杂多变、信息庞杂的公共决策，各级决策者也必须不断完善自身的知识结构，掌握现代化的决策理论和技术，同时还要时刻树立起代表公共利益的价值观。在决策监控系统方面，需把握好以下几点：一是进一步培育各类监控主体，明确各自的监控权限和责任，不断完善监控体系建设；二是不断规范监控内容，包括权力是否在法定限度内，内容是否正当、程序是否合法等；三是制定人大监督的细则，切实加强人大作为国家权力机关对公共决策过程的监督作用，同时完善政党监督和行政系统内部监督的制度和方式；四是扩大社会团体、大众传媒和社会公众在公共决策监督中的作用，确保监控结果的效力和使用，克服有监控过程而无监控结果的局面；五是建立严格的决策失误责任追究制度，凡在公共决策中对公众利益造成重大损失的相关责任人，应该承担起相应的行政与法律责任。随着信息社会、网络社会和风险社会时代到来，现代公共决策环境日益变得复杂、动态和多变，对政府公共决策提出了更高的要求。在当前世界各国竞争加剧的背景下，在改革步入深水区、社会剧烈转型的形势下，我国政府的公共决策也面临严峻的挑战和的压力，我们要抓住当前全面深化改革的战略机遇期，不断优化和完善现有的公共决策机制，做到各项决策科学而不随意、正确而不失误、民主而不专断，确保公共决策机制在科学化、民主化的轨道上顺利运转。