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1、新形势下行政事业单位内部审计工作转型思考摘要：国家对审计管理体制进行了改革，我国内部审计面临转型考验，本文从内部审计提高政治站位、与政府审计建立协同工作机制、单位内部形成监督合力、内部审计提高自身能力与素质等方面探讨内部审计转型思路。关键词：内部审计;改革;转型一、提高政治站位，提升内部审计的独立性和权威性当前我国大多数行政事业单位内部审计工作只是处于“有”的状态，很多单位内审机构不独立，有的与纪检监察合署，有的与财务部门合并。工作上有的单位由主要负责人领导，有的单位由纪检负责人领导，但现实状态下领导人的主要精力以及重点关注方向都不可能放在内部审计工作上，内部审计实际工作效果对于一个单位整体发
2、展来讲，处于可有可无的状态。修订后的规定按照党的十九大关于党领导一切的要求，明确了内部审计与单位党组织的关系，强化了党组织对内部审计的管理要求，明确规定“国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构，应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作”。并规定“单位党组织应当定期听取内部审计工作汇报，加强对内部审计工作规划、年度审计计划、审计质量控制、问题整改和队伍建设等重要事项的管理”。对于国家此次调整内部审计管理体制，各单位内审机构应有高度的政治敏锐性，提高政治站位，努力推动单位党组织对内部审计工作的直接领导。通过修订单位基层党组织议事规则，将听取内部审计工
3、作汇报作为单位党组织集体决策内容之一，以此建立单位党组织对内部审计工作领导的常态化机制。单位党组织直接领导内部审计工作，不仅将极大的提升内部审计的独立性和权威性，同时单位党委（党组）听取内审工作汇报，也将倒逼内审机构提升工作质量，形成单位内审工作健康发展的良性循环。二、正确研判形式，建立与政府审计良好的协同工作机制从历史发展与定位看，行政事业单位的内部审计工作定位于服务单位内部需要，审计发现的问题多是内部关门处理。面对政府审计则是把自己视为单位内部管理部门，平时打交道的初衷是建立良好关系，目的是最终与单位管理部门一起共同“对付”外部审计。十八大以后，面对巡视调阅审计报告的压力，许多内部审计报告
4、反映问题遮遮掩掩，部分严重问题甚至不写入报告。这样的状态使得内部审计工作丧失了应有的立场，单纯的成为单位内部的管理工具。修订后的规定重点强调了政府审计对内部审计的监督职责，要求政府审计履行“监督内部审计职责履行情况，检查内部审计业务质量”的职责，同时配套下发的审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见，明确规定了政府审计对内部审计指导和监督的内容、形式、工作机制等。在2022年5月23日中央审计委员会第一次会议上，习总书记再次强调了审计机关对内部审计工作的指导与监督职责。在新形势下党政机关、事业单位的内部审计，将不再仅是单位的内部事务，而是按照全国上下一盘棋的要求，成为全国审计监督体系中的
5、重要一环。另一方面，政府审计从专业角度监督内部审计工作，同时调阅审计报告和审计工作底稿，将使得以前审计报告模糊用语，不反映严重问题等做法面临较大的风险，不仅审计人员面临追责风险，而且整个单位管理层将受到对党不忠诚、对上级不老实的质疑。三、积极主动作为，畅通审计结果运用渠道当前行政事业单位内部审计地位普遍较低，独立性较弱，在履行内审职责的同时还参与了大量单位内部管理工作。尤其是履行内审职能的管理机构，内审工作与单位内部管理工作互相交织，内审人员与管理人员互相重叠，这种审计职责与管理职责边界不清，工作互相参与的状态，大大削弱了审计应有的客观独立性，审计结论和审计效果常受人质疑。修订后的规定明确内部
6、审计机构和内部审计人员不得参与可能影响独立、客观履行审计职责的工作，同时要求内部审计机构应当加强与内部纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他内部监督力量的协作配合，建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。新形势下，内部审计机构应尽快梳理与相关管理部门之间的关系、沟通协调机制、审计结果运用方式，并以制度形式明确下来，明确职责边界，审计不缺位更不能越位。同时内部审计机构也应尽快梳理与相关内部其他监督部门之间的协作配合关系、方式、监督力量和结果共用机制等，推动构建单位内部良性的监督机制与监督环境。四、苦练内功，自信迎接新使命“问题在下面，根子在上面”，“问题在表面，病根在里面“，这时目前内部审计存在问题原因最真实的写照。在新形势下不仅内审机构和内审人员要加强自身建设适应内部审计转型的需要，更关键的是各单位要转变思想观念，提高政治站位，使内部审计工作更加有效的服务于国家战略部署、服务于全面从严治党、服务于单位改革发展。同时内部审计人员需下苦功提升自身能力素质，借新规定发布的契机，促进单位内部审计的良性发展，自信的迎接内部审计即将到来的春天。