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1、 县政府解决城乡住房困难实施意见 一、保障投入，深化改革，加快推动中心镇进展步伐 （一）创新投入机制，加大中心镇扶持力度 1、支农资金以及产业配套根底设施工程重点向中心镇倾斜。安排肯定比例资金，专项用于中心镇农业产业进展。 2、在中心镇征收的城市建立维护税县级留成局部县财政对应安排60%，城镇建立配套费60%返还，原则用于镇容镇貌整治和集镇街道修理。 3、在中心镇场镇改造中盘活存量土地的出让金收入、对原划拨土地出租收益以及中心镇场镇规划区范围内集体非农业建立用地流转的土地收益全额返还。专项用于中心镇征地拆迁安置、归还债务和耕地开发。 4、在中心镇征收的排污费，县级留成局部60%返还中心镇专项用
2、于环境污染治理。 5、在中心镇收取的水资源费，县级留成局部60%返还中心镇专项用于水资源规划、治理及相关水利设施建立。 6、以中心镇上年度税收收入为基数，超基数税收县级留成局部县财政对应安排50，作为中心镇公用事业经费。 7、对中心镇新办的工业企业和农副产品加工业，当年税收收入的县级留成局部县财政全额对应安排，用于中心镇建立和经济进展。 以上返还的相关费用和对应安排的税收核定工作由主管部门与财政局一道进展，核实后的税费由财政局年底一次性返还和对应安排到相关工程，所编制工程必需报县政府审批后实施。非税收入对主管部门实行部门预算治理后，其应返还额由财政局拨付主管部门，主管部门与中心镇进展结算。 （
3、二）创新治理机制，明确中心镇职责职能 1、中心镇党委、政府副职领导调配，应征求中心镇党委、政府意见，考核、奖惩以中心镇党委、政府意见为主。 2、中心镇党委、政府负责所属部门干部的任免和调配。 3、中心镇全部公共事务均由中心镇党委、政府负责。全部驻镇单位都要主动承受中心镇党委、政府的领导和统一治理。 4、财政、国税、地税、国土、建立、公安、法院、劳保、工商、学校、计生、民政、卫生院、环保、安全、司法、房管等驻镇单位党组织关系由中心镇党委治理，单位及工作人员的年度考核中心镇党委、政府应签具意见，主要负责人的任免应事先征求镇党委、政府意见；中心镇卫生院、学校领导班子配备和治理应征求中心镇党委意见；镇
4、直属事业单位以及供水、供气等单位原则上由中心镇党委、政府治理。 二、充分熟悉中心镇在县域经济社会进展中的重要作用 中心镇是县域经济社会进展的重要支撑，也是促进城乡统筹的主要抓手。强县之基在于强乡强镇，要实施富民强县战略，推动农村经济跨更加展，必需坚持非均衡推动原则，充分利用中心镇的先发优势，通过资金工程的重点支持，进一步深化改革和制度创新，切实激发其内在活力，实现以中心镇领先进展带动农村经济社会全面进步。为此，各级、各部门务必充分熟悉加快中心镇进展的重要性，增加紧迫感、责任感，通力协作，各施其责，各尽其能，努力推动中心镇经济社会进展实现新跨越。 三、优先进展，整体推动，切实增加中心镇示范带动作
5、用 （一）推动中心镇农业产业领先跨越 推动农业产业构造战略性调整。根据“山顶生态、水田稳粮、旱地找钱”的根本思路，结合既定产业总体规划，立足蚕桑、畜牧、中药材、蔬菜、林产品五大长效支柱产业，全面实施“产业整乡推动”进展战略，加快实现中心镇农产品区域化布局，基地化生产。各中心镇要围绕县委、政府总体产业进展目标，确定一项符合本地实际的主导长效产业，坚持做大做强。大力推动中心镇养殖业进展，鼓舞和引导进展大型养殖场进展规模化养殖。 提高农业生产组织化程度。根据“生产集约化、经营协会化”的要求，提高中心镇农业生产的组织化程度。大力支持县内农产品加工企业与中心镇进展订单生产，与合作社或农户签订产销合同。利
6、用中心镇区位优势，大力进展以农夫为主体的销售队伍和经纪人队伍，实现农产品有组织销售。通过财政支持、税收优待、产业政策引导等措施，加快农夫专业合作社的成立，逐步形成村有分社、乡有联社、县有总社格局，建立产前、产中、产后的全程效劳体系。 （二）大力进展中心镇二三产业 积极规划进展中心镇工业集中区。充分利用中心镇区域中心、交通便捷、信息畅通、人员集中等优势，根据现行土地政策和工业集中区政策，打造中心镇工业集中区进展平台，大力招引工业企业落户中心镇；鼓舞和引导中心镇工业集中区以外的工业企业向工业用地区转移集中，并扩大规模，不断壮大中心镇工业经济，力争到*年，国道212线沿线中心镇工业总产值到达5亿元以
7、上（其中规模以上工业产值到达2亿元以上），省道101线、204线沿线中心镇工业总产值到达3亿元以上（其中规模以上工业产值到达1亿元以上），其他中心镇工业产值到达1亿元以上（其中规模以上工业产值到达5000万元以上）。 积极引导中心镇第三产业进展。大力进展医疗教育、商品批发零售、餐饮消遣、旅游观光、交通运输等效劳业。鼓舞和支持中心镇依据自身资源、特色建立大中型批发市场和物流中心。对设在中心镇的规模化、公司化的农业企业，中心镇兴办的各类效劳企业，工商企业到中心镇建立配套生产加工基地、开展产品开发、商业连锁、物资配送、农副产品批发等经营活动，享受有关减免税费的优待政策；鼓舞农夫到中心镇经商办企业，对
8、个体工商户劳务收入工程未到达营业税起征点的，免征营业税。着力建立专业镇、特色镇，促进本地的资源开发和利用，力争到*年中心镇社会消费品零售总额到达5000万元以上。 （三）全面提高中心镇建立治理水平 严格中心镇规划建立治理。中心镇场镇规划建立由县政府实施直接统一治理。中心镇编制总体规划、土地拍卖和开发必需报县规划委员会审定；中心镇建立工程由村建环卫效劳中心审查、县规划和建立局审批；中心镇城镇建立配套费由村建环卫效劳中心征收、财政所监章。县规划和建立局负责催促和指导各中心镇村建环卫效劳中心开展总体规划修编，编制场镇建立掌握性具体规划。经批准的中心镇场镇规划由县规划和建立局负责监视指导实施，变更规划必需经过法定程序，坚决制止和查处违规违章建立行为。 加强中心镇根底设施建立。中心镇场镇必需规划建立好垃圾中转站和垃圾处理场，落实特地环卫保洁队伍，加快推动场镇生活污水处理设施和集污管网建立，改善场镇环境。加强中心场镇集贸市场的建立和治理，完善供水、供气、供电等配套设施，增加效劳功能。加大中心镇交通网络建立力度，中心镇连接县城的大路要到达三级以上标准，连接其他乡镇的大路要到达四级以上标准。