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1、 区国土资源局农村土地所有权确权工作总结报告 本次农村集体土地全部权确权登记发证按其工作任务性质分四个阶段进展，即预备阶段、宣传发动阶段、权属调查阶段和审核登记阶段。现依据各阶段的工作特点作一简要回忆： （一）预备阶段 1、建立组织。为了加强农村集体土地全部确权登记发证工作的领导，区政府成立了由分管副区长、政府办分管副主任和国土、财政、农工办、农委、水利、交通、民政等相关部门参与的农村集体土地全部权确权登记发证工作领导小组，协调解决土地登记发证工作中的重大问题。领导小组下设办公室，详细负责农村集体土地全部权确权登记发证的组织和实施等日常工作。各镇（区）也成立了相应的机构，详细负责本辖区范围内集
2、体土地全部权确权登记发证工作，保证了农村集体土地全部权确权登记发证工作的全面绽开。 2、资料预备。制定、印刷确权登记发证工作所需的表格约3万份，整理其次次全国土地调查成果资料2。2万份，打印土地利用现状图249份，整理征地、使用土地批准文件1600余份。同时将整理好的资料分发给各村，作为各村开展权属核对的根底资料。 3、业务培训。为了让村、镇干部和国土所人员尽快熟识并把握集体土地全部权确权登记发证工作，分局准时编印下发了集体土地全部权确权登记发证业务须知和集体土地全部权确权登记发证镇村干部培训材料，同时，派出业务负责同志，分别到各镇对镇村干部进展针对性业务培训。通过培训，使参与调查和确权的全体
3、工作人员思想统一、政策熟识、任务明确，提高了他们实际操作力量。每个村参与培训人员不少于2人，全区参与培训的镇村干部达630余人。 4、组织试点。土地调查和登记发证工作根底性强、政策性强、技术性强，各地的历史状况不同，调查要求和标准也不同。为提高工作效率，保证工作质量，进一步摸索和总结出适合我区实际的集体土地确权规定和技术路线，我们根据“点上试验，以点代面，积存阅历、全面推开”的原则，积极开展试点工作，并选择了具有代表性的三余镇新华村作为试点村。通过试点，统一了操作程序、标准和做法，为全区确权登记工作供应了技术上的保障。在此根底上，各镇（区）也选择一个村干部工作力量强、有代表性的村作为试点村。为
4、全面铺开确权登记发证工作奠定了根底。 （二）宣传发动阶段 1、广泛宣传。区政府于2023年9月23日组织召开了全区集体土地全部权确权登记发证工作发动大会，明确了本次集体土地全部权确权登记发证的重要意义、目标任务和详细工作要求。各镇（区、园）广泛开展宣传发动，实行发动会、座谈会、设立宣传点、张贴标语等形式，并充分利用报纸、播送电视、网络等媒体广泛宣传集体土地全部权确权登记发证工作的重要意义，准时报道确权登记发证工作状况，引导和教育农夫群众积极参与到与自身利益相关的工作中来，确保了确权登记发证工作顺当进展。 2、推举村民代表。推举村民指界代表，涉及村民的知情权，关系到确权工作的合法性。依据集体土地
5、全部权调查技术规定，农夫集体全部土地的指界人由该农夫集体依法推举产生，按要求必需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。我们依据各镇村实际状况，主要实行两种推举方式：一种是由村民小组农户代表直接表决；另一种是由村委会推举村民代表候选人，经所在村民小组表决或上门到户征求各农户意见，由农户代表进展签字确认。无论实行上述哪种方式，都必需在集体土地全部权确权登记发证相关事宜决议书上签字。每个村民小组一般确定两名村民代表，参加调查指界和申请土地登记。 （三）权属调查阶段 核查权属界限工作是整个工作的重中之重，打算了登记发证的精确性和合法性。我区2023年开展了1：5000土地利用现状调
6、查，在镇、村两级干部的大力支持下，对农村土地权属界限进展了实地调查，镇、村、组之间都签订了权属界限协议书。2023年开头的全国其次次土地调查工作，我局依据村组合并和区划调整状况，对村组界限、名称作了修改。这些调查成果为本次集体土地全部权登记发证工作供应了详实的根底资料。但由于村组合并、人员调动等缘由，不少地方存在着指界人员不完全熟识状况，指界不精确的状况。为提高此次确权登记发证的精确率，我们以其次次土地调查形成的成果资料为根底和依据，打印出每一个村的土地利用现状图，组织熟识村、组界限的村民代表，到实地按登记发证的要求重新进展核对。实地界限与其次次土地调查界限全都的，直接采纳调查成果，进入权属审
7、核环节，实地界限与二次土地调查界限不全都，存在偏差或错误的，现场进展标注，并做好文字记录，以供修改数据库权属界限使用。 （四）、审核登记阶段 一是确保发证质量。为了保障集体土地确权和登记发证工作的顺当推动，切实保障成果质量，我们依据内外业各自特点，建立了“国土所自查、专业队核查、分局抽查”的三级检查责任体系，层层把好质量关。即：国土所主要对村民小组推举指界代表的合法性、土地利用现状图上所标注的权属、地类、界限的精确性、登记材料的完整性和真实性、重新修改的权属、地类、界限的精确性负责检查把关；专业技术协作单位主要对有问题的权属、地类、界限进展实地核查和修改，并对宗地图的质量和精确性负责；局地籍科
8、主要对确权登记材料组织抽查，发觉问题，准时指导，限时整改。同时，坚决把好发证关，对新发证书进展资料再审核、现场再核对，确保发“铁证”，不发纠纷证，不留后遗症。 二是确保工作进度。农村集体土地全部权确权登记发证工作时间紧，任务重、要求高，为确保2023底前全面完成我区集体土地全部权确权登记发证到组工作，我们做到统筹安排，措施跟进，在工作方法上，实行内、外业穿插进展；在工作时间上，实行“5+2”、“白加黑”工作模式；在时序进度上，实行倒计时的方式，特殊是在联网审批阶段，因各镇（区）集中输入材料时数量大，时间集中，导致网速慢，效率低，且常常“死机”，严峻影响了网上审批进度。为此，在不能立刻增加容量，
9、提高网速的状况下，我们通过划分“时间窗口”，将一天24小时划分成若干时段，结合各国土所（办事处）发证工作进度状况，合理安排各国土所（办事处）详细操作时间段，由我局总效劳器进展掌握，较好地解决和克制了上述冲突和问题，大大提高了联网审批速度。同时，为加快工作进度，我局屡次组织召开有关会议进展协调推动，确保了集体土地全部权登记发证到组工作根据时序进度推动。 为了加快推动此项工作的开展，国土分局每半月编写一期工作简报，对前期工作完成状况、存在问题进展点评，并对完成工作任务成绩突出的单位和个人予以表彰。激发和调开工作人员的积极性，有力地推动了集体土地全部确权登记发证工作全面完成。 二、确权登记发证工作的
10、阅历 农村集体土地全部权确权登记发证工作面广量大、政策性强、技术要求高，能够在不到三个月的时间内保质保量完成全区确权登记发证工作，主要得益于以下几个方面： 1、领导高度重视。2023年8月，区政府就组织相关部门讨论制定了XX区农村集体土地全部权确权登记发证工作实施方案，特地成立了由区分管区长担当组长农村集体土地全部权确权登记发证工作领导小组，各镇（区、园）也成立了相应的机构，全力推动这项工作的开展。国土分局作为主要责任部门，主要领导亲自抓，屡次召开协调会，讨论解决工作中发觉的问题。各级领导对此项工作的重视，是搞好登记发证工作的前提。 2、部门亲密协作。区领导小组相关成员单位，根据职能分工，各司
11、其职，主动协作，民政部门负责供应有关行政界限资料，农委、水利、交通等部门负责供应相关权源资料，财政部门负责落实工作经费。各镇（区、园）按要求积极组织好村民代表的推举工作、镇村干部业务培训的组织工作、试点村的权属界限核对工作。各村和国土所以“三员组合”（即：各村居主任为业务联络员、大学生村官为业务操作员、国土所人员为业务指导协调员）为手段，有效推动工作的开展。 3、经费落实到位。农村集体土地全部权确权登记发证工作工作量大、任务重、技术性强，为有效保障此项工作的顺当开展，我们选择了二调合作单位XX省地质测绘院和XX省根底地理信息中心作为内业作业单位，负责局部权属界限外业核查、修改和内业处理工作。同
12、时，区、镇两级财政共同负担，在财政资金紧急的状况下，落实工作经费120多万元，为调查及确权工作供应了有力的物质保证。 4、工作人员的无私奉献。确权登记发证环节中最重要、最艰难的工作都是由村、组干部和国土所人员担当，他们工作的成效直接打算本次确权登记发证工作的质量与进度。自此项工作开展以来，涌现出一大批先进事迹和先进人物，他们这种不计酬劳、忘我工作的精神，在整个确权发证工作中树立了典范，起到了表率作用，有力地推动了工作的开展。据不完全统计，加班加点达400多人次，最多连续加班七天，每天加班6个小时以上。 通过本次确权登记发证，根本查清了全区组集体土地的位置、权属、界限、地类、面积等状况，依法界定
13、了产权关系，切实维护了农夫集体的合法权益，同时在本次确权发证过程中解决了一批历史遗留的土地权属冲突和纠纷，维护了农村的社会稳定与和谐。 三、下一步工作准备 依据农村集体土地全部权确权登记发证工作的要求，结合检查中发觉的问题，下一步着重做好以下几方面的工作： 1、全力以赴做好村、镇集体土地全部权、使用权确权登记发证工作。目前，各镇（区、园）前期预备工作根本就绪，力争在4月底前完成村、镇集体土地全部权确权登记发证工作，结合全部权发证，着手开展集体土地使用权确权登记发证工作，使用权确权登记发证力争6月底前完毕。 2、集中精力完善组集体土地全部权确权登记材料。针对检查中发觉的问题，集中时间进展整改，整改不到位的，证书不得发放，不留后遗症、不发问题证，确保所发放的证书经得起时间的考验。 3、做好确权登记材料的档案整理工作。各国土所（办事处）应依据档案治理的要求将本次确权登记发证材料整理归档。档案整理的过程也是一次质量检查的过程，各国土所（办事处）应明确专人负责，切实做好档案整理工作。 4、建立农村集体土地确权登记发证工作长效治理机制。农村集体土地登记发证是一项长期的、动态的工作，国土所应以本次确权登记发证工作为起点，进展动态跟踪，加大治理力度，要把这项工作作为地籍治理的日常工作来抓，真正发挥集体土地确权登记的作用，使我区农村地籍治理工作上升一个新的台阶。