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1、 十三五规划编制基本思路,十三五规划纲要十三五规划解读1.“十三五”总体规划定位 总体规划，是以国民经济和社会进展为对象编制的综合性和纲领性规划，是编制专项规划以及制定各项政策和年度规划的依据。 2.“十三五”总体规划规划期 “十三五”规划的规划期以20222022年这五年为主，与全面建立小康社会的奋斗目标相连接。 3.“十三五”总体规划内容 规划内容总体上要注意表达：科学进展观、地区特色、空间布局和约束、工程筹划、可操作性措施。同时内容要详细，主体要明确，要突出规划的方案性，使之成为解决问题的规划。 规划的内容框架，主要包括展望局部、指导性局部、行动纲领局部以及实施机制局部。展望局部包括引言
2、、现状分析、面临的背景和进展趋势;指导性局部由总体目标、导向性内容组成;行动纲领局部是整个规划内容的主体局部，包括进展的重点领域、各领域的主要任务、重大工程的空间布局，保障措施(政策、资金);实施机制局部是为了保证规划的贯彻落实而完善的有针对性的、可操作性的实施机制，主要包括组织领导、宣传、规划实施的协调、工程和资金的配置、规划的评估、规划的治理、监视等方面的内容。 4.“十三五”总体规划的形式 规划正本。由文字和图件组成，其中图件包括：区位图、生产力总体布局图、功能区域布局图、产业布局图、城镇体系布局图、土地利用布局图、主要根底设施布局图(综合交通、水利、电网、通讯网等)、重要工程分布图等等。 附件。由文字性附件(定义、解释、说明、论述等内容)和工程库组成。 版本。纸质版本和电子版本。 5.“十三五”总体规划的编制程序 “十三五”总体规划的编制程序分为前期讨论、形成规划根本思路、形成规划纲要框架、形成规划纲要、审查公布几个阶段