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1、 加快某县城镇化建设调研材料(多篇)第一篇：加快我县城镇化建立调研材料 城镇化是人类进步的标志，是人类文明的进展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了*经济进展的三大战略，是21世纪*县连续实现跨越式进展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨更加展和社会全面进步。 一、*县城镇化进展根本状况 1、乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建立，*县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37.5%。xx年末，该县城镇人口为17.41万人，城镇化率为26.1%，这一比例虽然低
2、于省、市平均数，但比xx年的18.5%提高了7.6个百分点。 2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业根底就不行能有快速进展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程供应了坚实的物质保障和经济根底。近年来，*县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断稳固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速进展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚拢效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚拢区，这些都极大地推动了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。 3、深化配套制度改革，完善落实鼓
3、舞扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县准时出台了一系列优待政策，积极探究土地使用权流转制度创新，允许进城农夫依法进展土地使用权的合理流转，爱护其合法权益。同时优化进展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓舞农夫进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特殊是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约进展。 二、*县城镇化进程中存在的问题 *县城镇化进展取得了巨大成就，但与沿海经济兴旺地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需缺乏，进而也影响了工业和城市的进展。 1、城市治理体制亟待理顺。目前的
4、城市治理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素养有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市治理效能的提高。特殊是城市环境卫生治理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严峻影响了城市形象。 2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业进展的积极性。 3、市民整体素养不高。随着城镇化进程的加快，大批农夫在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规章等现象比拟普遍，与现代城市进展要求不相适应。 三、加
5、快推动城镇化的几点建议 城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必定结果。大力实施“城镇化”战略，是推动县域经济全面、协调和可持续进展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，*县应从以下几方面入手。 1、宣传发动，营造推动城镇化的良好气氛。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农夫真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农夫跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参加到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农夫作为一个不行分割的整体来对待的理念，鼓舞农村劳动转移到城镇，办厂、经商参加各类劳务经济。 2、中心拉动，增加城市辐射功能。中心城区是统筹城乡进展的龙头和载体。树立“以人为本
6、”的进展理念，严格根据城市总体规划建立。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进展，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增加吸引力。以建立省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素养，提高城市的吸引力。 3、重点带动，加快农村劳动力转移。强力推动小城镇建立必需以中心集镇进展为重点，以扩容提质为目标。只有扩容提质，到达合理规模，才能降低小城镇的根底设施投资本钱并提高其使用效率，充分发挥其经济聚拢、辐射和带动功能，形成规模效益。近年来，*县在群策群力扩大县城建立规模的同时，
7、并逐步使小城镇进展成了人流、物流和当地经济进展的集散地。 其次篇：关于加快城镇化建立的建议 关于加快城镇化建立的建议 刚刚闭幕的中心经济工作会议提出，要以扩大内需特殊是增加居民消费需求为重点，以稳步推动城镇化为依托，优化产业构造，努力使经济构造调整取得明显进展。这一要求预示今后一段时期，城镇化将在拓展我国经济进展新空间中扮演重要角色。城市是经济和人口集聚的载体，带动区域进展的龙头，形成竞争优势的根底。从城市化规律来看，一个城市的规模越大，产业集聚越简单，产出效益也越高，从而辐射带动力量也越强。但开平城镇化水平却始终在低位徘徊，201*年底仅为35.74%，不仅远低于珠三角，也低于全国平均水平。
8、要在科学进展道路上实现新飞跃，开平就必需加快城市化进程、提高城市化水平。 第一，要创新进展思路和模式。省委书记汪洋同志从全省进展大局动身，依据各地不同的进展根底、资源禀赋和交通区位等条件提出不均衡进展的进展战略，开平应当仔细学习领悟，结合实际贯彻落实。不均衡进展战略强调因地制宜，依据各地不同的进展条件，明确进展的重点，实行不同的手段，实现殊途同归的进展目标。要求打破平均配置资源的传统模式，把有限的资源集中起来进展。在城区通过提高人口和特色产业聚拢度，实现集约进展；在广阔农村通过效劳扶持、削减农业人口、增加非农收入、爱护生态屏障，实现生态进展。广东省区域进展不平衡的问题相当突出，而开平就像是广东
9、的缩影。大沙、马冈等与城区及水口相比，差距很大。面对根底条件悬殊的地区，不行能也不应当提 1 出“一视同仁”的进展要求。从主体功能区划角度看，也不适合要求大沙等镇到达水口那样的进展。因此，不能再走以小城镇为主，土地资源占用多、产业水平低、集聚效应若、产出效益差的老路，而必需合理扩大城市规模，向城市输入本地的农村人，通过加强经济和人口集聚，做大城市规模，提高城市质量，增加城市实力，增加整体辐射带动力量。 其次，要切实做好“双转移”工作。农村人口向城镇转移和形成城镇产业聚拢，是城镇化的根本特征和主要内容，它在很大程度上影响和打算着城镇化的进程。因此，在推动城镇化建立中，务必紧紧抓住“人口转移和“产
10、业聚拢”这两个关键环节，把推动“双转移”作为重要抓手。一方面要主动推动和承接兴旺地区的产业转移。另一方面，要把城区的低附加值的劳动密集型传统产业改造升级或向外地转移。产业的转移还要注意集聚和配套。一个地方的产业集聚度高，就有利于形成进展的竞争优势，有利于人才的积聚，有利于产品的配套和形成上下游企业的完整产业链条。因此，要把提高产业的集聚度作为加快进展的关键。以产业转移园区为载体，引进有本地优势和竞争力强的产业，促进形成产业集群，提高产业进展的集聚度和资源利用的集约度。要集中力气重点建立翠山湖新区，使之成为规模大、根底设施配套完备、生活设施完善、综合效劳质量好、投资吸引力强的高水平园区。与此同时
11、，要大力推动劳动力转移，促进人力资源的合理配置。积极实施人力资源开发战略，大力加强教育培训，努力办好各类教育，尤其是要加快进展面对农村人口的技能培训和职业教育，为优化人口构造、提高人口素养、促进劳动力转移就业打下坚实根底。要实施好优秀农夫工在珠三角安家落户的政策，通过 一个人就业把一家人从山区带出来，发挥示范带动作用。这些人户籍转出后，如本人要求保存在农村的承包地，可以先不退。探究把山区偏远地方的农夫通过“移民”转到经济相对兴旺的地方，比方有规划地把一些生存条件恶劣、不适合进展的村落整体搬迁到小城镇，以改善他们的生产生活条件。 第三，合理扩展城区面积，积极吸纳农村人口。通过城区扩展的方法吸纳和
12、转移农村人口，在今后相当长时间里可能是加快农村人口向城镇转移的最直接、最有效的方式。要在科学规划的根底上，进一步加快城镇周边地区的开发建立、特殊是周边村的改造，变郊区为城区、变农夫为市民，把城市文明引入农村。农夫进城需要有生活来源，只有有事可做、有钱可赚，才会乐于离开土地，向城镇转移。因此，应尽快转变招商引资只知道吸引制造业的狭隘思维定势，大力进展城市经济，进展第三产业，进展效劳业，促进二三产业协调进展，吸纳更多人口就业。要加快户籍制度改革。进一步放开对农夫进城落户的限制，切实降低农夫进城门槛。对因城区扩展而失去土地的农夫，要准时办理城镇落户手续，取得城镇居民待遇。对在市内民营企业就业的大学毕
13、业生及其他应聘人员，亦应放宽限制，准予落户。要完善社会保障体制，解决进程人员失业、生病、养老等后顾之忧。 （陈 畅， 联系电话：3276592） 第三篇：浅谈如何加快农村城镇化建立 浅谈如何加快农村城镇化建立 农村城镇化建立是事关国家政治、经济、社会进展全局的重大战略问题，它关系到国家的富强兴盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济进展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建立的要求越来越迫切。党的十六大提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调进展，走中国特色城镇化道路。”那么，该如何加快农村城镇化建立，笔者就此谈几点
14、粗浅的看法和意见： 一、加快农村城镇化建立的主要面临的形式 随着社会主义市场经济体的逐步确立，政府在经济治理方面的职能，正在从微观治理向宏观治理转变，区域经济的运行也渐渐由以前纵向为主规划经济向横为主市场经济转变，这就要求行政区划的构造体系由层次多，幅度小向层次少、幅度大的方向转化。从以前规划经济体制下形成的行政区划格局来看，近年来，随着农村经济的进展，各种和冲突渐渐显现。主要表现为：一是乡镇规模不合理，经济进展不平衡。例如揭西县全县20个乡镇平均面积150多平方公里，最大的乡镇超过300平方公里，最小的缺乏100平方公里。全县乡镇平均人口4.9万人，最大的乡镇超过13万人。其中缺乏2万人以下
15、的乡有4个，占全县乡镇人口总数却缺乏10%，但却占乡镇总数的20%。从经济进展状况看，乡镇规模太小，会直接制约区域经济的进展和农业产业构造的调整，而规模合理，人口较多，且相对集中的乡镇，有利于经济进展和农业产业构造调整。二是乡镇布局不合理。有些乡镇驻地相距3040公里，有些仅相距缺乏4公里。布局不合，影响生产关系和资源的聚拢，致使乡镇治理本钱居高不下，农夫负担加重，制约了经济、社会的进展。因此，加快农村城镇化建立，合理撤并一些乡镇，能有效地促进社会经济进展的要求。三是我国已进入城市化的中期阶段，城市化已呈现出加快进展的趋势。党的十五届五中全会确定把进展小城镇作为推动我国城市化战略的重点。党的十
16、六大进一步强调：“要农步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调进展，走中国特色城镇化道路”。所谓小城镇，广义讲包括小城市、建制镇及乡政府驻地的集镇。改革开放以来，以乡镇企业为依托的小城镇建立取得了巨大成绩，小城镇得到了空前进展。但在小城镇进展过程中也存在一些问题，突出的表现是有些镇的规模过小，布局不合理，造成大量重复建立、铺张资源、污染环境。合理地改善小城镇的布局，有利于推动农村城镇化进程。改革开放20多年来，我国小城镇进展速度很快，但由于多方面的缘由，当前我国农村小城镇进展中仍存在很多问题，如建立分散，缺乏规划性；农村小城镇的进展规模还很有限，没有到达规模进展要求；根底设施薄弱，配套功能不
17、合；农村小城镇进展缺乏区域特色，难发挥区域进展优势；农村小城镇的治理落后，不适应现代商品经济社会进展的需等等。要结合我国农村经济进展的实际状况，探究加快我国农村城镇化建立的进展道路。 二、加快农村城镇化的必要性 一是通过积极推动农村城镇化，不仅有利于解决“三农”问题（即农村、农业、农夫），也有利于缓解城市的内需缺乏与市场制约，减轻农村人口向城市高速流淌的压力。有助于启动农村市场乃至整个国内市场，解决需求严峻缺乏的问题，在经济处于全面过剩的状况下，农村城镇化有利于制造经济的最大增长空间，拉动农村居民的消费需求和投资要求，避开“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续进展。 二是镇城化建立的聚拢
18、效应可以推动农村工业的进一步进展。聚拢效应使得本地区的资金、技术、劳动力等各种生产要素相对集中，扩大了本地市场，有利于进展规模生产，产生了市场规模效应，聚拢效应还带来信息与人才，有利于乡镇企业适应市场的变化。 三是在新的历史时期，农村城镇化降低了农村工农业产品进入市的本钱和壁垒，有助于启动我国农村市场乃至整个国内市场，解决需严峻缺乏的问题。同时，可以为农村剩余劳动转移供应宽阔的空间，吸纳农村充裕劳动力，缓解农村人口压力与土承载力之间的冲突，有效地克制农夫收入徘徊和停滞的局面，帮忙实现了伴随着农业劳动生产率的提高，劳动力转移到非农产业的规律过程。我国是劳动力过剩的进展中国家，只有加快农村城镇化建
19、立才能有效地解决劳动力过剩的问题。 四是农村城镇化推动乡村工业的集聚和构造升级，成为乡镇企业集约化进展、农村非农化及其增长方式转变的“突破口”。它延长了农业产业的链条，拓展了农业产前、产后进展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农副产品交易市场，推动了农业产业化向深层次进展。另外小城镇建立转变了农夫的生活方式，转变了农夫的生育观念，有利于使农村人口掌握由被动的强制行为日益转变为农夫自觉主动的行为，推动农村精神文明建立；小城镇建立打破了原有城乡格局，使农夫既发生职业转换，又实现异地转移，使农村由封闭走向开放，是实现城乡一体化的重要举措；农村城镇化还有利于节省耕地，农村人口进城居住将节省更多的农村建
20、房用地，从总量上削减住宅占地。 二、加快农村城镇化的对策措施 1、要大力进展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程，促进农劳动力的转移。 近几年来，由于技术进步和资本密集型企业的进展，乡镇企业吸纳劳动力的速度放慢。今后乡镇企业的进展思路应是大力进展劳动密集型产业，大力进展以农产品为原料和为农业生产供应生产要素的工业。此外，乡镇企业的进展应当向小城市和农村小城镇适度集中，以节省土地资源和根底设施的投资。 2、积极制造 条件，适时调整行政区划，优化农村城镇化的布局构造，发挥中心城镇的辐射作用。 行政区划具有重要的政治和经济功能是构筑现代治理的根底。随着社会经济的进展，特殊是当今交通、通讯的快速进展和
21、政治、经济、文化联系日趋严密，对个别乡镇的行政区划的调整显得日益迫切。为发挥县城及较大城镇的中心城镇的作用，应适当对一些区域面积较小，经济进展缓慢的乡镇赐予考虑撤并到毗邻乡镇。以揭西县来看应当从目前的20个乡镇撤并成为15个乡镇以下比拟适宜。从而形成不同规模和功能的城镇圈，有利于充分利用其产业聚拢和要素聚拢程度高、劳动生产率高和经济速度增长较快的优势，吸纳流淌人口和进城务工人员，增加就业时机，拉动周边地区经济进展；有利于加强与周边城市的竞争与联合，形成市场分工，优势互补、信息共享，促进圈域经济、社会、文化和生态的协调进展，推动城乡融合和区域经济一体化；有利于拉动投资和消费的增长，激活圈内经济活
22、力。处于城镇圈中的县城及中心城镇，都要努力挖掘城镇进展潜力，提高体制、机制创新力量，增加经济实力，盘活种要素，到达功能完善，特色突出，效劳全面，环境美丽，集聚力强，辐射面宽的效果。 3、大力进展农村产业化。农业产业是农业组织形式和经营形式的一次重大变革和创新。它的核心内容是：围绕某主导产业和相关的若干骨干农产品，将产前、产中、产后的各个五一节，结合成一个新的农业体系，实行种养、产供销、贸工农一体化经营。以市场为导向组织生产，通过开展加工、购销、延长农业的产业链，提高农产品附加值，使农业成为高效盈利产业，促使农业增长方式从粗放型向集约型转变。农业产业化的典型阅历说明，解决农村剩余劳动力问题，可以
23、依靠深化农村改革，拓展农业产业链的农业产业化途径来解决。同时，农业产业化还是农工、销售与城市市场作为一个整体来统筹运作，既可收到城乡优势互补成效，又可以逐步转变城乡二元经济构造，从而加快城乡一体化和缩小城乡差距的步伐。 4、广开投入渠道，加大城镇的根底设施建立力度，完善城镇功能。 经济全球化和市场经济体制的逐步建立完善，必定对现代城市的建立、治理产生深刻的影响。市场经济必定造就更多的经济型城市而不是政治型城市。城市的重大根底设施建立工程应当引入市场机制，在政治宏观调控下，利用市场手段根据投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府治理标准化的新机制。一方面政府
24、在城市根底设施建立中要通过财税政策，稳定城镇建立的财政资金来源，另一方面要多途径地引导社会资金、国外资金参加城市根底设施建立。 5、深化配套改革，促进城镇化的进展。 一是要深化户籍制度改革，打破城乡分割，降低农夫进城门槛，鼓舞农村人口向城镇转移。要消退农夫进城体制性、政策性障碍，改革户籍制度，放开进城落户的政策限制，鼓舞引导农夫向城镇集聚。积极引导农村充裕劳动力跨地区流淌就业，向各类城市、向中小劳动密集型企业转移，削减农夫数量。同时，要扩大劳务输出，组织农夫到兴旺城市经商务工。在生态环境建立和扶贫开发、灾后重建中要制定相应的政策和措施，引导、鼓舞、帮忙农夫向城镇流淌。对居住在根本不具备生存条件
25、地区的农夫，通过实施退耕还林（草）政策，以及迁移式、开发式扶贫搬迁等方法，将他们迁移到建制镇所在地居住，有条件的可在县城四周建立移民新村或居住点。 二是改革土地制度和社会保障制度，消退农夫进城的后顾之忧。要解决农夫既离乡又离土的问题，要建立完善农村土地使用权流转制度。农夫转让土地承包权的，一切附着在土地上的费税随之转移；农夫转为城市居民自愿放弃土地承包权的，应视为城市居民，在社会保障上，城镇居民同等待遇，真正让农夫进得来，留得住，过得好。 三是建立城乡统一的就业市场，解决好进城农夫就业难的问题。要广开就业门路，重视进展劳动密集型产业和中小企业，积极进展传统效劳业和现代效劳业，大力进展第三产业，
26、社区效劳业和非公有制经济，扩大就业空间，为农夫进城务工供应更多岗位和就业时机；建立和完善城乡统一的就业市场，培育劳动力市场做好就业的培训效劳工作，为进城人员供应低廉有效的技能培训，职业介绍和就业指导，促进就业治理效劳工作的科学化，信息化，标准化。同时，特色产业是城镇的支撑和依托，没有主导产业，城镇失去了生存和赖以进展的根底。现在许多地方把工业强省作为一项重要战略，提出了培育壮大电子信息产业、装备制造产业、能源化工产业、现代医药产业、食品加工业、纺织效劳业、建筑材料产业、有色冶金等工业为主要支柱产业的要求，围绕这些产业部署了一批重点基建工程和重大技改工程，安排了巨型额投资。例如我们县也可以做出品
27、牌产业，以产品的品牌和特色，打出我县城镇化的特色。 第四篇：加快农村城镇化建立 农村城镇化建立分析 三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大根本问题，从 工业化进展战略的历史选择上分析，“三农”问题存在的根本缘由在于国家工业化进展战略重点、排序和资源配置导向侧重于重工业和城市，从而导致国民收入再安排向不利于“三农”的方向进展。我国由于农业人口众多、工业经济根底薄弱等现实国情，打算了在我国进展农村城镇化更具有现实的迫切感。目前我国正处于规划经济向市场经济转型时期，大力推动农村城镇化不仅可以有效的汲取返乡农夫工，缓解失业与城市压力，加快城市工业的转型，同时可以推动农村的适度规模经营，推动乡村工业的
28、聚拢和构造升级，促进农村非农产业增长及增长方式的转变有重要的意义，最终增加农夫收入，从根本上解决“农村、农业、农夫”问题。 关键字: 三农农村城镇化一 、农村城镇化进展的表现 农村建立和进展要根据城镇规划，叫农村城镇化建立，详细说是指县域范围内的农村人口向小城镇的集中过程。 1、人口的分布由原有较为分散的农村居住点逐步向相对集中的小城镇集结。其结果是城镇人口比重不断提高，农业人口比重日益下降，城镇与农村的差异不断的缩小，形成城乡协调进展的格局。 2、农村土地由原有比拟单纯的的从事农业生产逐步缩小，消失大量的住房用地和以工商业为主的建立用地，农村土地渐渐的流失。同时，随着农村大路的修建，消失住房
29、渐渐向交通便利的路段进展，以至于特殊是在山区或丘陵坡上大量的空置房，无人居住，其结果严峻铺张了农村土地。 3、在金融危机下，政府实施的4万亿投资建立以拉动内需的政策，主要用于了农村大路、工业区开发等固定资产的建立。各城市先后规划建立经济开发区，招商引资，拉动地方经济进展，使城郊农村城镇带来进展契机，在城镇规划及农夫自主创业的拉动下，消失了城乡结合，一体化的进展趋势，这对加快农村城镇化有着重要的推动作用。 4、大量的闲置农夫劳动力得到有效的就业，同时返乡农夫工也在家乡就业或自主创业，对促进农夫收入增加，当地农村进展，缩小城乡收入差异，实现农村城镇化进展有重要的作用。 二、农村城镇化进展的路径 农
30、村城镇化进展路径为以城市功能区建立为动力，带动农村城镇化 近年来，萍乡实施万亩工业园规划，其工业区向北进展，位于北部的赤山镇万新、横板、院背等村被划为开发区，带动了该镇局部农村的改造，加快了区域内城镇化进程。 三、农村城镇化进展的成就 1. 城镇化水平显著提高 城市建立投入的加大，有力地推动了全省城市建立水平的快速提高，推动了城市经济社会的快速进展。城镇人口占该镇总人口比重不断增加，城镇住宅区面积有所增加，城镇经济更加活泼。 2.城市交通状况明显改善 城市交通和道路建立得到了长足的进展。全市城市公共交通投资累计有所突破2城市道路总长度快速增长，运营车辆的增加以及运营线路网的扩大便利了旅客的出行
31、，为城市居民的生活带来了更大的便利，城市之间的时间距离显著缩短，大大提高了城市功能和效率。 3.城市供水供气力量增加 随着市政公用行业市场化进程加快，加大了企业改革力度。如建成了自然气供气工程，不仅为政府节省了大批投资，而且提高了市民生活用气质量。同时，随着工业园区的建立及城镇设施的完善，城镇供水工程得到完善，可喜的是大局部村已铺设管道，在将来一两年内将会掩盖全镇。 4.对经济的拉动作用明显 近年来对全镇生产总值（简称gdp）增长率和城镇化水平这两个指标进展相关分析，得出城镇gdp增长与城镇化水平之间呈高度相关关系，说明城镇化对城镇经济的进展具有高度的促进作用。 5有效地促进了产业构造调整，增
32、加了就业人数 城镇化有助于工业和城市效劳业的进展，城镇化能增加交通运输、邮电通讯等根底设施的需求，还能增加就业岗位，促进二、三产业进展，转变产业和就业构造。2 6推动了社会全面进步、和谐进展 科教文卫、人口及劳动力素养是社会进步的重要内容，城市人口和劳动力素养的提升是现代化的重要条件。伴随着城镇化水平的提高，城镇科教文卫、人口文化水平也得到同样快速提升。 以上分析说明，城镇化是经济和社会进展的重要组成局部，并且越来越成为经济和社会进展的重要动力和源泉。 四、农村城镇化进展的主要问题 1城市的经济聚拢和辐射功能发挥不充分 实施城镇化进展战略，不是为城镇化而城镇化，而是为了利用城镇对人口、资本、资
33、源、技术和商品的集中所带来的集聚效益和城镇经济的集中效应来促进经济进展。由于大城市有悠久的经济进展史，完善的经济构造，成熟的市场与雄厚的技术力气，它们能够快速汲取和大量制造先进的科学技术文化，孕育新的观念，造成新的交往方式和产业，形成巨大的生产和流通力量，极大地提高规模经济效益，供应宽阔的就业时机，提高劳动生产率和投资效率。因此，相对于小城镇而言，大城市更能发挥城镇的集聚效益和辐射力量，对周边地区产生巨大的辐射力和吸引力，带动一大片区域的富强和进步。 2、城镇根底设施落后 城镇根底设施缺乏，直接影响着招商引资，企业落户，不利于城镇经济构造的合理进展，影响城镇工业生产的正常进展，使城镇工业集聚效
34、益不强，影响城镇汲取劳动力的力量并给城镇居民生活带来诸多不便。3 环境污染和资源铺张严峻 农村人口向小城镇的快速转移，造成了农地的大量削减，同时由于缺乏治理污染的措施，小城镇的企业所排放的“三废”还污染了大量农田，严峻影响农地质量，造成了环境的污染和生态的恶化。 五、加强农村城镇化的措施 1、统筹城乡产业构造战略性调整，促进城乡经济一体化 赤山镇农村人口多，农业比重较大，近几年产业构造虽有所升级，但还是出于农业区生产粗放构造。统筹城乡经济社会进展，要求在合理的分工根底上，形成城乡工业一体化的进展格局。为此，赤山镇需利用市经济开发区的优势为该地区农村劳动力供应就业岗位，为农业供应物质技术根底，为
35、城镇化供应产业支撑，为城镇化供应产业支撑；进一步明确农村工业的进展方向，加大扶持力度，鼓舞连续吧劳动密集型产业作为主要的进展方向；大力进展有地区资源优势、特定市场优势的特色产业；加大农村工业布局的调整力度，引导企业合理的聚拢。 2 推动城乡就业构造战略性的调整，逐步实现城乡劳动力与就业市场的一体化。 逐步实现城乡就业和劳动力市场的一体化，不仅是增加农夫收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调进展的必定要求。统筹城乡劳动力就业，促进农村闲置劳动力有序的转移，关键是明确政府在促进农村劳动力转移方面负有重要的职能和责任，从机制上不断完善劳动力市场，逐步建立以劳动力素养为主要就业标准的城乡统
36、一的就业制度和统一、开发、竞争、有序的城乡一体的劳动力市场，促进生产要素在城乡之间合理的流淌。 3统筹城乡社会教育和社会保障体系，推动城乡社会事业全面进步、 随着农业改革的进一步深入，农村居民对教育和安康的要求不断提高，所以，(推举翻开：)需要建立和完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和公共卫生效劳支出，建立农夫根本的医疗保险制度和养老保险制度，促进城乡可持续协调进展。4 用先进的规划理念，制订科学的城市规划 要用先进的规划理念，制订科学合理的城市规划。在深入讨论本地居住方式和风俗民情的根底上，进展细心创意构思，充分展现城镇的历史内涵、现代风貌和鲜亮的地方特色。要注意城市规划与区域进展规划
37、、土地利用规划、重大根底设施规划的有机连接，以城市为核心统筹规划，实施规划全掩盖，不能盲目建立，每一块土地都要列入规划，不能留下空白，形成以城镇体系规划、城市总体规划、近期建立规划、重大专项规划为重要内容的综合规划体系。总之，要坚持先规划后建立、先储藏后开发的原则，以提升城市设计和建筑的水平。 5广开投入渠道，加大城镇的根底设施建立力度，完善城镇功能。 城市的重大根底设施建立工程应当引入市场机制，在政治宏观调控下，利用市场手段根据投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府治理标准化的新机制。一方面政府在城市根底设施建立中要通过财税政策，稳定城镇建立的财政资金
38、来源，另一方面要多途径地引导社会资金、国外资金参加城市根底设施建立。 6各级政府要充分熟悉农村城镇化在中国社会经济进展中的战略地位，加强政府在农村城镇化中的引导作用，适时把由农夫自发推动的城镇化转到由政府引导和规划的城镇化方向上来，实现由自下而上城镇化向自上而下城镇化的转变。 7进展城镇建立投资体制的改革，实行投资主体的多元化，调动民间投资建立小城镇的积极性。当前特殊要加大各级政府对农村城镇化的财政支持和金融支持，加强城镇根底设施建立，提高小城镇的城市化水平，增加城镇的吸引力和辐射力。 小城镇要大力进展效劳于农村社会的第三产业和具有比拟优势的农产品加工业，突出资源优势，做到“一镇一品”，把农业
39、产业化与农村城镇化有机结合起来，既奠定小城镇的产业根底，又带动农业“龙头”企业兴起和周边农村地区的进展。 六 加快农村城镇化的意义 1在新的历史时期，农村城镇化能有效地克制农夫收入徘徊和停滞的局面，拉动农村居民的消费需求和投资需求，成为启动中国农村市场乃至整个国内市场，解决需求严峻缺乏问题的“切入点”。 加快农村城镇化是增加农夫收入的有效途径，农夫转移到城镇成为市民后，彻底割断了同土地的“脐带”，耕地可以向种田能手集中，从而扩大农户的经营规模，提高生产效率，增加农夫收入；另一方面，转移到城镇从事二三产业的农夫成为农副产品的购置者，可以扩大农副产品的需求量，有利于解决当前对农产品需求不旺，农副产
40、品“卖出难”、“卖价低”等问题。加快小城镇交通、供水、供电、通信、文化消遣设施等根底设施的建立，引导农夫进镇建房、买房，可以直接带动建筑、建材、轻工装饰、机化、家电等相关产业的进展。 2农村城镇化为农村剩余劳动力转移供应了宽阔的空间，缓解了农村人口压力与土地承载力之间的冲突，成为吸纳农村剩余劳动力的“蓄水池” 。 一方面可以缓解流淌人口对大城市造成的压力；另一方面，农村人口从土地上转移出去后，留在农村地区的人口有了更大的进展空间，可以缓解农村人口压力和土地承载力之间的冲突。 3、农村城镇化推动着乡村工业的集聚进展和构造升级， 成为转变农村经济增长方式、推动乡镇企业向集约化进展的“突破口” 。
41、首先，将分散的乡镇企业向交通便利、根底设施较完善的小城镇适当集中，这样可以充分发挥城镇的集聚效益，集中治理环境污染问题，削减对耕地资源的占用，从而提高乡镇企业的经济效益、社会效益和生态效益，促进乡镇企业迈上新的台阶，推动农村经济增长方式由粗放型向集约型转变；其次，乡镇企业向城镇集中，农村人口向城镇转移，可以带动农村第三产业的进展，促进农村经济构造的进一步调整和升级。 4、农村城镇化拓展了农业产前产后进展的空间，为孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场制造了条件，成为农业产业化向深层次进展的载体。小城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚拢地，是龙头企业自然的载体和依托。通过大力进展小城镇，加强小城镇连接大中城市和辐射农村的功能，可以促进各种市场中介组织和农村社会化效劳组织的进展，为龙头企业制造良好的经营环境，孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场。很多地区正是通过“城镇兴龙头，农村建基地”的方式，充分发挥城镇在拓展农业产前产后进展空间的作用，取得了较好的社会经济效果。