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1、 关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见|社会治安综合治理论 关于进一步加强社会治安综合治理基层根底建立的实施意见 各乡镇街道、市直各单位： 为贯彻中共中心办公厅、国务院办公厅转发中心社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层根底建立的若干意见的通知（中办发202314号），省委办公厅、省政府办公厅关于转发省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层根底建立意见的通知（皖办发202319号），阜阳市委、阜阳市政府关于进一步加强社会治安综合治理基层根底建立的实施意见（阜发202312号）精神，切实解决社会治安综合治理工作中存在的突出问题和困难，促进各项措
2、施在基层的落实，推动“平安界首”建立广泛深入开展，现就加强我市社会治安综合治理基层根底工作提出如下实施意见。 一、加强基层综治组织建立 1、进一步加强市综治办、乡镇街道综治维稳领导小组及办公室建立。市综治办主任由政法委副书记兼任，配备专职副主任，明确3名以上专职工作人员，配备特地工作用车； 乡镇街道党（工）委书记任综治维稳领导小组组长，乡镇长（主任）任副组长，成员单位为市政法部门和行政执法单位的派出机构、乡镇街道有关部门及辖区内重要企事业单位、学校等；乡镇街道综治维稳工作办公室（简称综治维稳办）为党委序列常设机构，主任由党（工）委副书记或一名党政班子成员担当，配一名副科级专职副主任，确定2名以
3、上专职工作人员。 2、构筑基层综治维稳工作平台。乡镇街道综治维稳办作为帮助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要牵头组织协调整合公安、司法、信访、法庭、民政、社保、武装、计生、土地等相关部门，建立协作协作、精干高效、便民利民的综治维稳工作中心，集中有关部门人员办公，综治维稳工作中心主任由综治维稳办主任兼任，专职副主任任常务副主任，办公地点设在党委、政府办公所在地，与综治维稳办合署办公； 综治维稳工作中心要到达“有人员、有牌子、有场所、有制度、有经费、有资料”的标准，有条件的乡镇街道应配备专用车辆。 3、健全基层治保会、调委会和综治维稳工作站。要加强村、社区综治维稳组织建立，着力提高维护
4、社会治安和社会稳定的工作力量，切实做到“村为主”。要配备专职治保主任； 对驻村、社区警务室、治保会、调委会、治安巡逻队等资源和力气进展整合，健全综治维稳工作站，在村、社区“两委”的领导和乡镇街道综治维稳办的指导下，有效开展冲突纠纷排查化解、治安防范、流淌人口效劳和治理、刑释解教人员安置帮教、社区矫正对象协管、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、禁毒、打拐等工作。 4、强化非公有制企业、“两新”组织综治维稳工作力气。乡镇街道综治维稳办要根据“属地治理”和“谁主管谁负责”的原则，加强非公有制企业、“两新”组织（新经济组织、新社会组织）综治维稳工作力气建立，建立企业治安法人代表责任制，设立内部治安防范
5、（综治维稳）治理机构，扩大社会治安综合治理工作掩盖面。 5、加强综治工作保障。坚固树立“稳定压倒一切”和花钱买平安的思想，严格根据阜发202312号文件精神落实综治工作经费，并根据市委常委会讨论的意见，市、乡镇、街道平安建立经费要分别按人均0.5元、0.8元和1元的标准纳入财政预算，并准时拨付到位。改善乡镇街道综治维稳办办公条件，全部配齐平安网治理专用电脑。要坚持把农村平安建立纳入民生工程，在中心、省、阜阳市财政补助村级组织的资金中专列经费用于村级综治维稳工作。要重点抓好“一事一议”治安防范经费的收取、使用、治理工作。要多渠道筹措资金，尽可能加大平安经费的投入，确保新一轮平安建立工作安康有序地
6、开展。 二、强化乡镇街道综治组织工作职能 6、乡镇街道综治维稳办要仔细抓好以下工作：定期分析和全面把握辖区内社会治安和社会稳定形势，向乡镇街道党（工）委、政府提出工作建议； 牵头组织协调有关部门排查化解冲突纠纷及不和谐、不稳定因素，维护本地社会稳定；组织开展治安混乱地区、突出治安问题、安全隐患排查整治，积极开展并参加有关专项行动；协调、组织开展防范处理“FLG”等邪教和有害气功组织工作；组织协调有关部门和单位做好流淌人口效劳治理、刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、效劳、救助和治理工作
7、；指导辖区内各部门各单位开展平安建立；组织开展群防群治活动，落实治安防范措施，推动社会治安防控体系建立；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律救济、安全生产监管、交通治理等工作；组织开展综治维稳工作的宣传发动，准时向上级有关部门申报表彰见义勇为积极分子；开展调查讨论，准时总结推广综治维稳工作的新方法、新阅历；对辖区内各部门各单位开展综治维稳工作状况进展检查和考核，并提出奖惩建议。 三、加强基层治安防控体系建立 7、强化社会面防控。由市财政投入，加快市公安局110指挥中心联网城区视频监控建立，根本实现城区社会面电子视频监控全履盖，全面构建打、防、控一体化的动态防控机制。 8、建立专职治安巡
8、防队伍。建立政府出资的专职巡防队伍，乡镇街道都要成立不少于610人的专职治安巡防队。村、社区成立10人以上治安巡逻队，并落实治安承包责任制。 9、全面推动农村科技防范建立。加强乡镇街道派出所视频监控中心建立，将监控重点放在农村集贸市场、重要路段（口）、城乡结合部、商业网点等重点地区和易发案部位，依据状况每年进展扩大，逐步扩大掩盖面； 不具备建立派出所视频监控中心的乡镇街道，一年内所建治安卡点都要安装视频监控设施；全面推广电话平安互助、灯光治安防范工程等，实现全面掩盖。逐步推动农村电子视频监控建立。市、乡财政要专列经费并制定以奖代补措施，对技防设施推广实行肯定补贴。 四、健全基层“两项排查”工作
9、机制 10、定期开展冲突纠纷排查化解和排查整治治安混乱地区、突出治安问题、安全隐患活动。市几套班子领导要坚持信访接待日制度，各乡镇街道要切实做好副科级干部开门接访工作。每月都要对可能引发赴省进京集体上访、群体性大事的重大冲突纠纷，治安混乱地区、突出治安问题进展仔细排查，努力做到早发觉、早报告、早掌握、早解决。对排查出的冲突纠纷、信访苗头、治安问题和安全隐患，要明确措施、明确责任、明确人员，限期解决问题，有的要挂牌督办，重要问题实行领导包案； 要充分发挥各级综治组织的职能，着力构建人民调解、行政调解、司法调解严密连接和多种方法、多种力气联调联动的大调解工作格局。 五、提高平安创立质量和成效，深化
10、多层次的创立活动 11、全面深入开展平安创立活动，不断扩大平安建立掩盖面。连续开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村（社区）”、“平安家庭”创立活动。同时将创立活动向更多行业延长，拓展创立领域。 12、连续开展综治委成员单位与乡镇街道“携手共创平安”活动。健全综治委成员单位包联乡镇街道综治及平安建立工作督查、帮扶等各项制度，提升综治成员单位和乡镇街道相互进展、相互促进、共同提高、共创平安水平。 六、创新效劳治理机制 13、加强对刑释解教人员、社区矫正对象安置帮教工作。努力提高监管质量，强化标准连接工作，仔细讨论安置帮教工作存在的问题，提出相应的工作对策。充分调动社会力气做好刑释解教人员、社区
11、矫正对象安置帮教工作，做好就业指导和职业培训，依法加强对他们的治理和教育，建立健全社会保障和救助体系，积极推动社区矫正和社会化帮教工作，最大限度地预防和削减重新违法犯罪。 14、做好流淌人口出租房屋效劳治理等工作。加强催促、检查和指导，催促相关部门各司其职、亲密协作、落实措施，真正形成齐抓共管的合力。加强对出租房屋的治安检查，准时发觉和解决出租房屋存在的安全隐患； 强化对流淌人口中高危人群的动态管控，重点打击流淌人口中的涉黑涉恶犯罪、团伙犯罪和流窜犯罪。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童的教育、治理和效劳工作。搞好网吧专项整治，连续抓好青少年法制教育。重视学校安全，适时组织开展学校及周
12、边治安环境集中整治活动。 做好铁路护路工作，加强漯阜铁路电气化改造工程安全防范。 七、加强基层综治领导责任制建立 15、加强对综治基层根底建立的组织领导。各部门各单位主要领导是社会治安综合治理第一责任人，要亲自讨论部署社会治安综合治理基层根底建立中的重要事项，亲自协调解决存在的困难和问题，切实担负起第一责任。 16、建立领导干部综治工作实绩档案。仔细落实社会治安综合治理工作责任制和目标治理责任制，把各级干部抓综治工作的实绩纳入工作目标和任期目标的考核内容，考核结果与干部的政绩考核、晋职晋级直接挂钩。 17、加强协调指导和催促检查。各级综治委要加强对社会治安综合治理基层根底建立的协调指导、催促检查，准时把握状况，发觉解决问题，总结推广阅历，表彰嘉奖先进，推动社会治安综合治理工作取得新实效、实现新突破，为建立“平安界首”打下坚实的根底。