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1、120 急救中心建设工程可行性争辩报告2023年十一月二十三日12目录第一章 总 论3其次章工程背景必要性4第三章工程建设根本状况6第四章建设方案8第五章可行性分析8第六章预期的社会效益和经济效益10第七章可行性争辩结论10第一章 总论1. 工程概要1.1 工程名称：1.2 工程概述：XX 县地处陕西关中平原与陕北黄土高原结合部，是铜川的北大门，与洛川、白水、黄陵、印台等县区毗邻，县域面积 1531 平方公里，辖 5 镇 5 乡、178 个行政村，人口 10 万。有森林面积 68 万亩，掩盖率达 41.6，煤炭矿产资源储量 4500 吨。210 国道、包茂高速纵贯南北， 西延、梅七铁路穿切境而
2、过， 被誉为“关中通往陕北的天桥”。近年来，随着我县经济社会的快速进展和城镇建设步伐的加快，各类致灾因素的日益增加，尤其是包茂高速和 210 国道 XX 段因车辆事故造成人员被困和火灾以及原油、硝酸、甲醇等化学危急品泄漏事故频发， 全国森林防火和煤矿安全也经常保持在高压势态，我县现有的人员和车辆装备器材远远不能满足目前救援工作的需求，迫切需要建设“一体化”专业性救援力气和综合应急救援指挥中心。1.3 工程性质：1.4 投资概算及资金来源：1.5 工程地点：XX 县 XX 北街消防中队院内建设期限：10 个月建设内容：建设综合应急救援指挥中心，依托 XX 县公安消防部队，组建专业救援队伍，配备救
3、援所需装 备，修建指挥中心办公楼及相关配套设施设备。1.6 工程申请人：王小龙XX 县公安消防大队大队长、XX 县应急救援大队大队长1.7 投资规模：550 万元资金构成：基建投资 200 万元，设备投资 300 万元， 流淌资金 30 万元，其他 20 万元。1.8 资金筹措：自筹 50 万元，申请上级专项经费补助 500 万元。其次章 工程背景必要性2. 社会公众和政府需求分析2.1 构建和谐社会战略目标的需要。建设一个经济更加发 展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加富强、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会是党的十七大提出的雄伟目标。2023 年是规划开局之年，将来十五年是我国经
4、济高速持续进展，全面构建和谐社会的关键时期。很难想象一个没有安全感的社会怎样成为和谐社会。构建和谐社会，迫切需要建立包括应急救援在内的公共安全体系。本工程的建设，有利于改善 XX 县的应急救援工作现状条件，从整体上提高应急救援大队的装备水平和战斗力；有利于维护当前安定团结和稳定进展的大好局面；有利于推动 XX 县的应急救援工作向前进展，为 XX 县经济建设和社会进展供给良好的安全环境。2.2 应急救援队伍进展的需求。2023 年 8 月 30 日，中华人民共和国突发大事应对法审议通过，明确了统一领导、综合协调、分类治理、分级负责、属地治理为主的应急治理体制； 2023 年 10 月 18 日，
5、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发202359 号文件明确要求充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力气的骨干作用，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的综合性应急救援队伍。高效的应急救援队伍，是精彩完成各类灾难事故应急救援工作的根本保障，建立“统一调度、分级响应、纵横联动”的响应运行机制是应急救援指挥体系进展的必定方向，建设反响灵敏、运转高效的综合应急救援指挥中心是应急救援工作的关键和重点。2.3 保障人民生命财产安全的客观需求。随着我国经济社会平稳和谐快速进展，各种自然灾难、事故灾难、公共卫生大事和社会安全大事等各种非传统安全事故频发，给国家
6、和人民生命财产造成了巨大损失。 近年来，危急化学物品，但由于缺乏专业的救援装备和统一指挥的救援指挥中心，每次事故的救援均达不到理想的效果，救援极易造成严峻的次生灾难和难以估量的 间接经济损失，影响国民经济可持续进展和社会稳定。 在我县实现全面建设和谐社会的关键历史时期，为了满 足人民日益增长的安全需要，建设一个效劳于全县的应 急救援系统和指挥中心是格外必要的。第三章 工程建设根本状况3.1 主要建设内容：3.1.1 建立综合应急救援指挥中心和救灾关心决策系统。 应急救援综合指挥中心结合我县安全生产工作实际建设，包含数据采集、信息分析、应急指挥、灾难治理等 多功能组成。3.1.2 建设应急救援指
7、挥技术平台、事故监控速报系统和 应急救援根底数据。3.1.2.1 急救援指挥技术平台建设：综合利用高技术手段、建立一体化、可视化的应急救援指挥平台，实现事故应急救援指挥决策的快速反响，事故损失快速评估与动态跟踪，事故趋势推断快速反响，使政府能够做到合理调度、 科学指挥和准确指挥。3.1.2.2 应急救援根底数据库建设：参照国家有关标准，建立我县数据库，为事故推测、事故评估、应急指挥供给有力的数据支持。3.2 综合应急救援体系建设：组建全县应急救援队伍，建立智能化应急救援队伍统一协调治理系统，完善应急救援 预案，定期开展专业演练。应急救援体系掩盖全县 90%以上地区，事故发生后 1-10 分钟运
8、作，10-15 分钟指挥系统全面运转，30 分钟救援力气到达。3.2.1 建全 XX 县应急救援队伍：依据“一队多用”的原则， 在我县建立 XX 县应急救援大队和七个应急救援分队的根底上，结合我县灾难事故特点，组建救援专家队伍和建立专家人才库，定期开展分析和重点开展力气集结、战斗编成、通信联络、组织指挥、现场处置、安全防护等业务训练以及特别灾难处置的战法争辩和简单环境下的适应性训练和实战化演练，确保救援队伍拉得出、冲的上、打得赢。3.2.2 依据突发大事类别，依托系统、行业的应急救援队 伍建立专业应急救援队伍。完善各乡镇应综合急救援小队建设和企业、社区应急救援志愿者队伍。发挥应急救援行动中就进
9、、准时的作用，开展自救互救，形成社会根底广泛，协调统一的全社会紧急救援网络。3.3 实施进度安排XX 县综合应急救援指挥中心建设进度表分期阶段时间建设内容第一阶段2023.12-2023.0材料预备、上报审打算预备阶段3批、建设设计其次阶段建设实施阶段2023.4-2023.10完成指挥中心建设任务，救援系统初具雏形第三阶段2023.11-12 月运行验收并投入使验收运转阶段用第四章 建设方案4.1 具体建设内容建指挥中心在 XX 县公安消防中队三层办公楼上加盖一层在四层，建筑面积 500 平方米，购置应急救援车辆 3 台，应急救援器材 80 多个品种。如下表：工程数量金额指挥中心建设500
10、平方米100 万元指挥平台建设1 套100 万元应急救援车辆3 台200 万元救援处置器材80 个品种150 万元小计550 万元5.1 政策根底第五章 可行性分析国家对应急救援事业的进展格外重视，为工程的开展供给了牢靠的政策保障。中华人民共和国突发大事应对法、生产安全事故应急预案治理方法、公共安全应急救援 治理方法、陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关 于加强基层应急队伍建设意见的通知等法律法规的公布 实施为本工程实施供给了强有力的技术和法律支持，尤其 是近年来抗洪、抗冰、抗震等各类灾难事故的发生，各级 政府对事故和应急处置系统的建设格外重视，削减事故发 生损失的实际需求与政府的支持是本工
11、程实施的牢靠保障。5.2 现有根底和技术长期以来，我县应急救援处置系统建设，已具备肯定的基 础。2023 年成立了 XX 县应急救援大队，下设 7 个应急救援分队和各乡镇 11 个应急救援小队，制订了十多种应急救援预案，成功组织处置了甲醇、硝酸、原油泄漏等数 十起泄漏事故和火灾、交通、卫生、抗洪等数百起应急救 援事故。这些应急处置系统的建设和应急阅历的积存为项 目建设供给了肯定的根底条件。5.3 技术可行性目前，我国已有成套的应急救援处置装备，同时更的装 备也在不断地研制并投入市场使用。另外，全国其他地区 已经建设了应急救援指挥系统，有可借鉴的建设阅历和技术。因此依据我县实际和事故应急处理的需
12、要，建设我县综合应急救援指挥中心，在技术上是可行的。第六章 预期的社会效益和经济效益6.1 削减各类事故损失，将具有显著的经济效益削减事故的破坏程度，可以大大的削减直接经济损失；降 低次生灾难的发生率和危害程度，也可以缩短事故的救援 时间，将极大的削减间接经济损失，其经济效益是格外可 观的。6.2 在保障社会安全稳定和加强公共安全体系建设方面具 有明显的社会效益应急指挥中心功能和作用正常发挥是保障我县社会稳定和公共安全的重要因素，本工程的实施，将使我县预警能 力也同步提高，同时还能有效地提高全社会抵挡各类灾难 事故的公共安全保障力量，对社会稳定也起着格外重要的 保障作用。第七章可行性争辩结论和
13、建议7.1 建立 XX 县综合应急救援指挥中心，这标志着我县应急救援工作跃上了一个台阶，同时我县公共安全救援处置 体系也将进一步健全和完备。建立 XX 县综合应急救援指挥中心不仅具有成熟的根底和技术支持，同时还具有较好的经济和社会效益，建立 XX 县综合应急救援指挥中心是可行的，也是格外必要的。7.2 存在的问题和建议7.2.1 问题7.2.1.1 我县是国家级贫困县，县财政状况格外困难，建设 资金严峻缺乏。7.2.1.2 我县是全省 41 个未建公安消防队站建设的县区， 依据省市要求 2023 年必需投勤使用。在 XX 县公安消防中队建设中虽然投入了大量资金，但建设资金缺口还很大，无力再投入更多资金用于应急救援体系建设。7.2.2 建议恳请省、市政府和上级部门能对我县综合应急救援指挥中 心建设赐予极大关心，在政策上予以倾斜，在建设上赐予 扶持。